湘江是湖南的母親河，流域集中了全省60%的人口，也承載了60%以上的污染。
今年，省人大常委會(huì )將推進(jìn)湘江流域綜合整治作為4件大事之一來(lái)抓，開(kāi)展了專(zhuān)題調研和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，湘江保護條例也已經(jīng)進(jìn)入立法程序。
2012年7月，我們隨三湘環(huán)保世紀行采訪(fǎng)團赴湘江流域實(shí)地采訪(fǎng)，深切感受到，保護母親河刻不容緩，同時(shí)也任重道遠。
治理之困
一眼看去，黃沙占據河床，河流已經(jīng)接近斷流狀態(tài)。這是我們在郴州臨武縣甘溪河流域看到的情形。河兩岸，尾砂堆積達10米之高。
湘江流域歷史悠久的有色金屬產(chǎn)業(yè)，留下了1000多個(gè)尾礦庫，堆存了近10億噸尾砂、廢渣。盡管“十二五”以來(lái)，我省加大了流域污染治理力度，但資金、技術(shù)等方面仍然存在的困難，以及部分地方政府環(huán)保意識不強，使治污之路依然任重道遠。
以郴州為例，該市有25個(gè)項目納入了“2011年湖南省計劃啟動(dòng)重金屬污染防治項目”， 計劃總投資19.8億元，目前已到位10.8億元，資金缺口達9億元，總資金到位率54.39%，地方配套資金到位率為39.5%。郴州市政府表示，在歷史遺留重金屬污染治理、點(diǎn)源重金屬污染治理這兩類(lèi)項目中，國家、省級下?lián)苜Y金與地方配套資金比例為3:7、1:9，地方籌資壓力大，項目單位資金投入不足，資金“瓶頸”難以破解，直接影響到施工進(jìn)度。目前，這25個(gè)項目中，已竣工的只有3個(gè)，其余的都進(jìn)展緩慢。
對于下游的湘鄉市政府來(lái)說(shuō)，要修復受鉻污染的土壤和地下水，不但資金存在困難，技術(shù)上更是困難重重。因為歷史原因，湘鄉市五礦湖南鐵合金有限責任公司（原湖南鐵合金廠(chǎng)）周邊的土壤和地下水遭到不同程度的鉻污染。目前，其受污染范圍、污染程度，以及具體的治理途徑，當地還無(wú)法給出一個(gè)具體方案。
污染一旦形成，治理修復將是一個(gè)艱難甚至漫長(cháng)的過(guò)程。
湘潭竹埠港地區兩個(gè)重金屬廢渣治理項目，治理資金達3億多元。采訪(fǎng)組實(shí)地查看了其中的馮家浸廢渣治理項目，渣場(chǎng)處在湘江防洪大堤之外，僅靠一道擋土墻與湘江分隔。項目設計對廢渣進(jìn)行填埋處置，其防滲膜的使用年限為40年。
省人大環(huán)資委委員吳建平對項目的選址、技術(shù)方案以及施工質(zhì)量都提出質(zhì)疑。她認為，耗資巨大的廢渣治理項目，緊鄰湘江邊，而且設計使用年限僅為40年，這無(wú)異于給子孫后代留下一個(gè)定時(shí)炸彈。
重生之痛
走進(jìn)長(cháng)沙縣黃興鎮，但見(jiàn)碧水藍天，沿途樹(shù)木蔥蘢，空氣清新。
十年前的黃興鎮，則是另一幅景象。
環(huán)保斗士、時(shí)任黃興鎮藍田村村主任的章志標家離藍天化工廠(chǎng)不遠，他告訴我們，工廠(chǎng)排出的廢氣令村民大白天都不敢開(kāi)窗戶(hù)，一戶(hù)緊鄰藍天化工廠(chǎng)的村民，因為實(shí)在無(wú)法忍受污染，只得舉家搬遷。
從上個(gè)世紀八十年代發(fā)展起來(lái)的13家化工企業(yè)，一度為黃興鎮經(jīng)濟帶來(lái)繁榮：2001年，這個(gè)5萬(wàn)人口的小鎮，工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)2億元，財政總收入（不含農業(yè)稅）達2200萬(wàn)元。但這繁榮背后，付出的環(huán)境代價(jià)是慘重的。這些化工企業(yè)幾乎都沒(méi)有上污染治理的設施，直接排放的廢水廢氣嚴重污染當地環(huán)境。
2002年，長(cháng)沙縣以壯士斷腕的決心，一舉關(guān)閉了13家硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)。
切斷了污染源，村民賴(lài)以生存的環(huán)境日益好轉，碧水藍天逐漸重現。但失去了“支柱產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)濟上的陣痛是難免的。2003年，該鎮工業(yè)總產(chǎn)值急劇下降到3000多萬(wàn)元，財政總收入下降到130萬(wàn)元。
沉重的壓力下，黃興鎮將發(fā)展的方向從“化工”轉向“生態(tài)”，引導農戶(hù)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)發(fā)展以花木蔬菜為主的高效農業(yè)和以現代農莊為龍頭的休閑農業(yè)。目前，全鎮共種植花木5萬(wàn)余畝，今年預計銷(xiāo)售總額將達到5.5億元。
同時(shí)，該鎮大力推進(jìn)企業(yè)轉產(chǎn)。10年來(lái)，在政府指導下，13家關(guān)閉的化工企業(yè)已經(jīng)基本完成產(chǎn)業(yè)轉移。
“退二進(jìn)三”，即退出工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)，這是黃興鎮謀劃的發(fā)展思路。通過(guò)不斷調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，黃興鎮走出經(jīng)濟低谷，鎮域經(jīng)濟重新煥發(fā)勃勃生機。黃興鎮鎮長(cháng)唐五一表示，預計今年鎮里財政總收入可達1億元，3年之內可達5億元。
歷經(jīng)切膚之痛，鳳凰得以重生。而位于湘潭市岳塘區的竹埠港化工區，現在正處于重生前的陣痛當中。
2011年，這一區域的27家化工企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值44.35億元，完成稅收1.64億元。但同時(shí)這里也是湖南省掛牌督辦的污染治理重點(diǎn)區域。按照省政府與湘潭市政府簽訂的責任狀，竹埠港化工區所有化工企業(yè)2013年底前必須全部退出，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰略。
采訪(fǎng)中，湘潭市岳塘區區長(cháng)譚浪坦言，“退二進(jìn)三”的政策無(wú)條件執行，但退了之后，1億多元的稅收一下子沒(méi)了，區里面的財政壓力非常大，績(jì)效考核排名也會(huì )靠后。此外，數十億元的退出成本，目前還存在很大的資金缺口。
“如果竹埠港地區能夠早下決心退出，或許不需要付出如此大的代價(jià)。”省人大環(huán)資委工作人員告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。只有下決心調整產(chǎn)業(yè)結構，地域經(jīng)濟才能獲得持續發(fā)展。
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