東江支流厚街水道萬(wàn)江壩頭段，水葫蘆長(cháng)得像草原。
市里一直喊著(zhù)水廠(chǎng)合并的事情，不知道什么時(shí)候水廠(chǎng)就變成別人的了，村里花大錢(qián)去改造肯定不可能，萬(wàn)一以后這筆錢(qián)收不回來(lái)怎么辦？
黃江雞啼崗水廠(chǎng)負責人黃永寧
收購村級水廠(chǎng)需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢(qián)去升級管網(wǎng)和設備，要鎮級水廠(chǎng)一下子拿出那么多資金來(lái)，幾乎是不可能的事情。
黃江鎮政府相關(guān)負責人
上周，東莞市水務(wù)局最新公布的城市供水水質(zhì)抽檢結果顯示，今年1-6月累計有99家次水廠(chǎng)的水質(zhì)不達標。這些登上黑榜的水廠(chǎng)，無(wú)一例外是村級水廠(chǎng)，如常平鎮陳屋貝水廠(chǎng)、厚街鎮大逕村水廠(chǎng)已經(jīng)是連續6次上榜。“采用過(guò)時(shí)工藝，無(wú)法應對東江水質(zhì)變壞趨勢，是導致出廠(chǎng)水質(zhì)合格率不高的首要原因。”東莞市水務(wù)局供水管理科科長(cháng)祖秉衡在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)，直言不諱地表示。從1969年?yáng)|莞建立第一座水廠(chǎng)開(kāi)始，最高峰時(shí)全市大小水廠(chǎng)曾達到300多家。“當年?yáng)|江河網(wǎng)的原水水質(zhì)非常好，傳統制水工藝完全可以滿(mǎn)足要求。近年工業(yè)化的發(fā)展，原水水質(zhì)逐年變差，制水工藝和實(shí)施都需要進(jìn)行大規模調整了。”祖秉衡說(shuō)。
利益之爭是撤并“攔路虎”
祖秉衡認為，全市現有的70家村級水廠(chǎng)撤并，是解決供水質(zhì)量問(wèn)題的必經(jīng)之路。目前，東莞的村級水廠(chǎng)大多依賴(lài)山塘水庫，制水設施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有備用水源，所以斷水是常態(tài)，無(wú)法滿(mǎn)足法定24小時(shí)不間斷供水的基本要求。
但村級水廠(chǎng)撤并勢必牽動(dòng)多方利益，這也是水務(wù)部門(mén)改善供水水質(zhì)的最大“攔路虎”。祖秉衡舉例，厚街大逕水廠(chǎng)引的是山塘水，兩毛五一噸，不經(jīng)消毒就直接往外供，今年6次抽檢都是菌落總數不達標，“村民說(shuō)我祖祖輩輩就喝這個(gè)水，沒(méi)事。鎮級水廠(chǎng)的要3塊錢(qián)一噸，客觀(guān)想想，水價(jià)相差10倍，他能用你的么？”
水務(wù)部門(mén)遇到的另外一個(gè)“老大難”就是常平的陳屋貝水廠(chǎng)，同樣6次登上水質(zhì)抽檢黑榜。祖秉衡曾和他的同事多次找常平鎮政府協(xié)商解決該水廠(chǎng)水質(zhì)問(wèn)題，但遭到該村村委、村民的抵觸，“村級水廠(chǎng)的水價(jià)是不受價(jià)格監管的，利潤空間比市級水廠(chǎng)要大，村里能賺到錢(qián)就更不肯撤并了。這類(lèi)水廠(chǎng)現在如果不解決掉，以后財政的負擔會(huì )更重。”
對于全市70家村級水廠(chǎng)的撤并，祖秉衡表示目前尚無(wú)具體的時(shí)間表，但市里的目標是非常明確的，就是把“多而分散”的點(diǎn)逐漸整合起來(lái)，朝著(zhù)具備一定規模的現代化制水企業(yè)方向發(fā)展，“并不是因為它是村級水廠(chǎng)就要關(guān)它，關(guān)它是因為不安全，一是水質(zhì)，二是持續性。決定了它不能再生存下去。”
常平：撤并資金缺口超1億
按照供水整體部署，陳屋貝水廠(chǎng)所在的常平鎮已將整合收編村級水廠(chǎng)列入議事日程。南都記者了解到，僅整合補償費一項，就大約需要3700萬(wàn)元。未來(lái)常平鎮還將投入資金對村級的管網(wǎng)進(jìn)行改造，僅整合村級水廠(chǎng)就有1個(gè)多億的資金缺口，而這個(gè)巨大的資金缺口也正是制約常平村級水廠(chǎng)進(jìn)行設備和管網(wǎng)升級的瓶頸。
常平另一家村級水廠(chǎng)土塘水廠(chǎng)，多年來(lái)從未進(jìn)行過(guò)設備升級和管網(wǎng)更新。對此，水廠(chǎng)負責人黃先生解釋?zhuān)磥?lái)水廠(chǎng)被收購整合是肯定的，現在投入與否都比較難選擇，萬(wàn)一重金投入后，收購的價(jià)格不變，那村里就虧大了，村民肯定不愿意?，F在村里與鎮里還在為水廠(chǎng)收購的價(jià)格在僵持。
“他們想用免除村民三年水費的條件收掉我們的水廠(chǎng)，那肯定不行，我們之前的投入不就不見(jiàn)了？我們干部怎么跟村民交代。”村委會(huì )的負責人說(shuō)，不管最后結果怎樣，什么時(shí)候收購，他們現在最想做的還是提升水廠(chǎng)的水質(zhì)，保證水質(zhì)達標。
黃江：撤并雙方缺乏積極性
去年，黃江鎮把原有的19個(gè)村、1個(gè)社區整合為7個(gè)社區，并在各社區成立了政務(wù)服務(wù)中心，對全市村級體制改革做出了有益的探索。作為村級改革試點(diǎn)鎮的黃江，目前擁有5個(gè)村級水廠(chǎng)，在今年4月份市水務(wù)局公布的21家不達標水廠(chǎng)中，黃江鎮就有4家村級水廠(chǎng)登上黑榜，村級水廠(chǎng)的水質(zhì)安全問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。為了解決水質(zhì)安全問(wèn)題，黃江把整合村級水廠(chǎng)列入今年的鎮重點(diǎn)工程，實(shí)現一鎮一水企，并進(jìn)行統籌管理和監督。
“這個(gè)工作已經(jīng)啟動(dòng)了，鎮級水廠(chǎng)正在跟各個(gè)村級水廠(chǎng)談收購的事情。”黃江鎮政府相關(guān)負責人說(shuō)，目前已經(jīng)收購了一家村級水廠(chǎng)，其他的還在洽談之中。但水廠(chǎng)整合并非易事，政府希望盡快推進(jìn)此項民生工程，但大筆的資金該由誰(shuí)來(lái)承擔、利益如何分配，都比較令人頭痛。)
南都記者走訪(fǎng)黃江村級水廠(chǎng)了解到，整合村級水廠(chǎng)的談判一直僵持著(zhù)，鎮村兩級水廠(chǎng)的積極性好像都不是很高。一方是村級水廠(chǎng)不情愿被兼并，一方是鎮級水廠(chǎng)被動(dòng)等待政府推進(jìn)。
為什么會(huì )出現這種情況？黃江鎮政府相關(guān)負責人這樣解釋?zhuān)紫仁召彺寮壦畯S(chǎng)需要一大筆資金，收購之后還要花更大一筆錢(qián)去升級管網(wǎng)和設備，要鎮級水廠(chǎng)一下子拿出那么多資金來(lái)，幾乎是不可能的事情，“這個(gè)問(wèn)題并不只是出現在黃江。收購村級水廠(chǎng)，費用太低，村里不愿意，費用太高，收購的公司負擔不起。”
南都記者走訪(fǎng)常平、大朗等鎮區的水廠(chǎng)也發(fā)現，幾乎所有的村級水廠(chǎng)整合都面臨著(zhù)同樣的尷尬，無(wú)論是收購方還是被收購方，都在等待政府給出一個(gè)讓雙方滿(mǎn)意的解決方案。
聲音
村級水廠(chǎng)
該退出歷史舞臺)
劉治猛(東莞市政協(xié)常委，東莞理工學(xué)院教授，曾參加《東莞市水污染治理工程規劃(2005-2020)》的評審工作)：現有的村級水廠(chǎng)曾經(jīng)為東莞發(fā)展作出很大貢獻，但隨著(zhù)東莞城市化的進(jìn)程和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，它所生產(chǎn)的水已經(jīng)滿(mǎn)足不了群眾的需求。應該說(shuō)，這些村級水廠(chǎng)已經(jīng)完成了使命，應該退出歷史舞臺了。這些水廠(chǎng)大多水質(zhì)不合格，技術(shù)設備都已經(jīng)很陳舊了，繼續讓其運轉只會(huì )造成資源浪費，而且也不利于市民的飲水衛生。個(gè)人認為，部分水廠(chǎng)或可被市級的供水機構如東江水務(wù)等并購，整合資源，讓其設備技術(shù)都能有所升級，提高出廠(chǎng)水的質(zhì)量。
記者踏訪(fǎng)
常平土塘水廠(chǎng)：沒(méi)有余錢(qián)更新設備
常平土塘水廠(chǎng)是一家村級水廠(chǎng)，成立于上世紀八十年代，主要服務(wù)于工業(yè)區內的工廠(chǎng)供水。在東莞市水務(wù)局發(fā)布的水質(zhì)公報中，該水廠(chǎng)今年4月份的受檢水樣菌落總數達到了224CFU /m l，被鑒定為不達標。
“我們是第一次出現超標的情況，以前沒(méi)有發(fā)生過(guò)，主要是水源的問(wèn)題。”土塘村負責管理供水的黃先生說(shuō)，這次檢測出超標跟雨季有關(guān)系。
對于水廠(chǎng)出現超標問(wèn)題，土塘村村委會(huì )的負責人解釋?zhuān)麄兊墓┧W(wǎng)絡(luò )確實(shí)幾十年來(lái)都沒(méi)有升級改造過(guò)，只是在2007年的時(shí)候更新過(guò)水廠(chǎng)的設備，當時(shí)因為滿(mǎn)足常平環(huán)城路的建設，搬遷后重新建設了新的水池。
“按照一百多項的檢驗標準，現在的村級水廠(chǎng)根本就實(shí)現不了，那些檢測費就好幾萬(wàn)元，檢測的人才也是一個(gè)問(wèn)題。”該負責人說(shuō)，水廠(chǎng)的水源來(lái)自東江水，制水工藝還是沿用傳統的“反應 過(guò)濾 沉淀”程序。土塘水廠(chǎng)每天都有專(zhuān)人負責檢驗水質(zhì)，檢驗水質(zhì)的方法還是停留在人工抽檢的時(shí)代，肉眼監控水源，簡(jiǎn)單化驗?，F在水廠(chǎng)成了安排村民就業(yè)的地方，處于收支平衡的狀態(tài)，沒(méi)有多余的錢(qián)去滿(mǎn)足全部設備更新，只有盡量做好維護，在原有的基礎上改良技術(shù)。
黃江雞啼崗水廠(chǎng)：缺乏工藝改良動(dòng)力
在最近兩個(gè)月的出廠(chǎng)水樣抽檢中，黃江雞啼崗水廠(chǎng)已經(jīng)是兩次登上不合格黑榜，超標原因同樣為菌落總數問(wèn)題。這令水廠(chǎng)負責人黃永寧深受困擾。
“我們已經(jīng)把地下七成左右的水管都升級改造了，但水質(zhì)還是出現超標。”黃永寧說(shuō)，這個(gè)村級水廠(chǎng)在黃江來(lái)說(shuō)，是非常小的一個(gè)水廠(chǎng)，供水的范圍也不大，這幾年一直處于虧損的狀態(tài)。)
每次到了雨季，水廠(chǎng)水質(zhì)就會(huì )出問(wèn)題。黃永寧注意到，每逢大雨過(guò)后，水源就會(huì )出現問(wèn)題。為了找到根源，他想了好多辦法，這次他還特意找來(lái)專(zhuān)業(yè)的水質(zhì)檢測公司對水源進(jìn)行摸查，最終發(fā)現主要問(wèn)題就出在水庫的水質(zhì)上。
“上游可能有污染工廠(chǎng)在偷排，我們也組織過(guò)去調查，但一直沒(méi)有抓到，這個(gè)問(wèn)題一直困擾著(zhù)水廠(chǎng)。”黃永寧說(shuō)，前幾年水庫的水還可以直飲，現在水質(zhì)變得越來(lái)越差了，他們這個(gè)村級水廠(chǎng)的制水工藝也還是跟其他村的水廠(chǎng)一樣，停留在幾十年前的簡(jiǎn)單工藝水平，也沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)的檢驗設備，完全是靠工人憑經(jīng)驗檢測。
對于升級水廠(chǎng)的各種設備，黃永寧也想過(guò)，可水廠(chǎng)擴建規模受到多方面的制約。“沒(méi)錢(qián)，也沒(méi)有場(chǎng)地，我們只能在原來(lái)的基礎上不斷改良，這種改良畢竟還是有非常有限的。”黃永寧說(shuō)，還有一個(gè)原因就是，市里一直喊著(zhù)水廠(chǎng)合并的事情，不知道什么時(shí)候水廠(chǎng)就變成別人的了，村里花大錢(qián)去改造肯定不可能，萬(wàn)一以后這筆錢(qián)收不回來(lái)怎么辦？
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