多年來(lái)，通過(guò)實(shí)施天然林保護、退耕還林、濕地保護、長(cháng)江流域防護林體系建設等多項重點(diǎn)生態(tài)工程，我國長(cháng)江流域生態(tài)整體退化趨勢得到有效緩解。目前，長(cháng)江流域已基本形成點(diǎn)線(xiàn)面相結合的多層次綜合立體生態(tài)防護體系，流域森林覆蓋率超過(guò)30%，水土流失強度下降42%。這是國家林業(yè)局副局長(cháng)張永利日前在湖南長(cháng)沙舉行的2012長(cháng)江保護與發(fā)展研討會(huì )上透露的消息，他還就協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)保護和建設提出4點(diǎn)建議。
2012長(cháng)江保護與發(fā)展研討會(huì )由民進(jìn)中央、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )主辦，民進(jìn)中央科技醫衛委員會(huì )、長(cháng)江流域水資源保護局、民進(jìn)湖南省委承辦，世界自然基金會(huì )協(xié)辦，主題為“長(cháng)江流域區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水環(huán)境保護”。來(lái)自全國各科研機構、環(huán)保組織的上百位專(zhuān)家學(xué)者參會(huì )討論。
張永利在講話(huà)中指出，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，肩負著(zhù)改善生態(tài)的根本任務(wù)，承擔著(zhù)建設和發(fā)展森林生態(tài)系統、保護和恢復濕地生態(tài)系統、治理和改善荒漠生態(tài)系統以及維護生物多樣性的重要職責。多年來(lái)，通過(guò)實(shí)施天然林保護、退耕還林、荒漠化防治、濕地保護、長(cháng)江流域防護林體系建造、野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林活動(dòng)，保育和營(yíng)造森林植被，保護和恢復濕地，治理沙化土地，維護生物多樣性，發(fā)展城市森林，有效緩解了長(cháng)江流域生態(tài)整體退化的趨勢，一些區域獲得明顯改善。目前，長(cháng)江流域基本形成了點(diǎn)線(xiàn)面相結合的多層次綜合立體生態(tài)防護體系，流域森林覆蓋率超過(guò)了30%，水土流失強度下降了42%。同時(shí)，林業(yè)建設始終以改善民生為目標，在解決“三農”問(wèn)題、培育農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，在促進(jìn)綠色增長(cháng)、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變等方面，也發(fā)揮了重要作用，這在各種資源要素相對富集、經(jīng)濟活動(dòng)相對活躍的長(cháng)江流域尤為明顯。
張永利就協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)保護和建設工作提出4點(diǎn)建議。
一是遵循自然規律，有針對性地對長(cháng)江流域的生態(tài)保護與建設進(jìn)行總體布局、整體謀劃。要根據上下游和不同區域的生態(tài)特征及面臨的威脅因素，有針對性地實(shí)施不同的保護與治理措施。在青藏高原等源頭區域，重點(diǎn)加大高原湖泊和沼澤濕地的保護與恢復力度，加大土地沙化和水土流失的治理，著(zhù)力解決超載過(guò)牧、牧民替代生計等根本問(wèn)題；自藏東南和橫斷山脈到長(cháng)江入?？诟鲄^域，全面加強森林生態(tài)系統的保護與建設，增強流域內森林生態(tài)系統涵養水源的功能，減少水土流失。其中，三峽大壩以東各區域，要全面加強流域內湖泊和河流濕地的保護與恢復，重點(diǎn)解決江湖阻隔、圍墾圍殖、過(guò)度捕撈、水質(zhì)惡化等問(wèn)題。
二是加快推進(jìn)實(shí)施長(cháng)江流域綜合管理制度，真正把科學(xué)的理念轉化為生動(dòng)的實(shí)踐。要加快建立跨部門(mén)和跨行政區域的、以完整生態(tài)系統為管理對象的流域生態(tài)綜合管理制度，制定相應的法規、政策，建立科學(xué)有效的決策、實(shí)施、協(xié)調和監督機制，統籌流域內森林、淡水、土地、生物等資源的保護和開(kāi)發(fā)利用。當前，急需研究并協(xié)調好三峽大壩防洪、航運、發(fā)電調控與下游濕地保護需求之間的關(guān)系。
三是繼續實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程建設，維護并擴大長(cháng)江流域生態(tài)保護與建設的成效。今后要繼續推進(jìn)并完善天然林保護、退耕還林、濕地保護、長(cháng)江防護林建造、野生動(dòng)植物保護和自然保護區建設等重點(diǎn)生態(tài)工程，鞏固和擴大長(cháng)江流域生態(tài)保護和建設成果。要把濕地保護工程中的長(cháng)江流域濕地項目建設作為重中之重，開(kāi)展跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)活動(dòng)，探索退化濕地恢復重建的有效技術(shù)，建立濕地保護與合理利用的優(yōu)化示范模式，確保長(cháng)江水系安全。
四是通過(guò)改革和制度創(chuàng )新，為長(cháng)江流域生態(tài)保護建設和區域經(jīng)濟轉型升級建立機制保障。要著(zhù)力提高森林生態(tài)效益補償、退耕還林補助和造林綠化補貼標準，擴大林業(yè)貸款貼息和濕地保護補助規模以及森林保險補貼范圍，加大林權抵押貸款力度，啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)效益補償，為更好地調動(dòng)農民積極性、吸引更多社會(huì )資本參與生態(tài)建設和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的金融和財政支持。要加快濕地立法進(jìn)程，盡早明確濕地邊界，嚴格控制征占用濕地并建立相應的經(jīng)濟補償制度，將濕地率作為各級政府目標考核指標，實(shí)行區域濕地面積動(dòng)態(tài)平衡制度，確?，F存濕地面積不再減少。
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