南水北調東線(xiàn)一期工程是從揚州江都抽引長(cháng)江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級抽水北送，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，將長(cháng)江水抽引到山東半島和魯北地區，補充山東、江蘇、安徽等輸水沿線(xiàn)地區的城市生活、工業(yè)和環(huán)境用水，兼顧農業(yè)、航運和其它用水。該工程調水主干線(xiàn)全長(cháng)1466.50KM，按照規劃目標將于2013年12月通水。
7月17日～20日，記者先后采訪(fǎng)了山東濟寧、江蘇徐州的南水北調工程東線(xiàn)一期工程，在山東微山湖地區感受到水質(zhì)改善使周邊生態(tài)環(huán)境重現生機；在江蘇徐州，這個(gè)昔日的煤城，如今頗有江南水鄉的柔美風(fēng)韻。記者深刻感受到，南水北調東線(xiàn)一期工程加快了沿線(xiàn)省、市的水污染治理速度，提高了城市化發(fā)展的總體水平，通過(guò)治污這個(gè)媒介，提升了沿線(xiàn)區域的綜合發(fā)展實(shí)力。
在2000年南水北調工程進(jìn)入總體規劃論證階段，國務(wù)院定下了：“先節水后調水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。南水北調東線(xiàn)一期工程經(jīng)江蘇、山東兩省，經(jīng)濟發(fā)達、交通便利，但水體污染嚴重，人們最擔心的是治污成敗問(wèn)題。因而，工程重點(diǎn)就是加強污水處理，實(shí)施清水廊道建設，完成蘇、魯兩省的治污及截污導流項目。
“一缸醬油”的南四湖又見(jiàn)魚(yú)兒
在區域經(jīng)濟保持兩位數快速發(fā)展的情況下，南水北調東線(xiàn)一期工程沿線(xiàn)主要污染物排放總量和濃度均較規劃實(shí)施前削減了80%以上。曾經(jīng)像“一缸醬油”的南四湖里，又看到對環(huán)境敏感的小銀魚(yú)、毛刀魚(yú)、麻婆魚(yú)，讓參與工程建設的人們特別欣慰：十年的治污終于交出了最有說(shuō)服力的答案。
據國務(wù)院南水北調辦提供的數據：2000年，蘇、魯兩省主要污染物（COD）入河總量35.3萬(wàn)噸，氨氮入河總量3.3萬(wàn)噸，分別超出要求COD、氨氮入河控制量6.3萬(wàn)噸和0.53萬(wàn)噸的4.6倍和5.6倍；山東段全線(xiàn)水質(zhì)總體為V類(lèi)或劣V類(lèi)。
業(yè)內專(zhuān)家都知道，東線(xiàn)一期工程治污最難點(diǎn)在南四湖。它地處蘇、魯兩省交界處，是我國北方最大的內陸淡水湖，總面積1780平方公里，是南水北調東線(xiàn)工程重要的調蓄水庫，承接蘇、魯、豫、皖4省32個(gè)縣市區的客水，入湖河流53條。
數據顯示，入南四湖山東各控制斷面主要指標超標倍數在10倍～180倍。南四湖地區的污染程度，集中了發(fā)達國家上百年工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，是全國重點(diǎn)流域治污的“縮影”。
山東省環(huán)保廳廳長(cháng)張波說(shuō)：“南四湖流域每平方公里800人，結構性污染突出，工業(yè)排污占70%。”
“西邊的太陽(yáng)就要落山了，微山湖上靜悄悄。”上世紀五六十年代出生的人大都熟悉電影《鐵道游擊隊》的主題歌，微山湖也因此出名。構成南四湖之一的微山湖由風(fēng)光迤邐一度變?yōu)?ldquo;死湖”，魚(yú)蝦絕跡。飲用被污染地下水的微山湖地區的村民，曾連續多年沒(méi)有一個(gè)適齡青年能通過(guò)參軍體檢。
造紙行業(yè)的污染是工業(yè)污染的一個(gè)縮影，一個(gè)造紙廠(chǎng)排出的廢水能污染一條河，山東的造紙廠(chǎng)最多時(shí)達500多家。
2006年，山東省在全國率先頒布實(shí)施了分時(shí)段、分區域嚴于國家標準的地方性標準，其中COD排放標準最高嚴于當年國家行業(yè)標準6倍多，氨氮排放標準最高嚴于國家行業(yè)標準7倍，此舉取消了行業(yè)污染排放“特權”。
造紙行業(yè)發(fā)出：“這會(huì )搞垮山東造紙企業(yè)，這個(gè)方案不可操作”的反對之聲。
山東省環(huán)保廳對造紙行業(yè)進(jìn)行的問(wèn)卷調查顯示：85%的企業(yè)經(jīng)過(guò)努力也達不到這個(gè)標準，而15%的企業(yè)經(jīng)過(guò)努力可達標，但沒(méi)有一家企業(yè)當時(shí)就能達標。
一群金魚(yú)在露天水池里活潑地游來(lái)游去，這是日前記者在位于兗州市的太陽(yáng)紙業(yè)公司看到的一景。
據介紹，池水是企業(yè)污水處理系統最后排放出的中水，通過(guò)放養金魚(yú)，觀(guān)察其生長(cháng)狀態(tài)，可以直觀(guān)地了解污水處理是否穩定達標。據了解，太陽(yáng)紙業(yè)的漿紙由2000年不足30萬(wàn)噸，增長(cháng)到2011年的307萬(wàn)噸，在產(chǎn)量增長(cháng)10倍的同時(shí)，耗水量由每噸56立方米，降至每噸6立方米左右，噸紙耗水躍居世界領(lǐng)先水平。從2006年至2011年的6年間，公司年產(chǎn)量增加2倍多，主要污染物（COD）年排放量降低了70%多。
如今，山東省造紙企業(yè)由當年500多家銳減為不到10家，太陽(yáng)紙業(yè)就是在產(chǎn)業(yè)結構調整政策指導下，比同行提前十年走上循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)之路，一躍成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，現正走向跨省兼并的大發(fā)展階段，“山東造紙”憑著(zhù)實(shí)力成為股市上的佼佼者。
山東省環(huán)保廳副廳長(cháng)謝鋒說(shuō)：“現在，南四湖地區重現山清水秀，使地方政府招商引資的幾率提高了，做大做強的企業(yè)使地方財稅大大提高。山東人民為南水北調付出了巨大犧牲，同時(shí)，我們也是南水北調工程的受益者。”
污水處理廠(chǎng) “ 長(cháng)著(zhù)腿跑 ”
在徐州荊馬河污水處理廠(chǎng)，記者看到，處理后的尾水經(jīng)過(guò)最后一道紫外線(xiàn)消毒后流出來(lái)了。
據專(zhuān)家介紹，經(jīng)過(guò)處理的尾水達到一級A標準，在技術(shù)上是用自來(lái)水的生產(chǎn)標準進(jìn)行污水處理，處理后的中水可以達到地表水三類(lèi)水，但還不能直排入河道，而是送入大海。
為了保證送入北京的是放心水，十年前，徐州的污水治理率先在國內實(shí)行BOT計劃，即由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時(shí)期內籌集資金建設污水處理廠(chǎng)，并管理和經(jīng)營(yíng)相應的產(chǎn)品與服務(wù)。
記者乘坐的汽車(chē)行走在徐州街面上，恍然置身江南水鄉，精致、優(yōu)雅，時(shí)尚。作為資源型枯竭城市，老徐州形容它當年的情形是“垃圾隨風(fēng)刮，污水自然蒸發(fā)”，南水北調為徐州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了轉型機遇。
根據國務(wù)院《南水北調東線(xiàn)工程治污規劃》東線(xiàn)工程江蘇段涉及6個(gè)水質(zhì)控制斷面、33個(gè)治污工程項目，是江蘇省南水北調沿線(xiàn)5市中承擔斷面和治污項目最多、任務(wù)最重的城市。
徐州市水利局馮正剛局長(cháng)說(shuō)：“南水北調在徐州有200公里，整體治污是在市環(huán)保局的監督下，由水利局全權負責，按環(huán)保要求治理，目前已全面完成了規劃的33項治污工程。”
水利局的工作人員形容污水處理廠(chǎng)“長(cháng)著(zhù)腿跑”，過(guò)去被認為又臟又臭的污水，現在成了賺錢(qián)的香餑餑，社會(huì )資金紛紛投入其中，解決了環(huán)保大問(wèn)題。集中式污水處理廠(chǎng)從2006年的9個(gè)增加到目前的33個(gè)，處理能力由45萬(wàn)噸／日提高到105.5萬(wàn)噸／日，城市污水集中處理率由不足50%提高到87.23%，配套管網(wǎng)長(cháng)度由不足100千米增加到1100千米。今年，徐州市還將完成28家鎮級污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，從而進(jìn)一步提高污水收集率。
東線(xiàn)治污十年成效顯著(zhù)
國務(wù)院南水北調辦環(huán)境保護司副司長(cháng)徐子愷說(shuō)：“我們用10年時(shí)間，恢復了河流的自然凈化功能，這是西方用100年的時(shí)間完成的事?，F在，我們還面臨經(jīng)濟快速上漲階段，既要解決對原有污染量的消減，還要解決不斷產(chǎn)生的新的污染問(wèn)題。”
東線(xiàn)治污正逐步由工程治理向工程措施與生態(tài)建設相結合的綜合治理轉變。江蘇省提出“嚴格準入、節水減排、清污分流、應急保障”治污理念。山東省用循環(huán)經(jīng)濟理念，探索出“治、用、保、防、控”流域綜合治理的思路。
目前，兩省已頒布實(shí)施嚴于國家標準的造紙工業(yè)、紡織染整工業(yè)、畜禽養殖業(yè)、垃圾填埋滲濾液等污染物排放標準。兩省調水沿線(xiàn)所有縣市污水處理費征收標準均已提高到1.0～1.2元/噸，有效解決了污水處理廠(chǎng)運行費用和配套管網(wǎng)建設資金問(wèn)題。
截至2011年底，江蘇省調水沿線(xiàn)已建成城鎮污水處理廠(chǎng)78座，日處理能力216.6萬(wàn)噸。山東省已在沿線(xiàn)建成污水處理廠(chǎng)81座，日處理能力386.5萬(wàn)噸，較2002年提高了3倍，平均負荷運轉率達到88%。沿線(xiàn)實(shí)現了一個(gè)縣（市、區）至少一座污水處理廠(chǎng)、一座垃圾處理廠(chǎng)。
目前，東線(xiàn)一期治污項目426項，按規劃方案基本已全部完成，東線(xiàn)沿線(xiàn)主要污染物排放總量基本達到或接近總量控制目標要求。今年1月～4月，東線(xiàn)黃河以南36個(gè)控制斷面中，有32個(gè)達到規劃目標，達標率為89%，輸水干線(xiàn)基本達到III類(lèi)標準。
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