監管漏洞導致偷排亂象
前日，本報報道了廣州市天河奧特農化新技術(shù)有限公司(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“奧特農化”)涉嫌違規在中山洪奇瀝水道偷排污泥事件，引起了強烈的社會(huì )反響。業(yè)內人士稱(chēng)“污泥處置得到了前所未有的關(guān)注”。廣州市環(huán)保局、水務(wù)局、獵德污水處理廠(chǎng)迅速對此事進(jìn)行調查。
奧特農化被重罰
昨日，獵德污水處理廠(chǎng)開(kāi)出了廣州污泥偷排史上最貴金額罰單——針對奧特農化運泥船只涉嫌在西江航道中山段傾倒污水處理廠(chǎng)污泥的違法行為，按照污泥處理協(xié)議，作出20萬(wàn)元經(jīng)濟處罰決定。
目前，涉事的奧特農化被要求認真整改，在碼頭上加裝計量裝置和能遠程傳輸的攝像裝置，加強到岸污泥的計量管理。同時(shí)，廣州市污水治理有限責任公司對其他的污泥處理處置合作單位也開(kāi)展了全面突擊檢查，加強污泥入場(chǎng)監管，嚴防同類(lèi)事件發(fā)生。
奧特農化負責人表示，就“7·12事件”向社會(huì )道歉，作出深刻檢討，承擔相應的因管理不到位而造成對社會(huì )產(chǎn)生不良影響的責任。
該負責人稱(chēng)，奧特農化將強化管理，進(jìn)一步完善污泥處理處置設備，完善計量系統來(lái)監管污泥的入場(chǎng)處置，還要進(jìn)一步完善車(chē)輛船舶運輸監控設備，對車(chē)輛船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)定位以及碼頭視頻監測，從而杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
據悉，廣州市污水治理有限責任公司作為污泥產(chǎn)生業(yè)主單位，對污泥運輸與處置有一系列日常監管措施。但“廣州市持有污泥專(zhuān)門(mén)許可證的單位嚴重不足，無(wú)法形成競爭，客觀(guān)上形成買(mǎi)方市場(chǎng)，給監管帶來(lái)較大困難。”廣州市污水治理有限責任公司負責人表示。
聯(lián)合調查組成立
廣東省環(huán)保廳環(huán)監局要求廣州市環(huán)保局、廣州市水務(wù)局與中山市環(huán)保局共同成立了聯(lián)合調查組，分別對獵德污水處理廠(chǎng)、奧特農化展開(kāi)調查。
廣州市環(huán)保局發(fā)文要求全市污水處理廠(chǎng)要嚴格按照規范處理處置污泥，要求企業(yè)對本次事件中存在的管理漏洞立即進(jìn)行整改，確保污水廠(chǎng)污泥全部交給有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，確保處置企業(yè)按規定的程序和方法運輸和處置污泥，確保不產(chǎn)生對環(huán)境的二次污染。
廣州市環(huán)保局局長(cháng)羅思源要求，“查實(shí)后嚴肅處理，堵塞漏洞，也要反思監管中存在的問(wèn)題，查明監管環(huán)節的責任。”
目前，省市環(huán)保部門(mén)已根據相關(guān)法律法規責令奧特農化對處置污泥過(guò)程中存在的監管漏洞進(jìn)行限期整改，并立案對其違法行為進(jìn)行頂格處罰。
記者獲悉，廣州市水務(wù)局已經(jīng)開(kāi)展污泥運輸及處理處置情況的風(fēng)險排查，全面加強各污水處理廠(chǎng)污泥處置合同履行情況的監管，嚴厲處理違約處置污泥的行為。還要就此事總結經(jīng)驗教訓，防微杜漸，研究制訂污水處理廠(chǎng)污泥運輸及處理處置監管措施，加強對污泥處置企業(yè)的監管力度。
此外，廣州市環(huán)保局還向社會(huì )承諾，將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施信息公開(kāi)，每年向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布本地區污水處理廠(chǎng)污泥產(chǎn)生、處理處置情況等信息。
業(yè)內深喉爆料??
昨日，一位正在從事污泥無(wú)害化處理工作的資深業(yè)內人士S先生致電本報記者，他認為，正是因為監管漏洞，才產(chǎn)生偷排暴利。
“如果企業(yè)不將污泥合法進(jìn)行無(wú)害化處理，而是采用偷排做法，那么每噸處理費可能不過(guò)幾十元或最多一百元左右，那么賺取的利潤則是百分之百。”S先生表示。
為何屢屢出現此類(lèi)違規攫取暴利的事件呢？S先生認為是相關(guān)環(huán)保部門(mén)對于污泥處理環(huán)節中的的運輸在途管理不嚴所致。
“污泥從污水處理廠(chǎng)運輸到污泥處理企業(yè)，要開(kāi)具污泥轉移三聯(lián)單，污泥產(chǎn)生單位及污水處理廠(chǎng)、污泥運輸單位、污泥處理企業(yè)都要蓋章，這樣做是確保污泥是否出廠(chǎng)、是否已裝上運輸工具并開(kāi)始轉運、是否到達污泥處理企業(yè)并準備處理。”S先生表示，污泥處理企業(yè)是要憑借三聯(lián)單才能獲得相應報酬，而三聯(lián)單的審核工作則屬于環(huán)保局管轄，而偷排行為之所以能夠發(fā)生，主要是環(huán)保局只負責埋頭審核單據，而缺乏對運輸和卸貨兩個(gè)環(huán)節的監控，從而讓污泥處理企業(yè)有機可乘。
“但是對于運輸和卸貨兩個(gè)環(huán)節，就不怎么監控了。”S先生表示，既然三聯(lián)單制度是環(huán)保局制定的，那么污泥的轉移全過(guò)程，環(huán)保局也應當擔負全程監控的職能。
S先生認為由于環(huán)保局沒(méi)有執法隊伍，導致監控力量不足，于是造成污泥處理企業(yè)有機可乘。
“很多時(shí)候，污泥只要一出廠(chǎng)，不管是否到達卸貨點(diǎn)，三聯(lián)單中的運輸和到貨兩個(gè)單據，就早早地實(shí)現了簽收蓋章，然后環(huán)保局往往只執行看單給錢(qián)的工作，企業(yè)就迅速地通過(guò)審核，從而拿到處理費，而至于污泥有沒(méi)有運送到位，有沒(méi)有合法處理，就沒(méi)人管理了，這也是每一個(gè)掛羊頭賣(mài)狗肉的偷排行為，所能夠成功實(shí)現的慣用手段。”
廣州市環(huán)保局相關(guān)負責人認為，根據相關(guān)條例和法令，污泥的產(chǎn)生單位，即污水處理廠(chǎng)，應該對于污泥從出廠(chǎng)到卸貨一整套轉移流程中，實(shí)施監控和監管的第一責任人，而運輸途中的監控也不應由環(huán)保局負責，而應由相關(guān)污水處理廠(chǎng)以及海事和運管部門(mén)擔負主要責任。環(huán)保局只負責污泥企業(yè)的資質(zhì)審核以及企業(yè)的技術(shù)規范審核，即污泥處理前后端的監控。
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