河北省石家莊市市直部門(mén)領(lǐng)導、機關(guān)干部、區領(lǐng)導、企業(yè)法人代表，近日組成約100余人的趙州橋“觀(guān)光”感受團，沿著(zhù)洨河沿岸，近距離感受趙州橋下的洨河污染狀況。
“現場(chǎng)感受洨河污染狀況觸目驚心，大力整治勢在必行。”“觀(guān)光團”發(fā)起人，河北省石家莊市委常委、市紀委書(shū)記、市洨河綜合整治指揮部副總指揮司存喜沉重地說(shuō)。
擦亮名片:省委、省政府的態(tài)度
歷史上的洨河是子牙河水系滏陽(yáng)河上游一條支流，發(fā)源于鹿泉、井陘兩縣接壤的五峰山，經(jīng)鹿泉、欒城、趙縣，入寧晉與沙河會(huì )合后匯入滏陽(yáng)河。
隨著(zhù)城市擴張和經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，沿岸大量排放的工業(yè)廢水和生活污水，讓洨河成為石家莊的一條“納污河”。
50多歲的老白是本地人，從小在趙州橋邊長(cháng)大，又在趙州橋公園工作多年。老白清楚記得游客路過(guò)泄洪渠時(shí)屏息掩鼻的表情。
趙州橋是河北省會(huì )的一張名片，穿橋而過(guò)的洨河水卻讓趙州橋蒙羞，更讓省委、省政府領(lǐng)導揪心。
6月12日，河北省委副書(shū)記、省長(cháng)張慶偉在調研趙州橋景區環(huán)境治理工作時(shí)，對洨河污染治理提出了明確要求。
6月20日上午，河北省委常委、常務(wù)副省長(cháng)楊崇勇帶領(lǐng)省有關(guān)部門(mén)負責人，實(shí)地察看了石家莊市市政排水管網(wǎng)、橋東污水處理廠(chǎng)排放口、欒城污水處理廠(chǎng)洨河排放口，聽(tīng)取了石家莊市關(guān)于洨河綜合整治情況的匯報。
楊崇勇動(dòng)情地說(shuō)，省委、省政府高度重視省會(huì )環(huán)境治理工作，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任張慶黎，省長(cháng)張慶偉對改善石家莊市生態(tài)環(huán)境工作非常重視，多次作出重要指示。
楊崇勇對石家莊市委副書(shū)記、市長(cháng)姜德果說(shuō):“省會(huì )水環(huán)境治理事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)省會(huì )形象和可持續發(fā)展。洨河污染嚴重危害了周邊人民群眾生產(chǎn)生活，洨河綜合整治及全市水環(huán)境治理勢在必行。”
6月28日下午，河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任張慶黎沒(méi)有通知任何當地領(lǐng)導，沒(méi)有任何部門(mén)領(lǐng)導陪同，冒雨到趙縣趙州橋景區內洨河綜合整治現場(chǎng)，實(shí)地察看有關(guān)情況。
當天，張慶黎對洨河治理作出批示:“趙州橋作為河北著(zhù)名的歷史文化遺跡，目前環(huán)境污染狀況已經(jīng)嚴重影響了河北形象，對趙州橋河道環(huán)境尤其是水體污染已到了非治理不可的時(shí)候了。要站在對子孫后代負責的高度，切實(shí)加大河區污染綜合治理力度，著(zhù)力改善發(fā)展環(huán)境、著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，讓河北的天更藍、地更綠、水更清，真正為廣大人民群眾創(chuàng )造良好的工作生活環(huán)境，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北作出應有的貢獻。”
河北省委副書(shū)記、省長(cháng)張慶偉在省委辦公廳編輯的《河北快報》特刊第19期《張慶黎同志暗訪(fǎng)洨河綜合整治情況》上批示:“慶黎書(shū)記的舉動(dòng)，對我們的工作是極大的觸動(dòng)。請崇勇、杰輝副省長(cháng)商有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，拿出行動(dòng)，支持石家莊專(zhuān)項整治。”
河北省政府領(lǐng)導楊崇勇、張杰輝馬上組織相關(guān)人員進(jìn)行研究，拿出具體措施支持石家莊洨河綜合整治。
河北省環(huán)保廳廳長(cháng)姬振?？吹绞☆I(lǐng)導的批示后，當即作出指示:“要從慶黎書(shū)記的暗訪(fǎng)、慶偉省長(cháng)等省領(lǐng)導批示中感受到肩上的責任，始終堅持從嚴執法。請規財處研究對石家莊的支持。”
還水以清:市委、市政府的決心
近年來(lái)，石家莊市委、市政府不惜投巨資，改善水環(huán)境，使生態(tài)改善，環(huán)境好轉，民心齊振。2012年實(shí)施的藍天碧水工程成為石家莊十大民生工程之首、市容市貌綜合整治十大工程之首。
書(shū)記、市長(cháng)一副擔，干部、群眾一條心。6月12日，河北省委常委、石家莊市委書(shū)記孫瑞彬，市委副書(shū)記、市長(cháng)姜德果聽(tīng)取了十大民生工程建設進(jìn)展。次日，兩位領(lǐng)導就洨河污染治理進(jìn)行專(zhuān)題調研時(shí)強調，洨河治污工作事關(guān)全市人民群眾切身利益，事關(guān)省會(huì )的形象和可持續發(fā)展，一定要還洨河以碧水清流。
孫瑞彬指出，要加大洨河綜合整治工程的實(shí)施力度，在做好科學(xué)論證的基礎上，加快實(shí)施橋東和橋西污水處理廠(chǎng)的升級改造，抓好污水管網(wǎng)建設，并對河道淤泥進(jìn)行清理。要切實(shí)加強環(huán)境執法，嚴格排污監管，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污口的監督檢查，嚴禁企業(yè)偷排、直排和超標排放。要嚴格落實(shí)生態(tài)補償機制，對河流斷面超標排放的要依法依規予以嚴厲處罰，還百姓碧波蕩漾、流水潺潺的洨河。
姜德果表示，石家莊市委、市政府高度重視，各縣(市)、各部門(mén)迅速行動(dòng)，對洨河沿線(xiàn)污染企業(yè)和生活污染源進(jìn)行全面整治。加大管網(wǎng)建設力度，加強企業(yè)監管，今年年底前，確保全市污水處理廠(chǎng)排放達到一級A標準；決心用一年時(shí)間，擦亮省會(huì )的這張名片。
6月28日，孫瑞彬主持召開(kāi)洨河綜合整治工作調度會(huì )，他要求各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，統一思想，以壯士斷腕的決心和魄力，強力推進(jìn)洨河綜合整治工作，把這件得民心順民意的好事干實(shí)干好。
姜德果要求，各級各有關(guān)部門(mén)要堅定信心，細化、量化工作任務(wù)，明確目標，責任到人，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成洨河綜合整治工作。
7月19日，孫瑞彬和姜德果再次調度洨河綜合整治。
背水決戰:匯聚力量的集結
“一座無(wú)水之城，終將因為缺乏生機而失去發(fā)展的動(dòng)力。”孫瑞彬說(shuō)。
石家莊市環(huán)保局副局長(cháng)牛新國這樣歸納洨河污染形成的原因:產(chǎn)業(yè)結構偏重于醫藥，工業(yè)污水排放量比重大；污水處理廠(chǎng)出水不穩定。
6月28日，石家莊市委、市政府決定成立洨河綜合整治指揮部。孫瑞彬任洨河綜合整治指揮部總指揮，姜德果為常務(wù)副總指揮，市委常委、紀委書(shū)記司存喜和其他5位市領(lǐng)導為副總指揮。
指揮部下設洨河綜合整治污水治理組、生態(tài)恢復組、管網(wǎng)建設組、環(huán)保治理組。石家莊市上下迅速行動(dòng)，吹響了整治洨河的沖鋒號。
6月28日，石家莊市環(huán)保局辦公室副主任鄭璞接到通知，進(jìn)駐洨河綜合治理指揮部，環(huán)保局的王禪、馬輝波、曹夢(mèng)光也接到了同樣的指令。市水務(wù)局、建設局、園林局等有關(guān)單位20余人接到通知，火速進(jìn)駐指揮部。
自7月2日開(kāi)始，司存喜每周一調度，各項整治工程有條不紊地展開(kāi)。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各盡其責的落實(shí)
石家莊市政府召開(kāi)多次市長(cháng)工作會(huì )，細化工作，明確任務(wù)，并召集市環(huán)保局、市發(fā)改委等部門(mén)負責人，就洨河治理分解工作任務(wù)。
“問(wèn)題在河里，根子在岸上。”牛新國說(shuō)。抓好洨河綜合整治，要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，一抓到底，才有可能達到效果。
按照石家莊市委、市政府總體部署要求，市環(huán)保局、市水務(wù)局、水務(wù)集團，各縣(市、區)、礦區政府、高新區管委會(huì )加大工作力度，確保全市范圍內投入使用的污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)全部達到一級A排放標準。如市水務(wù)局、水務(wù)集團牽頭完成橋西、橋東污水處理廠(chǎng)及欒城縣污水處理廠(chǎng)升級改造；市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建設局、市內五區政府、高新區管委會(huì )加大中水回用示范小區建設等。
石家莊市環(huán)保局、市財政局和各縣(市)區政府進(jìn)一步強化對洨河沿岸涉水重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污口、污水處理廠(chǎng)和出境斷面的監測監管，著(zhù)力解決偷排、直排和不達標排放污水等問(wèn)題。在洨河沿線(xiàn)增加排污縣(市)區考核點(diǎn)位，實(shí)施分段考核，依據污染濃度實(shí)施累加扣繳生態(tài)補償金機制。
精細管理，改善水質(zhì)的基礎
“企業(yè)作為污染物排放的主體單位，達標排放是義務(wù)，更是責任。”河北省會(huì )藍天碧水工程指揮部辦公室副主任、石家莊市環(huán)保局局長(cháng)張炬說(shuō)。
“洨河成為一條難以容忍的‘臭水溝’，綜合整治勢在必行。”牛新國說(shuō):“資源有價(jià)，環(huán)境有限。時(shí)至今日，如何用有限的環(huán)境容量支撐更好的經(jīng)濟增長(cháng)，已成為資源日趨緊張的石家莊能否可持續發(fā)展的深刻命題。”
牛新國介紹說(shuō)，石家莊市對洨河實(shí)施三級網(wǎng)格化管理機制，洨河途經(jīng)的鹿泉、欒城、趙縣和市內橋西、新華、橋東、長(cháng)安、裕華8個(gè)行政區為一級網(wǎng)格；各單位對轄區企業(yè)污染狀況分布，劃分為二級網(wǎng)格；各排污企業(yè)為三級網(wǎng)格，對全域排水企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化監管。
石家莊市政府制定了《石家莊市洨河綜合整治分段水質(zhì)考核實(shí)施方案》，強化屬地管理、分段監管，以省政府最新跨界斷面水質(zhì)目標責任考核指標為基礎指標，增加洨河沿線(xiàn)排污縣市區考核點(diǎn)位，實(shí)施分段考核，依據污染濃度累加扣繳。
同時(shí)，制定了《石家莊市中水回用示范小區實(shí)施方案》，提高水資源重復利用率，削減排入洨河污染物總量。2013年6月底前，完成28個(gè)沒(méi)有建設中水回用設施的已建居民小區中水回用設施的試運行和驗收工作。
政企同心，清源凈流的保障
7月5日，石家莊市召開(kāi)了清源凈流雷霆行動(dòng)動(dòng)員會(huì )。市委辦公廳、市人民政府辦公廳聯(lián)合轉發(fā)了市環(huán)保局、市綜治辦、市檢察院、市公安局、市監察局《關(guān)于開(kāi)展“清源凈流2012雷霆行動(dòng)的實(shí)施方案》。這一方案要求從2012年7月1日至12月31日，市、縣(市、區)環(huán)保部門(mén)依照法律賦予的職責，對所有涉及排水企業(yè)及污水處理廠(chǎng)嚴格加強監管。
洨河綜合整治動(dòng)員大會(huì )讓與會(huì )企業(yè)代表和市直有關(guān)部門(mén)非常振奮。橋東污水處理廠(chǎng)、華北制藥股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言；石藥集團中潤制藥有限公司代表承諾企業(yè)，宣讀了《環(huán)保承諾書(shū)》；市檢察院、市公安局、市監察局等部門(mén)也先后發(fā)言。
鹿泉市長(cháng)周永會(huì )說(shuō):“鹿泉市的污水絕對不往下游流一滴。”
“我們全體干部職工，守住最后的關(guān)口。”趙縣環(huán)保局長(cháng)張軍波拍著(zhù)胸脯說(shuō):“工作的標準不準在我們手里降低，出境的水質(zhì)不能在趙縣超標。”
科學(xué)治理，長(cháng)效機制的探索
洨河治理不能打短工，既要抓好當前，更要抓好長(cháng)遠。既要治標，更要治本。
7月6日，洨河綜合整治指揮部副總指揮、副市長(cháng)王大軍組織召開(kāi)了洨河污染綜合整治專(zhuān)家懇談咨詢(xún)會(huì )，邀請水利、建設、水文、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境管理、環(huán)境監測等方面專(zhuān)家為洨河綜合整治工作出謀劃策。市規劃局、水務(wù)局、建設局、園林局等部門(mén)參加了會(huì )議。
河北省宏觀(guān)經(jīng)濟研究所研究員宋樹(shù)恩、河北省環(huán)境保護廳總工王路光、中國環(huán)境監測總站研究員劉廷良等專(zhuān)家，對《洨河綜合整治工作實(shí)施方案(討論稿)》進(jìn)行了充分討論，一致認為洨河綜合整治工作要堅持著(zhù)眼當前、立足長(cháng)遠的原則，高標準、高站位制定《實(shí)施方案》。專(zhuān)家提出，制定《洨河污染綜合整治規劃》；對洨河整體治理工程及其子項目進(jìn)行科學(xué)、合理論證；以污水處理、資源利用、城市管理、生態(tài)恢復、環(huán)境監管、清潔生產(chǎn)、綠色消費、科技支撐八大工程為切入點(diǎn)，加大資金投入，加大生態(tài)治理力度。當前，要加強源頭控制，實(shí)施清污分流。針對制藥企業(yè)較多的情況，對重點(diǎn)企業(yè)排放廢水進(jìn)行專(zhuān)項治理，突出脫色、除味等指標，對重點(diǎn)企業(yè)污水治理給予政策支持。
從城市長(cháng)遠角度出發(fā)，提出搞好水的3個(gè)循環(huán)利用，即微循環(huán)(企業(yè)內部循環(huán)利用)、中循環(huán)(污水廠(chǎng)中水利用)和大循環(huán)(城市、鄉村等外部大環(huán)境水循環(huán)利用)?？煽紤]利用人工濕地、引冶河水補充洨河等方法改善水質(zhì)，逐步恢復洨河生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)管理機構，建設水環(huán)境監測預警系統，建立長(cháng)效機制。
與水和諧，與水為鄰，親水，愛(ài)水，護水，讓水縈繞身旁，讓水托起生活的希望，讓水承載起城市的夢(mèng)想。這是石家莊集全市之力整治洨河的初衷。
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