近年來(lái)，每逢雨季，都讓我國許多城市陷入“水城”的窘境，而且大有逢雨即澇的趨勢。2005年、2007年和2010年，廣州都因暴雨造成街區被淹，交通癱瘓。在長(cháng)江沿線(xiàn)的杭州、南昌、武漢等城市，內澇幾乎已經(jīng)是生活的組成部分。本月21日，北京遭遇61年來(lái)最強暴雨，交通阻塞，航班延誤，經(jīng)濟損失近百億，并致多人罹難。
城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過(guò)城市排水能力致使城市內產(chǎn)生積水災害的現象。造成內澇的客觀(guān)原因主要是降雨強度大，范圍集中，時(shí)間較長(cháng)。而造成城市內澇更重要的原因則是城市排水管網(wǎng)欠賬多，管道老化，排水標準低。另外，城市大量的硬質(zhì)鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時(shí)水不易滲透，加重了路面的積水成澇的現象。事實(shí)上，城市內澇本身，就是各種“城市病”集中發(fā)威的結果。
治理城市內澇，要在城市系統規劃、建設理念、生態(tài)環(huán)保等諸多方面統一謀劃，不可能畢其功于一役。然而，“天下難事，必作于易”。當前就我國的國情和現狀來(lái)講，防治城市內澇最切實(shí)可行的辦法就是推廣大型地下管網(wǎng)建設。
首先，要有一部法律作指導。我國亟待制定《中華人民共和國城市防澇法》，盡管目前我國也有一部防洪法，但在防治城市內澇方面，幾乎是一片空白，由于缺少城市排澇標準，各地在規劃建設大型地下管網(wǎng)時(shí)必然缺乏參照的依據，因此應該從國家的層面做出相應的立法，引導和規范規劃部門(mén)和建設單位的規劃、設計和施工次序，從根本上遏制積重難返的問(wèn)題，意義重大。城市防澇法應明確城市排澇標準、大型地下管網(wǎng)布局及排澇設施等內容，并以法律形式固定下來(lái)，便于各地遵照執行。
其次，推廣大型地下管網(wǎng)建設應提早納入決策層。在國內，排水管溝直徑超過(guò)3米的幾乎沒(méi)有。而在一些國家，排水管溝可以跑汽車(chē)。國家應充分考慮各地所處地形地貌、氣候、水文等自然條件，統一制定科學(xué)、系統、全面、前瞻的城市排水系統規劃，按“五十年一遇”或“一百年一遇”的高標準來(lái)建設大型地下管網(wǎng)系統。同時(shí)，將城市內澇整治與雨水的收集利用相結合，配套建設暫時(shí)儲水的地下調節池，實(shí)現綜合利用。
再次，落實(shí)財政投入，設定建設時(shí)間表，前者是建設大型地下管網(wǎng)的切實(shí)保障，而后者則表明大型地下管網(wǎng)建設時(shí)不我待。目前我國經(jīng)濟實(shí)力還無(wú)法滿(mǎn)足全面進(jìn)行大型地下管網(wǎng)建設的需要，但我國在建設大型地下管網(wǎng)工程時(shí)可“借力而行”，可與大型地下人防工程、新老城區改造、地下交通建設以及道路翻修改造等大型基礎設施建設整體規劃、同步設計、分段施工建設。本著(zhù)對擬建的大型地下管網(wǎng)既要量力而為，又要高起點(diǎn)、高層次的原則，完成一段成就一段，保質(zhì)保量，循序漸進(jìn)地成就百年精品工程。
最后，還要建立國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)監管體系，做好日常管護工作。管理部門(mén)要加強監管，重視日常管理和維護，及時(shí)進(jìn)行大型地下管網(wǎng)的疏浚清淤，適時(shí)開(kāi)展對管網(wǎng)的專(zhuān)項整治，及時(shí)排查隱患，防止管網(wǎng)堵塞。
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