當政府成為負責任的透明政府，當公民學(xué)會(huì )了理性表達訴求，公民與政府間才可能建立起良性互動(dòng)機制
7月28日，江蘇南通市政府發(fā)布消息稱(chēng)，永久取消有關(guān)王子制紙排海工程項目。一場(chǎng)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)波，因為當地政府的積極回應而漸漸平息。
在環(huán)境問(wèn)題日益突出、公民維權意識日益增強的社會(huì )環(huán)境敏感期，怎樣才能避免民眾非理性情緒之下的極端行為？政府與民眾如何理性互動(dòng)，求得解決社會(huì )矛盾的最佳途徑？
近年來(lái)，全國范圍內由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時(shí)有發(fā)生。值得注意的是，不少項目通過(guò)了環(huán)評，甚至是國家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。這表明，中國社會(huì )發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期，一方面，“發(fā)展中”這一現實(shí)國情還繞不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，一些工業(yè)項目也不可能做到“零污染”；另一方面，民眾的環(huán)境意識與權利意識在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會(huì )進(jìn)步的體現，也成為發(fā)展轉型的一種折射。
就目前幾起風(fēng)波的處理方式看，有的是宣布停建，如什邡投資超過(guò)百億的鉬銅項目，以及啟東的排海工程；有的是重新選址，如PX項目在廈門(mén)遭到市民反對后另選廠(chǎng)址。這反映了政府順應民意的可貴姿態(tài)，但有的問(wèn)題并未結束，比如大型項目停建后如何保護投資者的合法權益？重新選址后會(huì )不會(huì )引發(fā)新矛盾？
有必要從這些新矛盾新問(wèn)題中吸取教訓，進(jìn)而審視自己：面對發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”，地方在確實(shí)需要引入一些產(chǎn)業(yè)和項目時(shí)，是否盡了最大努力把環(huán)境風(fēng)險降到最低？是否開(kāi)展環(huán)境評估時(shí)也充分考慮了“社會(huì )風(fēng)險評估”？選址、興建與運營(yíng)各環(huán)節是否做到了科學(xué)論證、公開(kāi)透明、充分溝通，進(jìn)而得到了大部分群眾的支持？從這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)公民與政府的良性互動(dòng)，固然需要公民理性表達訴求，更需要政府成為負責任的透明政府。
做責任政府，就是要將自己從具體的經(jīng)濟利益糾葛中獨立出來(lái)，成為公共利益的執行者、經(jīng)濟利益的平衡者。同時(shí)，給予群眾權利訴求的正常通路，確立公開(kāi)透明的決策機制、營(yíng)造包容性輿論環(huán)境，維護包括行政訴訟在內的司法公正，推進(jìn)執政方式的現代化。
值得一提的是，我們看到，公眾理性維權的意識漸強。這表明，在今天中國，大多數人仍然希望國家在穩定的軌道上實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的轉型，這是我們理性解決社會(huì )問(wèn)題的基礎。珍惜這個(gè)基礎，建立良性互動(dòng)機制，相信我們能夠應對社會(huì )發(fā)展轉型的一切挑戰。
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