北京此次強暴雨災害，并不亞于去年。其實(shí)，北京城區嚴重積水現象是由來(lái)已久，去年就曾發(fā)生類(lèi)似的問(wèn)題，只是去年稱(chēng)“10年來(lái)最大”和“局地降水量百年一遇”，而今年是“61年來(lái)最大”。
一、北京“暴雨災”禍根何在
1。中國城市化進(jìn)程中的通病“重地上輕地下”
城市地下建設與地上建設是同等重要的事，某種意義上，甚至是更重要的。但在我國城市化的過(guò)程中，這一關(guān)系卻被顛倒了過(guò)來(lái)。地上建設是“表面文章”，摸得著(zhù)看得見(jiàn)，地下建設費時(shí)費力，難成政績(jì)。一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨，折射出我國大部分城市現今面臨的一個(gè)嚴重問(wèn)題—內澇嚴重。不可否認，中國加快城市化進(jìn)程中的一個(gè)通病就是“重地上輕地下”，地面上的高樓大廈是看得見(jiàn)的面子，隱藏在漂亮的高樓大廈下面的是城市脆弱的排澇系統。中國城市，上半身基本上很靚，下半身基本上很爛；每一場(chǎng)大雨都是城市良心的審查員。
2。城市無(wú)節制擴張的后遺癥
實(shí)際上，北京下水系統排水不暢，或排水不力，只是造成城區內澇的一個(gè)方面，而且絕非造成此次“暴雨災”的主要原因。根源在于城市無(wú)節制擴張所帶來(lái)的后遺癥。北京市區在近幾十年中“攤大餅式”地無(wú)節制擴張，把本該蓄水的池塘、湖泊等濕地給弄沒(méi)了；地面的硬化，讓本為沙土地的北京地面，失去了吸收雨水的功能，這些本該就地消化的雨水，也就只能通過(guò)城市排水系統向城外排泄了。就排水方面看，城市建設一方面填平了若干河道，使城內排水壓力增大，導致下水道再好水也無(wú)法及時(shí)將積水排出城外。另一方面北京城外的大型河道兩旁，又聚集了眾多高爾夫球場(chǎng)，這些高爾夫球場(chǎng)，對排洪不可能不產(chǎn)生負面影響。
二、根除城市管理和建設的浮躁病
造成城市內澇的根本原因在于我國的規劃實(shí)施進(jìn)行得太快，規劃各個(gè)層級之間缺少銜接。規劃的每個(gè)階段只關(guān)注自己的事，不去顧及上下游環(huán)節。一些城市不顧本身特征，照搬照抄大城市環(huán)路特征，大量土方填埋架起路基，凌駕城市之上，沒(méi)有留出城市綠地廊道，這本身就阻礙了城市的地表徑流和生物遷徙。
雖然城市建設和發(fā)展的速度極快，區區30多年的功夫，建筑物越造越多，城市的規模也越來(lái)越大，但是，片面追求建立在速度上的效率也產(chǎn)生了諸多的后遺癥：很多城市盲目擴張，貪大求寬，布局不夠合理；城市的公共設施建設做表面文章，粗制濫造，缺乏充分的科學(xué)的論證，不僅設計理念不科學(xué)不合理，材質(zhì)的使用壽命也很短，關(guān)鍵的時(shí)刻成為城市防災救災的短板，甚至淪為城市災害的重要因素。
我國追求速度所產(chǎn)生的短期效益，必將在以后的各種后遺癥、慢性病、頑疾中慢慢予以沖抵，甚至產(chǎn)生負效益，因此一定要根除管理和城建部門(mén)貪多求快，好大喜功的浮躁病。
三、根本解決排水管道建設缺乏資金問(wèn)題
1。市政公用設施欠賬現狀
城市地下系統建設是公益性質(zhì)的，不像地上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)可以盈利，很難吸引民間資本進(jìn)入。地下建設完全需要政府投入，但各地投入都不夠。城市公用設施建設還是一項系統性工程，不僅存在新老公用設施的兼容問(wèn)題，還涉及城區改造的其他內容和項目，資金量超出一般想象；由此導致了地方政府不愿意也無(wú)力在這方面投資。這樣一來(lái)，市政公用設施上的欠賬越積越多，已非一兩年能夠彌補。
2。加大公用設施投資力度是根本辦法
解決排水問(wèn)題面臨資金短缺困境已久，但著(zhù)眼長(cháng)遠，加大投資力度完善公用設施建設是根本之策。如果要大動(dòng)，投資大，施工難度大，施工周期長(cháng)，從經(jīng)濟角度衡量的投入產(chǎn)出比低；而不大動(dòng)只是小動(dòng)，又難免治標不治本，投入了人力物力，但局面難以根本改觀(guān)。
所以各方面力量應該融合起來(lái)解決資金難題，中央財政和地方財政各投三分之一，然后通過(guò)社會(huì )投資和發(fā)地方債來(lái)彌補缺口，用投資來(lái)拉動(dòng)城市設施完善和建設。投資再多，不會(huì )比挖地鐵投資更多。與其不斷投入、小打小鬧，不能從根本上解決問(wèn)題，且問(wèn)題還會(huì )隨著(zhù)城市規模的擴大愈加突出，不如下定決心，投入相應的人力物力時(shí)間，實(shí)施根本完善。從短期看，雖然難以見(jiàn)到經(jīng)濟效益，但這卻是一項使城市良性運行、造福市民、功在千秋的長(cháng)遠大計。
這次暴雨災害最大的問(wèn)題在于我國當前的城市發(fā)展規劃缺乏對地下排水系統的長(cháng)遠規劃。這種規劃思維不轉變，以后的水淹京城，歷史罕見(jiàn)就有可能更加頻繁地光顧我們的賴(lài)以生存的城市，建設一種可持續性的、生態(tài)型的新型城市排水系統已迫在眉睫。
四。暴雨帶來(lái)新的經(jīng)濟投資點(diǎn)
中國的經(jīng)濟一直是依賴(lài)投資拉動(dòng)，過(guò)去30年中國經(jīng)濟是依賴(lài)城市化的投資拉動(dòng)經(jīng)濟的高增長(cháng)；而目前中國經(jīng)沒(méi)有了投資的方向，經(jīng)濟面臨通縮的危險。中國經(jīng)濟必須找到新的投資點(diǎn)，城市的升級和基礎設施的建設就是新的投資點(diǎn)，中國的各個(gè)城市基礎設施都很差，主要是地下的基礎設施落后，未來(lái)幾年中國各地政府可以通過(guò)加大地下基礎設施的投資來(lái)推動(dòng)城市的升級。資金來(lái)源通以通過(guò)房產(chǎn)空置稅捐款地方政府基礎設施債地方政府產(chǎn)業(yè)基金的盈利企業(yè)基礎上投資命名等，再招集金融專(zhuān)家運用金融創(chuàng )新來(lái)解決基礎設施建設融資難的問(wèn)題；用地下基礎設施投資形成新的投資點(diǎn)，將社會(huì )大量游資引入正途，即形成了新的投資點(diǎn)，又解決了城市長(cháng)期經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的問(wèn)題。
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