一場(chǎng)大雨讓北京排水系統走上了風(fēng)口浪尖，本報獲得的材料表明，北京地區排水系統設計標準大部分是“三年一遇”水準。
據北京市政規劃中心的一位人士向本報記者介紹，除天安門(mén)廣場(chǎng)、奧林匹克中心等特殊地段，排水系統是按十年或五年一遇的標準設計之外，其余都是最多三年一遇。而諸如紐約、東京等發(fā)達城市的排水標準至少采取“五年一遇”的標準。
而由于在運營(yíng)維護上投入相對偏少，排水管道出現占壓、腐蝕、老化等問(wèn)題，這亦導致了排水不暢問(wèn)題的存在。
“三年一遇”標準設計
東二環(huán)的廣渠門(mén)橋越野車(chē)司機不幸去世引起了外界對北京排水管網(wǎng)分布密度和標準的擔憂(yōu)。
一位不愿具名的專(zhuān)家稱(chēng)，“地下空間資源等影響著(zhù)排水效果和管網(wǎng)改造，大量排水設施在道路內，改造涉及其他管線(xiàn)，有的地區地下管線(xiàn)已經(jīng)布滿(mǎn)，無(wú)法再將小排水管換成大排水管。因此，一些立交橋下現在已經(jīng)沒(méi)有地下空間用來(lái)增加排水設施。”
北京市水務(wù)局副總工程師朱晨東在《中國水務(wù)》撰文介紹，“快速城市建設擠占了大量土地，沒(méi)有給這些立交橋留下充裕的土地。”
以北京紅領(lǐng)巾橋為例，“東四環(huán)通車(chē)已經(jīng)十余年，該立交橋周邊基本沒(méi)有空地可建設泵站，最終靠特批才通過(guò)。”
事實(shí)上，除了土地問(wèn)題，設計標準相對較低亦或是一個(gè)問(wèn)題。
官方資料顯示，在“61年一遇的特大暴雨”下，全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處；路面塌方31處等。
“造成道路和橋段積水的原因主要為降雨量超過(guò)排水能力。”北京市排水集團副總監鄭江告訴本報記者，“除此之外，雨水通過(guò)雨箅子進(jìn)入支管，再經(jīng)由支管匯流至排水泵排出，而很多積水路段橋段的排水泵都需擴容，現在的標準還比較低。”
來(lái)自于北京市排水的資料顯示，目前，在市域范圍內，只有天安門(mén)廣場(chǎng)、奧林匹克中心區、東西護城河能夠應對10年一遇的極端降雨，而前三門(mén)大街等區域能夠應對一小時(shí)56毫米降雨，也就是5年一遇的極端天氣標準。
城市的主干路、環(huán)路、CBD、中關(guān)村等地，能夠達到兩到三年一遇的極端天氣標準，但很多干線(xiàn)的排水只能達到一小時(shí)36毫米，也就是一年一遇極端天氣的標準。
而據《北京市城市雨水排除規劃設計標準研究》顯示，從北京地區暴雨分布、未來(lái)降水趨勢等諸多方面出發(fā)、測算，“北京的排水設計一般地區最好用3年一遇、重要地區5年一遇，特別重要地區10年一遇。”
不過(guò)，這些問(wèn)題也引起了重視，本報記者從北京市防汛處獲悉，“暴雨后，有市政府領(lǐng)導已經(jīng)明確指示要著(zhù)手研究如何提高城市排水標準。”
北京市排水集團的負責人介紹，從2012起，北京將利用三年時(shí)間，把城區71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標準。
投入缺位
北京大岳咨詢(xún)有限責任公司的一位負責人亦對本報記者稱(chēng)，日常的排水設施養護、維修力度不足，排水設施管理投入較低也是導致排水設施排水不暢的重要原因，“運營(yíng)維護問(wèn)題出現的關(guān)鍵在于投入缺位”。
按照官方2007年核定的價(jià)格，城市公共排水管網(wǎng)運行單價(jià)為98.34元/米/年，其中：管網(wǎng)養護維護管網(wǎng)費用35.44元/米/年；管網(wǎng)設施資產(chǎn)折舊費用62.9元/米/年。
而截至2011年底市排水集團運營(yíng)的中心城雨污水管網(wǎng)約4719公里，也就是說(shuō)，保守估算，北京市排水集團需要承擔北京城市公共排水管道的運行費用將不低于46.4億元。
實(shí)際上，對于北京排水集團來(lái)說(shuō)，雨污水管網(wǎng)設施養護維修管理業(yè)務(wù)利潤并不樂(lè )觀(guān)，08年、09年、10年、11年前9月的毛利潤分別為-2.55億元、-2.16億元、1352萬(wàn)元、-688萬(wàn)元。
由于毛利率低，北排在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展積極性和速度更多地放在了公司的最大業(yè)務(wù)污水處理上面，從其募集資金用途上，大部分資金也用在污水處理廠(chǎng)建設上。
除此之外，上述咨詢(xún)公司負責人稱(chēng)，北京市排水系統依舊存在多頭管理的問(wèn)題。
“比如建委管項目，環(huán)保局管污水處理廠(chǎng)，城管執法局管監察等，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)系統地負責排水管理和污水處理問(wèn)題，且在不同的設計和管理標準下，很容易出現分歧或空白。”
對此，本報記者從北京市政獲悉，北京市將制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護定額，“十二五”末將公共排水管網(wǎng)維護費用納入財政預算。
北京市水務(wù)局資料顯示，“十二五”期間，計劃實(shí)施中心城排水管線(xiàn)改造工程，計劃總投資21.2億元。
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