“當時(shí)大約有3天左右，自來(lái)水是臭的，既不能喝，也不能洗澡。”回憶起5年前那場(chǎng)水危機，無(wú)錫市民肖先生記憶猶新。他打開(kāi)水龍頭，接了一杯自來(lái)水告訴記者，“這兩年自來(lái)水水質(zhì)明顯好多了，漂白粉味道幾乎沒(méi)了，好像口感都比以前好一些。”
太湖是我國第三大淡水湖，同時(shí)也是沿太湖地區城市的重要飲用水水源。目前太湖流域共有自來(lái)水廠(chǎng)45座，日供水能力近1200萬(wàn)噸，其中以太湖為水源的水廠(chǎng)12座。
“無(wú)錫水危機給了我們非常深刻的教訓，太湖流域供水規模這么大，一旦出問(wèn)題影響也巨大，直接危害居民的健康。”江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)王翔說(shuō)，“保障太湖流域的供水安全是第一要務(wù)。”
經(jīng)過(guò)5年的治理，太湖流域供水安全了嗎？在太湖本身水質(zhì)還沒(méi)有根本好轉的情況下，供水安全靠什么來(lái)保障？如果再暴發(fā)一次藍藻，太湖周邊城市能夠安然過(guò)關(guān)嗎？記者到無(wú)錫市進(jìn)行了調查。
構建“備用水源、深度處理、嚴密監測、預警應急”的供水安全體系
無(wú)錫自來(lái)水總公司下屬的中橋水廠(chǎng)，負擔著(zhù)無(wú)錫市區1/3的供水。除了以前建設的從太湖水源引水的取水管道，如今，一條從長(cháng)江水源引水的“雙向供水”通道已經(jīng)建成。一旦太湖再次暴發(fā)嚴重的水污染危機，可以啟用長(cháng)江水源，保證城市供水安全。
“太湖水的污染治理是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，在這期間，要保障城市供水安全，首先要開(kāi)辟長(cháng)江作為第二水源。”無(wú)錫市市政和園林局局長(cháng)吳燕敏告訴記者，藍藻事件加速了第二水源的建設，目前已經(jīng)建成日供水能力達80萬(wàn)噸的錫澄水廠(chǎng)。
在此基礎上，自來(lái)水總公司可以根據飲用水水源地水質(zhì)、供水管網(wǎng)壓力變化等情況，統一調度長(cháng)江和太湖的取水量和各水廠(chǎng)的供水量，在一定程度上實(shí)現了供水安全保障的“雙保險”。據了解，在整個(gè)太湖流域的17個(gè)縣以上城市中，目前已經(jīng)有14個(gè)城市建成第二水源或應急水源。
水源基礎打好了，第二步就是改善水的生產(chǎn)工藝，提高飲用水的水質(zhì)。中橋水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)笪躍武向記者介紹，自來(lái)水在水源地就已經(jīng)進(jìn)行了微生物預處理，到水廠(chǎng)后，先進(jìn)行常規處理，再用臭氧活性炭工藝進(jìn)行深度處理。此外，水廠(chǎng)還新建成了15萬(wàn)噸的膜過(guò)濾深度處理設施，用于水污染危機暴發(fā)時(shí)的應急處理。
更先進(jìn)的處理工藝使出廠(chǎng)水質(zhì)得到了極大改善。據無(wú)錫市自來(lái)水總公司副總工程師周圣東介紹，目前無(wú)錫自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水的各項常規水質(zhì)指標明顯優(yōu)于國家今年7月1日起開(kāi)始強制實(shí)施的生活飲用水衛生標準。同時(shí)，通過(guò)對水源地水質(zhì)預警監測、水廠(chǎng)制水過(guò)程水質(zhì)監測、出廠(chǎng)水質(zhì)24小時(shí)監測、管網(wǎng)水及用戶(hù)終端水水質(zhì)抽查監測等各環(huán)節的全流程監測，水質(zhì)的可靠性也有了保障。“大家可以放心地喝燒開(kāi)的自來(lái)水，很安全。”周圣東說(shuō)。
目前，太湖流域共有深度處理水廠(chǎng)10座，占供水總能力的30%。據王翔介紹，到2013年底前，要實(shí)現太湖水源城市深度處理工藝全覆蓋，切實(shí)提高飲用水水質(zhì)和安全。
2007年以來(lái)，無(wú)錫市為第二水源、供水管網(wǎng)、自來(lái)水廠(chǎng)等供水安全體系建設投資累計超過(guò)400億元，其中財政每年投入約20億元，但居民水價(jià)卻沒(méi)有上漲。
5年前的那次水危機，也引發(fā)了無(wú)錫供水體制的轉變。通過(guò)近幾年的整合，目前無(wú)錫市行政轄區范圍內的自來(lái)水供應，已經(jīng)全部由無(wú)錫市自來(lái)水總公司統一負責，總供水能力達到195萬(wàn)噸。這種同城、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)的供水服務(wù)體系，增加了公共財政投入，提高了城鄉供水安全保障能力。
“水源治理和管網(wǎng)建設的錢(qián)本來(lái)就應該由政府來(lái)投，不應該全部推給自來(lái)水企業(yè)。推給企業(yè)，最后就都進(jìn)了水價(jià)，要老百姓來(lái)承擔。”宜興市公用事業(yè)管理局局長(cháng)錢(qián)偉興認為，要讓供水服務(wù)體制為供水安全服務(wù)，就要改變過(guò)去片面走市場(chǎng)化特許經(jīng)營(yíng)的模式，強化政府在保障供水安全中的責任。
從排水源頭控制水污染
供水和排水密不可分。從太湖取水、制水、供水安全了，如果排放進(jìn)太湖的水仍然污染嚴重，太湖流域的水質(zhì)無(wú)法從根本上好轉，供水安全也就不可持續。
“太湖藍藻暴發(fā)使我們清醒地認識到，太湖污染的問(wèn)題在水里，但根子在岸上。要治水先治污，要治污必治源。”吳燕敏說(shuō)。
為此，無(wú)錫市對全市的排水狀況進(jìn)行了摸底調查，發(fā)現了諸多問(wèn)題。如雨污分流不徹底，污水排入雨水管和河道，飯店隔油池、新村化糞池等設施無(wú)人養護、滲漏嚴重，部分污水管網(wǎng)老化，工業(yè)廢水偷排現象仍然存在等。
吳燕敏認為，必須改變過(guò)去粗放的污水治理方式，在繼續加快污水處理廠(chǎng)建設的同時(shí)，要從排放源頭開(kāi)展控源截污。
夜幕降臨，無(wú)錫市湖濱路商業(yè)街開(kāi)始熱鬧起來(lái)。這里飯店、洗車(chē)店、美發(fā)店、商場(chǎng)林立，周邊還有不少老小區，帶來(lái)了人氣。
來(lái)到一家飯店背后，打開(kāi)排水管道的窨井蓋，里面安裝著(zhù)一體化自動(dòng)油水分離器。工作人員介紹，這臺分離器去油率達到90%，可以有效地截留飯店排出的油污。記者看到，經(jīng)過(guò)分離器的處理，最后流入下水道的水明顯清了不少。
美發(fā)店旁邊的窨井則裝了毛發(fā)收集裝置，可以截留污水里混雜的毛發(fā)，以防堵塞下水道。周邊的老舊住房外墻上，原來(lái)只有一根下水管，如今也加裝了專(zhuān)門(mén)排放陽(yáng)臺洗衣機等污水的排污管道，從源頭上做到雨污分離。
無(wú)錫把全市劃分成4172塊排水區域，逐一進(jìn)行排水問(wèn)題的梳理和解決。湖濱路商業(yè)街被定為蠡湖街道23號排水區，路邊的一座小房子里安放著(zhù)一臺COD（化學(xué)需氧量）在線(xiàn)監測儀，實(shí)時(shí)監測著(zhù)這一區域排放污水的水質(zhì)情況。記者看到監測儀顯示當時(shí)的COD是361毫克/升，而如果沒(méi)有進(jìn)行這些改造，COD指標一定超過(guò)1000毫克/升。
社區工作人員告訴記者，這些改造看上去很容易，但需要商家自己掏一部分錢(qián)，有些居民的觀(guān)念暫時(shí)也跟不上，推動(dòng)起來(lái)仍然很有難度，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度。為此，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)制作了一些圖文并茂的宣傳冊，發(fā)放給居民，宣傳控源截污的必要性和做法。
控源截污的工作不僅深入到城市的每個(gè)小區，也延伸到農村。來(lái)到距離太湖僅僅一公里之遙的宜興市新莊街道澄瀆村，村口安裝了一套小型污水處理設施。村里的污水經(jīng)收集后進(jìn)入污水處理池，經(jīng)過(guò)處理，再排放出來(lái)的已經(jīng)是符合標準的清水。這樣的清水可以直接流進(jìn)河道，進(jìn)入太湖。村民告訴記者，就在幾年前，澄瀆村的環(huán)境還是臟亂差，村口和太湖相通的河溝也時(shí)常臭氣熏天。經(jīng)過(guò)整治，不僅環(huán)境好了，生活也舒適多了。
生活垃圾力求100％無(wú)害化處理
保障供水安全的環(huán)節很多，有些甚至與水看上去沒(méi)有直接的關(guān)系，比如垃圾處理。由于垃圾收集、運輸和處理不當，扔進(jìn)河道和湖里的垃圾，對水造成的污染不容小視。建立完善的城鄉生活垃圾統籌處理體系，也是保障太湖流域供水安全的重要手段之一。
蠡湖家園小區是無(wú)錫市的一個(gè)農民安置房小區，小區的房子看上去和普通小區并沒(méi)有什么區別，甚至顯得有些陳舊，但是每幢樓前4個(gè)并排擺放的彩色新型垃圾分類(lèi)箱卻格外顯眼。和一般的塑料垃圾箱不同，這種分類(lèi)箱選用了堅固耐用的金屬材質(zhì)，外形十分美觀(guān)，容易擦洗。還加設了腳踏裝置，扔垃圾的時(shí)候不用直接觸碰垃圾桶。這4個(gè)垃圾箱分別裝廚余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他生活垃圾。
一輛垃圾收集車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)，環(huán)衛工人打開(kāi)垃圾箱金屬外殼的大門(mén)，里面則是一個(gè)普通的塑料垃圾箱。取出垃圾箱，掛到車(chē)上，按鈕一按，10秒鐘的時(shí)間，一箱垃圾就裝進(jìn)了車(chē)里，整個(gè)過(guò)程幾乎沒(méi)有垃圾遺撒在地上。
不僅小區里升級了垃圾分類(lèi)設施，每個(gè)居民家庭也收到了2個(gè)垃圾桶和4卷垃圾袋。工作人員告訴記者，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的宣傳，目前居民已經(jīng)慢慢養成了垃圾分類(lèi)的良好習慣。
全無(wú)錫市區共有261輛各種大小的生活垃圾機械化收集車(chē)，建成區范圍內的生活垃圾機械化收集率已經(jīng)達到100%，涉農地區也達到80%以上。這些垃圾收集車(chē)將垃圾運往市區的49座垃圾轉運站。
在無(wú)錫市中心的南長(cháng)區生活垃圾大型轉運站，垃圾收集車(chē)開(kāi)到二樓的平臺上，將垃圾倒入兩個(gè)70立方米的大斗中。經(jīng)過(guò)壓縮，裝入載重達13噸的大型垃圾轉運車(chē)。轉運車(chē)再將垃圾運往垃圾焚燒電廠(chǎng)或填埋場(chǎng)，進(jìn)行無(wú)害化處理。通過(guò)焚燒和填埋的處理方式，目前無(wú)錫的垃圾無(wú)害化處理率已經(jīng)達到100%。
“垃圾焚燒其實(shí)比填埋處理更環(huán)保，是公認的最好的處理方式，尤其是能節約大量土地。”工作人員說(shuō)起垃圾處理現在的最大困擾，“盡管我們現在有害物質(zhì)的排放標準已經(jīng)達到歐洲水平，但居民們仍然反對垃圾焚燒電廠(chǎng)的建設。”
到2011年底，太湖流域共有城市生活垃圾處理設施29座，其中填埋場(chǎng)15座，焚燒廠(chǎng)14座。王翔認為，太湖流域的垃圾處理要力爭實(shí)現以焚燒為主，為子孫后代多留一些土地。但如何向公眾做好說(shuō)明解釋工作，以更穩妥的方式推進(jìn)垃圾焚燒處理，將是一個(gè)巨大的難題。
“保證供水安全是一個(gè)系統工程，需要多環(huán)節、全方位采取措施，構建城市供水安全保障體系。”王翔表示，從水源到用戶(hù)家里，再從用戶(hù)家里回到江河湖海，在整個(gè)供水循環(huán)中，只有每個(gè)環(huán)節的投入和管理都到位了，才能確保供水體系安全，確保居民喝上放心水。
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