水是生命之源,人類(lèi)的生存活動(dòng)都離不開(kāi)水。然而,據環(huán)境保護部2011年對我國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查顯示,約35.7億立方米水源水質(zhì)不達標,占總供水量的11.4%。這是記者今天從十一屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議上獲悉的。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任杜鷹受?chē)鴦?wù)院委托,向會(huì )議報告飲用水安全保障工作情況。報告指出,我國水源地水質(zhì)狀況不容樂(lè )觀(guān)。據水利部2007年對全國661個(gè)建制市和1746個(gè)縣級城鎮的4555個(gè)城鎮集中式飲用水水源地的調查顯示,約14%的水源地水質(zhì)不合格,據環(huán)境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查顯示,約35.7億立方米水源水質(zhì)不達標,占總供水量的11.4%。湖泊富營(yíng)養化問(wèn)題突出,藍藻水華頻發(fā),河流型水源地安全隱患多,極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設在江河沿岸,不少尾礦庫位于飲用水水源上游,大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險較大,直接威脅飲用水安全。
中西部城鎮供水普及率仍然偏低
國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出,我國中部和西部地區城鎮供水普及率分別為85.0%和87.4%,低于全國平均水平,縣城和建制鎮的供水普及率分別為85.1%和79.6%,低于城市水平。
據悉,我國城鄉飲用水安全保障工作存在的主要問(wèn)題是,水源地水質(zhì)狀況不容樂(lè )觀(guān),部分地區供水能力不足,供水水質(zhì)不達標問(wèn)題突出,體制機制有待健全,法律法規和配套政策急需完善。其中,部分地區供水能力不足主要是因為,水資源配置體系和水源工程建設嚴重滯后,供水安全保障程度不高。一些地區尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯后,工程性缺水問(wèn)題十分突出；西北等地區資源性缺水問(wèn)題長(cháng)期得不到解決,水安全保障程度與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求不相適應。城鄉供水應急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高,特別是應對持續和嚴重干旱的能力較弱。此外,城鎮供水設施發(fā)展不平衡。一些城市供水設施不足導致自建供水設施無(wú)序發(fā)展,供水水質(zhì)安全無(wú)法得到保障；中部和西部地區城鎮供水普及率均低于全國平均水平。
管網(wǎng)老化年漏損水量達60億立方
本報北京6月27日訊 記者于吶洋 國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出,目前,我國供水水質(zhì)不達標問(wèn)題突出。由于管網(wǎng)老化,漏損和二次污染嚴重。據統計,目前全國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率高于國家標準規定值,年漏損水量達60億立方米,同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過(guò)程下降。
此外,以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設施管理不到位,部分設施不能及時(shí)清洗消毒,導致水質(zhì)合格率降低。
將制定南水北調供用水管理條例
本報北京6月27日訊 記者于吶洋 國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出,水法和水污染防治法涉及飲用水的內容雖然比較全面,但是各項配套措施還有待進(jìn)一步完善。法律法規和配套政策急需完善。
報告指出,《城市供水條例》已頒布實(shí)施18年,部分內容已不能適應新的管理要求。至今還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的飲用水水源水質(zhì)標準和評價(jià)方法,水源水質(zhì)標準仍依據水源地保護區的環(huán)境質(zhì)量標準。城市飲用水安全保障相關(guān)配套政策也亟待完善。
報告指出,下一步將完善法律法規和標準體系。認真梳理當前飲用水安全保障各環(huán)節存在的問(wèn)題,有針對性地加強飲用水安全保障的法律制度和措施。近期,將加快《南水北調供用水管理條例》等立法工作；抓緊組織修訂《城市供水條例》,進(jìn)一步明確規劃建設、運行監管、水質(zhì)管理、應急供水、二次供水等方面的制度；加快制定《畜禽養殖污染防治條例》,防治農村面源污染,保障農村飲水安全。加強標準規范的制定和修訂工作。研究制定水源環(huán)境質(zhì)量、水源地安全評價(jià)技術(shù)導則等標準,盡快出臺水源編碼、水源環(huán)境狀況評估指南等規范性文件。加快制定飲用水水源水質(zhì)標準,修訂完善地表水和地下水等質(zhì)量標準。加快修訂《傳染病防治法實(shí)施辦法》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》,將飲用水安全保障問(wèn)題作為一個(gè)重要問(wèn)題予以研究。
已解決1870萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水
本報北京6月27日訊 記者于吶洋 國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出,2011年,全國解決了5560萬(wàn)農村居民和838萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。
報告指出,近年來(lái)我國農村飲水安全狀況顯著(zhù)改善。“十一五”期間,通過(guò)集中式和分散式供水工程建設、城鎮供水管網(wǎng)向農村延伸等方式,人口較少民族、水庫移民、華僑農場(chǎng)的飲水安全問(wèn)題全部得到解決,砷病區、血吸蟲(chóng)疫區等涉水重大病區的飲水安全問(wèn)題全部得到解決,中重度氟病區的飲水安全問(wèn)題基本得到解決,解決了4.5萬(wàn)所農村學(xué)校1870萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題,農村集中式供水人口比例由40%提高到58%,供水質(zhì)量和水平顯著(zhù)提高。
但是,報告同時(shí)指出,目前,農村飲用水安全保障工作任務(wù)依然繁重?？傮w上看,我國農村供水設施仍較為薄弱。目前,農村集中式供水人口受益比例還不高,除原調查評估核定剩余飲水不安全人口外,由于部分地區水源變化、水質(zhì)污染、生活飲用水衛生標準提高、早期建設工程老化報廢、移民搬遷等原因,又新增了部分飲水不安全人口,這些農村飲水不安全人口已全部納入《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》,要求五年內全部解決,任務(wù)比“十一五”更加艱巨。
到2015年新增供水約400億立方
本報北京6月27日訊 記者于吶洋 國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告提出,到2015年,全國新增供水能力400億立方米左右,其中,新增城市供水能力260億立方米左右。
據介紹,在下一步的工作中,將加強飲用水水源建設、保護和管理。合理規劃與布局飲用水水源地,在充分論證的基礎上科學(xué)劃定水源保護區,對不符合要求的及時(shí)進(jìn)行調整。加強重要水源工程和備用水源建設,到2015年,全國新增供水能力400億立方米左右,其中,新增城市供水能力260億立方米左右。
此外,研究制定《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》國家標準,加大跨省和跨流域調水水源保護區劃分和協(xié)調力度。到2015年,基本完成城鄉飲用水水源保護區的劃分和調整,逐步開(kāi)展規范化建設。定期開(kāi)展飲用水水源檢查和評估,盡快編制完成全國重要飲用水水源地達標建設實(shí)施方案,開(kāi)展“一源一策”綜合治理,提高水環(huán)境承載能力。到2015年,重要江河湖庫水功能區水質(zhì)達標率提高到60%左右。加強水源保護區污染綜合整治,尤其是加大農業(yè)和農村面源污染治理力度,通過(guò)水源安全防護等工程建設,有效防治面源污染
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