私營(yíng)公司投資的B O T項目惠州市第七污水處理廠(chǎng)運營(yíng)三年后，被政府一份會(huì )議紀要宣布“國有”?；葜菔凶〗ň忠渤蜂N(xiāo)了其建設用地規劃許可證，土地被辦到了其他公司名下，第七污水處理廠(chǎng)成了違章建筑。(來(lái)源:南方都市報 南都網(wǎng))
該項目投資商威龍伊高公司認為，根據雙方簽訂的《BO T特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》，投資者經(jīng)營(yíng)期限26年，此期限內，BO T乙方投資應屬于乙方所有，政府將其資產(chǎn)全部無(wú)償國有化，侵害投資人利益，遂將惠州市仲愷高新區管委會(huì )、惠州市住建局告上法庭。昨日，該案在惠州市中級人民法院一審開(kāi)庭，將擇日判決。(來(lái)源:南方都市報 南都網(wǎng))
管委會(huì )欲強行接管 市政府未同意
2006年，位于仲愷高新區的惠州市第七污水處理廠(chǎng)項目國際招標，2007年武漢新華公司及自然人股東余新華入股投資7000余萬(wàn)元承建該項目，項目公司名稱(chēng)是威龍伊高公司，并與仲愷管委會(huì )簽訂《BO T特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》，投資者經(jīng)營(yíng)期限26年，先建成一期。
該公司負責人說(shuō)，試運營(yíng)后，當地一位商人要求半價(jià)收購，遭到該公司拒絕。此后，污水處理廠(chǎng)的《國有土地使用權證》及《房產(chǎn)證》等一直沒(méi)能辦理。
2009年，仲愷高新區管委會(huì )突然提請取消第七污水廠(chǎng)建設經(jīng)營(yíng)單位特許經(jīng)營(yíng)權，實(shí)施臨時(shí)強制接管。2009年5月22日，惠州市政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，不同意強制接管，要求仲愷管委會(huì )依法支付污水處理費并協(xié)助污水處理廠(chǎng)辦理國有土地使用權證、房產(chǎn)證。
2011年8月8日，仲愷管委會(huì )將第七污水處理廠(chǎng)二期用地公開(kāi)招標，而新的中標公司在招標前一個(gè)月才成立。
威龍伊高公司稱(chēng)，仲愷管委會(huì )違背雙方簽署的《BO T特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》，意圖將二期工程轉包給其他人經(jīng)營(yíng)。根據該協(xié)議，威龍公司有優(yōu)先中標權。
同年9月22日，威龍伊高公司向廣州市仲裁委提起仲裁，要求仲愷管委會(huì )履行合同、根據協(xié)議和規劃辦理國土證、房產(chǎn)證，并停止二期招標的違約行為。
仲裁前一天土地使用證被撤銷(xiāo)
由于2007年3月12日，仲愷區住建分局就給威龍公司核發(fā)了污水處理廠(chǎng)的《建設用地規劃許可證》，因此該規劃許可證有可能導致仲愷管委會(huì )在仲裁中敗訴。
2011年10月17日，仲愷管委會(huì )主要領(lǐng)導召集專(zhuān)題會(huì )議，形成惠仲委紀[2011]58號工作會(huì )議紀要，明確提出要求仲愷區住建分局(經(jīng)授權，在本案中行使市局權限)撤銷(xiāo)原告《建設用地規劃許可證》，并稱(chēng)第七污水處理廠(chǎng)為國有資產(chǎn)。
仲愷區住建分局搶在11月23日仲裁開(kāi)庭前，于11月22日撤銷(xiāo)了第七污水處理廠(chǎng)的建設規劃許可證，在來(lái)不及送達的情況下，將撤消決定書(shū)貼在了第七污水處理廠(chǎng)的大門(mén)柱上。隨后，仲愷住建分局將第七污水處理廠(chǎng)的土地分成兩塊，證件辦到了仲愷高新區投資控股有限公司的名下。
威龍伊高公司于是將仲愷管委會(huì )和惠州住建局起訴到惠州中院，要求法庭判令撤銷(xiāo)仲愷管委會(huì )印發(fā)的惠仲委紀[2011]58號工作會(huì )議紀要，并依法確認住建局撤銷(xiāo)原告《建設用地規劃許可證》的行為違法，判令撤銷(xiāo)其作出的《行政許可撤銷(xiāo)決定書(shū)》。(來(lái)源:南方都市報 南都網(wǎng))
庭審實(shí)錄
撤銷(xiāo)規劃許可證是否違法
◎威龍公司：涉及重大公共利益，不可撤銷(xiāo)◎惠州市住建局：是糾正當年錯誤(來(lái)源:南方都市報 南都網(wǎng))
威龍伊高公司認為，被告已頒發(fā)的《建設用地規劃許可證》涉及重大公共利益，是一個(gè)不可撤銷(xiāo)的行政許可行為，其強行撤銷(xiāo)行為違法。其次，第七污水處理廠(chǎng)的土地使用權歸屬爭議問(wèn)題，原告已申請仲裁，在仲裁裁決之前，雙方都無(wú)權決定土地使用權的歸屬問(wèn)題。因此，被告搶在仲裁之前撤銷(xiāo)了《建設工程規劃許可證》，是在濫用權力。而被告2007年頒發(fā)《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等全部一系列許可證并已全部經(jīng)過(guò)驗收手續，具備規劃設計條件。被告沒(méi)有任何的立案、調查乃至于結案的過(guò)程，直接作出撤銷(xiāo)決定，程序嚴重違法。
惠州市住建局稱(chēng)，仲愷管委會(huì )與第七污水處理廠(chǎng)股東簽訂的特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議僅僅是首期工程，而現在進(jìn)行招標的是二期工程，因此不存在將第七污水處理廠(chǎng)二期轉包或搶奪第七污水處理廠(chǎng)之說(shuō)。
撤銷(xiāo)此規劃許可證，理由有二：一是威龍伊高公司并不是第七污水處理廠(chǎng)項目地塊的土地所有權人，不具備項目規劃用地許可證的申請資格；二是威龍伊高公司獲得規劃許可證時(shí)，沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)和規劃設計條件，違反了規劃法相關(guān)規定，屬于違反法定程序?，F在是在仲愷管委會(huì )統一安排下糾正當年的錯誤。
對此，威龍公司說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議中規劃的首期項目就是43720平方米規劃用地，并且仲愷管委會(huì )給投資方寫(xiě)有相關(guān)書(shū)面文件保證辦理這塊土地的國土證。首期工程所有項目都是為整個(gè)地塊的工程配套而建，現在要分拆另建，政府將多付出3000萬(wàn)元建設費用，多占地3萬(wàn)平方米，污水處理費每噸將提高0.19元，這些今后都將由國家和惠州市民買(mǎi)單。
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