圖為洱源縣右所鎮農村污水處理廠(chǎng)
編者按
流域水環(huán)境保護需要周邊的共同努力，如何保護好流域環(huán)境是個(gè)大命題，這對那些身處流域上游的地區更為重要。洱源縣地處地處云南第二大高原湖泊—洱海源頭，洱源通過(guò)哪些措施不污染洱海？中國環(huán)境報記者進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)。
記者來(lái)信 運行費用短缺怎么辦？
為確保洱海流域水環(huán)境治理，洱源縣開(kāi)展了大批污水處理設施建設。但是，工程建成后，運行費用短缺成了難題。
截至2012年3月，洱源縣建成后的污水處理設施不包含折舊費、維修費，全縣污水處理設施運行共缺乏資金347.99萬(wàn)元，除縣城污水處理廠(chǎng)資金缺口大外，村落污水處理設施也占了相當的比例。其中，洱源縣右所鎮三枚村(下山口片區)村落污水收集處理系統工程項目缺乏運行費23萬(wàn)元，洱源一中生活污水處理工程項目缺乏運行費7.456萬(wàn)元，鳳翔村生活污水處理工程項目缺乏運行費5.85萬(wàn)元。
為什么后期運行的經(jīng)費難以保證？記者了解到，以洱源縣城污水處理廠(chǎng)為例，其運行費用缺乏的一個(gè)重要原因是污水處理費收取比例低，收取的費用不能保證污水處理廠(chǎng)的正常運行。與縣城污水處理廠(chǎng)不同的是，洱源縣村落污水處理系統根本就沒(méi)有收取污水處理費，加上雨污并沒(méi)有完全分開(kāi)，導致污水處理費用增高。
在這種情況下，要確保洱源全縣污水處理設施的正常運行，在緊抓污水處理設施正常運行的督察外，還必須切實(shí)加大經(jīng)費保障力度，并想方設法增強經(jīng)費的使用實(shí)效。記者通過(guò)調查認為，各級政府能否給污水處理廠(chǎng)一定的運行補助費用；能否將污水處理廠(chǎng)管理人員工資納入財政統發(fā)并根據當地情況適當提高工資；建立健全污水處理廠(chǎng)管理人員績(jì)效工資管理制度，充分調動(dòng)管理人員工作積極性，以管促運，確保污水處理提能增效。
洱源縣既是全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)縣，也是西部地區貧困縣，面臨加快發(fā)展與環(huán)境保護的雙重責任，始終堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護，為保護生態(tài)環(huán)境做出了巨大犧牲。如何破解洱源縣在洱海流域水污染防治中遇到的難題，期望得到各級政府的更多關(guān)注和支持。
云南省大理白族自治州洱源縣，地處云南第二大高原湖泊——洱海源頭，洱源應該怎么用水、治水，才能保證不污染洱海？記者前往洱源縣采訪(fǎng)時(shí)了解到，通過(guò)多年探索，洱源縣舉全縣之力，在水污染防治上取得新突破，努力實(shí)現流域污水控源減量、達標排放，并在此基礎上不斷提升進(jìn)入洱海的水質(zhì)。目前，污水集中處理、控源截污、建設濕地，已成為洱源縣改善水環(huán)境質(zhì)量、確保進(jìn)入洱海河流水質(zhì)的三大主要措施。
集中處理確保排放達標
實(shí)現鄉鎮污水收集處理全覆蓋
洱源縣境內有彌苴河、羅時(shí)江、永安江3條進(jìn)入洱海的河流，常年水量約占洱海常年徑流總量的70％左右。這些入湖河流的水質(zhì)好壞，對洱海的影響很大。怎樣確保入湖河流水質(zhì)達標？
記者了解到，在洱源縣，加快建設污水處理及配套管網(wǎng)工程，最大限度對洱海流域污水進(jìn)行集中收集處理，實(shí)現洱海流域6鎮(鄉)污水收集處理全覆蓋，是最關(guān)鍵的環(huán)節。
洱源縣在污水集中收集處理方面，進(jìn)行了大量工程建設。其中，總投資7459萬(wàn)元、設計規模為日處理4000噸(遠期按日處理8000噸規劃)的洱源縣城供排水管網(wǎng)及污水處理廠(chǎng)項目，從2009年9月實(shí)現24小時(shí)正常穩定運行后，出水水質(zhì)穩定達到GB18918－2002《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》一級B標準。
2011年，洱源縣又對項目工程設計時(shí)未考慮的殺菌消毒設施，進(jìn)行了安裝調試，完成出水口殺菌消毒設施。截至目前，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的試運行，這套設備出水水質(zhì)已經(jīng)達到一級A標準。
在確?？h城污水處理廠(chǎng)正常穩定運行的基礎上，洱源縣還投資6100多萬(wàn)元，先后實(shí)施了5個(gè)鄉鎮污水處理及配套管網(wǎng)工程項目，設計日處理污水4500立方米、出水質(zhì)達到一級A標準。目前，這5個(gè)項目已全部建成投入試運行。
記者特地前往洱源縣西湖畔新建成投運的洱源縣右所鎮農村污水處理廠(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看，污水收集池、生化池、物化池、污泥池等設備正在運轉。
據洱源縣環(huán)保局局長(cháng)楊永勝介紹，這個(gè)項目的實(shí)施，對改善西湖水質(zhì)、減少洱海污染負荷發(fā)揮積極作用。
同時(shí)，對于近年來(lái)日益發(fā)達的溫泉洗浴業(yè)產(chǎn)生的大量洗浴污水，洱源縣專(zhuān)門(mén)建設村落污水處理項目，主要用于洗浴污水的處理。這個(gè)項目建設內容包括污水管道系統、一體化凈化槽設備凈化系統、人工濕地凈化系統三部分，建設規模為日處理洗浴污水1500立方米、生活污水300立方米。截至目前，洱源縣已在洱海流域重點(diǎn)賓館、飯店、山莊(溫泉)建成33個(gè)簡(jiǎn)易污水處理系統。
一座座污水處理及配套管網(wǎng)工程相繼建成投運，使洱源縣污水集中處理實(shí)現了突破性進(jìn)展，洱海流域污水經(jīng)收集處理后全部達標排放正逐漸成為現實(shí)。
控源截污確保污水減量
在洱海流域限制和禁止發(fā)展對水源有污染的產(chǎn)業(yè)，加大農村分散式污水處理系統建設力度
洱源縣是典型的農業(yè)大縣，總人口22萬(wàn)人，耕地面積20萬(wàn)畝，乳牛存欄超過(guò)6.6萬(wàn)頭。“十一五”以來(lái)，洱源縣始終堅持把洱海流域水環(huán)境治理作為全縣生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的重中之重。在洱海流域內始終堅持限制和禁止發(fā)展對水源有污染的產(chǎn)業(yè)，把有可能造成污染的產(chǎn)業(yè)調整到流域外的其他區域。
早在2009年，洱源縣就把治理污水作為首要任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展控源截污工作，采取多種形式建設農戶(hù)污水收集處理設施并取得明顯成效。
近年來(lái)，洱源縣更是不斷加大農村分散式污水處理系統建設力度，總投資351.4萬(wàn)元，在洱海流域6鎮(鄉)自然村建成三格式污水處理系統1757座，對流域污水從源頭進(jìn)行減量化處理。在緊鄰洱海主要入湖河流鳳羽河的下龍門(mén)村，已建成的村落污水處理系統中，有30座農戶(hù)分散式庭院污水處理池，共鋪設污水排放管網(wǎng)503米，全村生活污水處理率達到60％以上。
面對農村面源污染和養殖業(yè)污染帶來(lái)的污水治理難題，為改革畜禽養殖方式，洱源縣在洱海流域已先后建成衛生廁超過(guò)3.2萬(wàn)平方米，建成沼氣池8660口，建成7座人畜糞便處理太陽(yáng)能中溫沼氣站，年處理人畜糞便兩萬(wàn)多噸。
與此同時(shí)，洱源縣還普遍進(jìn)行改廁改廄，使90％以上的農戶(hù)有了無(wú)害化處理的衛生廁，做到了人畜分離，并且改廄戶(hù)均有畜禽糞水回用池，有條件的農戶(hù)還在田間地角建設了漚肥池。
洱源縣控源截污的舉措是從源頭進(jìn)行水污染防治，為有效削減進(jìn)入洱海流域的污染總量發(fā)揮了積極作用。
建設濕地提升水質(zhì)
積極推進(jìn)濕地工程，同時(shí)加強村落人工濕地建設
為確保進(jìn)入洱海的河流水質(zhì)，洱源縣在確保洱海流域污水達標排放同時(shí)，立足本地實(shí)際，找到了一條利用濕地功能提升水質(zhì)的有效途徑。
洱源縣不斷加大人工濕地建設力度。截至目前，總投資1700多萬(wàn)元，先后建成日處理4000立方米的縣城污水處理廠(chǎng)尾水深度處理濕地、日處理1500立方米的右所鎮三枚村污水處理系統(一體化＋人工濕地)、日處理150立方米的鳳翔鎮污水處理系統(土壤凈化槽)、日處理1000立方米的右所農村污水處理廠(chǎng)尾水深度處理濕地及日處理5萬(wàn)立方米的鄧北橋人工濕地，出水水質(zhì)均達到一級A標準。
其中，對洱源縣城污水處理廠(chǎng)尾水進(jìn)行深度處理的濕地工程，由引水管道系統、濕地凈化系統、排水系統三部分組成，以深度凈化為目標，尤其強化除磷脫氮能力，經(jīng)過(guò)濕地凈化系統后，最終使排入海尾河的水質(zhì)可以達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，與洱海及入湖河流水質(zhì)目標一致。
據了解，濕地工程2005年6月投入運營(yíng)至今。根據大理州環(huán)境監測站對進(jìn)出水質(zhì)的監測結果，COD的去除率為32.49％，BOD去除率為42.14％，氨氮去除率為97.61％，總氮去除率為94.32％，總磷去除率為94.26％，糞大腸菌群去除率為58.72％，PH值達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。
在常年保持地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的茈碧湖畔，洱源縣草海近自然濕地示范工程正在積極推進(jìn)。洱源縣環(huán)保局副局長(cháng)楊潤輝告訴記者，這項工程投資880多萬(wàn)元，充分利用現有600畝水域及周邊12畝魚(yú)塘進(jìn)行濕地建設，以生物多樣恢復與水質(zhì)凈化為主要目標。工程2011年6月18日開(kāi)工建設，記者在施工現場(chǎng)看到，這項工程的大部分建設已接近尾聲。
據了解，洱源縣草海近自然濕地示范工程建成投入使用后，將大大增強茈碧湖減污、抗污能力，進(jìn)一步提升進(jìn)入洱海河流的水質(zhì)。
開(kāi)展村落人工濕地建設可改善洱海流域水環(huán)境，對凈化洱海水源、提升進(jìn)入洱海的河流水質(zhì)功不可沒(méi)。于是，洱源縣總投資200余萬(wàn)元，采用“生物穩定塘＋表流濕地”相結合的組合型污水處理工藝，建成17塊污水處理系統，將村落污水引入進(jìn)行凈化處理，對提升村落污水處理質(zhì)量起到了積極作用。
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