福建省政府日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),對加快推動(dòng)福建生態(tài)省創(chuàng )建、深化環(huán)評審批、強化水流域環(huán)境整治等環(huán)保重點(diǎn)工作作出部署,提出具體要求。
福建省環(huán)保廳日前在福州市召開(kāi)全省設區市環(huán)保局長(cháng)會(huì )議,學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神,明確工作任務(wù),部署貫徹落實(shí)措施。廳領(lǐng)導班子全體成員都出席了會(huì )議,廳長(cháng)馬承佳對《意見(jiàn)》提出的加快推動(dòng)福建生態(tài)省創(chuàng )建、深化環(huán)評審批、強化水流域環(huán)境整治、節能減排、農村環(huán)境連片整治、海洋環(huán)境保護、防范環(huán)境風(fēng)險7項重點(diǎn)環(huán)保工作進(jìn)行了再梳理、再提煉,要求各地環(huán)保部門(mén)抓住重點(diǎn),認真落實(shí)。
抓好細胞工程建設
加強區域規劃環(huán)評
推進(jìn)生態(tài)省創(chuàng )建,切實(shí)抓好細胞工程建設。福建省環(huán)保廳要求各地要明確以縣、鄉兩級生態(tài)創(chuàng )建為重點(diǎn),將轄區內的生態(tài)省細胞工程創(chuàng )建工作目標任務(wù)工程化、時(shí)限化、責任化,全面加快省級生態(tài)市、縣(市、區)、鄉鎮、村生態(tài)建設示范區的創(chuàng )建工作。廈門(mén)要在2013年建成生態(tài)市,泉州要在2014年建成生態(tài)市,福州、漳州、三明、龍巖、南平、莆田以及平潭綜合實(shí)驗區要在2015年建成生態(tài)市(區)。
明確生態(tài)建設示范區創(chuàng )建的新要求。環(huán)境保護部近日下發(fā)的《國家生態(tài)建設示范區管理規程》,對生態(tài)建設示范區管理及申報條件提出更加嚴格、規范的要求,創(chuàng )建要求更高,程序更嚴密,生態(tài)創(chuàng )建難度不斷增加。各級環(huán)保部門(mén)要認真按照新規要求,研究對策,確保2017年率先實(shí)現生態(tài)省建設目標。
加強監督考核。福建省環(huán)保廳將與省發(fā)改委研究出臺《生態(tài)省建設工作考核辦法》,屆時(shí)將定期組織開(kāi)展生態(tài)省建設督察和年度考核工作,并將生態(tài)示范區創(chuàng )建工作列為地方政府目標責任考核的重要內容,考核結果與生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金安排、各類(lèi)評先評優(yōu)以及建設項目審批掛鉤。
不斷提高環(huán)評審批服務(wù)水平,切實(shí)增強執行力。各級環(huán)保部門(mén)要創(chuàng )造性地開(kāi)展工作,努力推動(dòng)項目落地,指導項目建設單位做好前期工作,提高環(huán)評審批效率。要加強對敏感項目的審查和指導,加強對重點(diǎn)項目、重大項目的監督管理。
加強重點(diǎn)區域、新增長(cháng)區域的規劃環(huán)評,推動(dòng)盡快完成環(huán)羅源灣地區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域的規劃環(huán)評以及全省87個(gè)省級和國家級開(kāi)發(fā)區的規劃環(huán)評。為有關(guān)重大經(jīng)濟發(fā)展政策、規劃生產(chǎn)力布局等提供環(huán)境咨詢(xún)。
強化竣工環(huán)保驗收。對建設項目竣工環(huán)保驗收進(jìn)行滾動(dòng)清理,重點(diǎn)排查衛生防護距離內居民拆遷承諾不落實(shí)的項目,分門(mén)別類(lèi)責成有關(guān)單位限期整改,消除環(huán)境隱患,保障環(huán)境安全。
推進(jìn)流域水環(huán)境整治
實(shí)行污染物總量控制
加強流域水環(huán)境整治,重點(diǎn)推進(jìn)養殖業(yè)和重點(diǎn)鄉鎮生活污染治理,加快工業(yè)集中區污水處理。
堅持省政府統一領(lǐng)導,各有關(guān)部門(mén)相互配合,深入推進(jìn)養殖業(yè)污染治理。提請當地政府全部關(guān)閉、拆除禁養區內的養殖場(chǎng)及重點(diǎn)流域干流、主要庫區超過(guò)規劃要求的投餌類(lèi)、施肥類(lèi)網(wǎng)箱養殖。對于禁養區外的規?;B殖場(chǎng)、養殖小區務(wù)必在2013年底前完成全過(guò)程綜合治理或實(shí)現生態(tài)種養、廢棄物綜合處置利用、廢水達標排放。
加強重點(diǎn)鄉鎮生活污染治理。目前,福建省大部分農村生活污水基本直排,各地環(huán)保部門(mén)要提出當前急需修建污水處理設施的重點(diǎn)鄉鎮名單,加快重點(diǎn)鄉鎮生活污水治理設施建設。
加快工業(yè)集中區污水集中處理設施建設。嚴格執行新建工業(yè)集中區必須配套建設污水集中處理設施的相關(guān)要求。已建但未實(shí)現污水集中處理的工業(yè)集中區,各級環(huán)保部門(mén)要依規暫停審批或核準工業(yè)集中區內新增水污染物排放的建設項目,直至區內污水集中處理設施建成投運,同時(shí)對已建設施加強監管。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整,落實(shí)污染減排任務(wù)。各級環(huán)保部門(mén)要認真執行國家產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)整合提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對重點(diǎn)污染行業(yè)實(shí)行全行業(yè)污染物總量控制,確保增產(chǎn)減污。
督促新批建新型干法水泥窯生產(chǎn)線(xiàn)同步實(shí)施低氮燃燒并配套脫硝設施,督促對重點(diǎn)企業(yè)完成低氮燃燒改造并配套建設投運脫硝設施。提請各設區市政府及平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )在2012年底前全面實(shí)施在用機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志分類(lèi)管理。
開(kāi)展農村環(huán)境整治
排查環(huán)境風(fēng)險隱患
開(kāi)展農村環(huán)境連片整治,督促推進(jìn)治理項目進(jìn)度,加強項目跟蹤管理,按時(shí)保質(zhì)完成項目任務(wù)。
完成全省“十二五”期間農村環(huán)境綜合整治項目庫建設方案編制工作,做好2012~2015年度中央、省級農村環(huán)境綜合整治項目組織儲備、申報篩選,配合財政部門(mén)做好整治項目方案設計、日常管理、考核,在做好日常監管同時(shí),推動(dòng)縣(市、區)政府協(xié)調電力部門(mén)統一按照農村灌溉用電標準收取農村環(huán)境衛生基礎設施運行電費,解決已建成設施后續管理維護和運行經(jīng)費問(wèn)題。
加強海洋環(huán)境保護,重點(diǎn)控制陸源污染,配合有關(guān)部門(mén)加強對沿江、沿海城鎮和村居垃圾清理、收集處置設施建設和管理工作。
全面開(kāi)展重金屬行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作,建立環(huán)境風(fēng)險源信息庫,實(shí)現一廠(chǎng)一檔。配合環(huán)境保護部開(kāi)展環(huán)境安全百日大檢查,重點(diǎn)檢查沿海涉油企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)環(huán)境安全情況。
提請當地政府建立健全環(huán)境應急預案備案管理制度。強化預案的銜接性和可操作性。修訂《福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,減少應急響應環(huán)節,提高處置效率。建立環(huán)境應急隊伍,按照環(huán)境應急能力建設要求配備相應應急設備。
馬承佳在講話(huà)中強調,政策已出臺,任務(wù)已明確,環(huán)保事業(yè)要上新的更高的水平,關(guān)鍵在于推進(jìn)落實(shí)。各級環(huán)保部門(mén)要象抓督促“五大戰役”進(jìn)度一樣,抓好環(huán)保重點(diǎn)工作的督促檢查,確保各項工作取得預期的形象進(jìn)度。對未按照序時(shí)進(jìn)度完成工作任務(wù)的,要采取約談主要負責人、限期整改、通報進(jìn)度等手段,督促落實(shí),確保省委、省政府的部署落到實(shí)處。