“說(shuō)實(shí)話(huà)，現在向上面要項目要資金都不難，要水才是最難的。”內蒙古水利廳水資源管理處處長(cháng)王寶林告訴記者。
“我們前年就給黃河委員會(huì )打了申請報告，要求批準我們實(shí)施跨盟市間的水權轉換。黃河委員會(huì )給了我們兩年的觀(guān)察期，要求內蒙古再連續兩年內不超過(guò)黃河用水指標的情況下，才批準內蒙古實(shí)施跨盟市間的水權轉換。”
今年6月底，兩年時(shí)限即將到期，而內蒙古早已為開(kāi)展黃河灌區大規模水權轉換，做好了充足準備。
“一旦獲得黃委會(huì )批準，這對內蒙古工業(yè)化意義重大。”王寶林說(shuō)。
水比煤還貴
上個(gè)月，內蒙古自治區位于黃河兩岸的兩個(gè)城市，鄂爾多斯和呼和浩特，簽署了一份各取所需的協(xié)議。根據協(xié)議，鄂爾多斯市將從境內為呼和浩特市配置總儲量20億噸的1至4塊煤炭井田，呼和浩特市可以此為“資本”，用“資源換產(chǎn)業(yè)”的模式，吸引重要產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)。作為回報，呼和浩特將轉讓1000萬(wàn)立方米的黃河水權給鄂爾多斯，緩減鄂爾多斯發(fā)展工業(yè)急需的水資源。
“20億噸的煤炭配置權，換了1000萬(wàn)立方米的水權，水比煤貴多了，可見(jiàn)鄂爾多斯對水的渴望。”內蒙古一位長(cháng)期研究水資源分配的水利專(zhuān)家說(shuō)。
水權置換，經(jīng)過(guò)數年來(lái)的探索，在內蒙古沿黃河的地區之間廣泛興起。所謂的水權置換，就是新上的企業(yè)為了解決用水指標，由該企業(yè)投資，在國家黃委會(huì )確定的某一黃灌區內，點(diǎn)對點(diǎn)的實(shí)施節水改造工程，將該黃灌區節約下的用水指標置換到工業(yè)項目上。
按照內蒙古水利廳下一步的計劃，一旦得到黃河委員會(huì )的批準，內蒙古將大規模實(shí)施跨盟市的水權置換，將巴彥淖爾市黃河灌區的水資源，置換到包頭、鄂爾多斯、阿拉善盟等地，滿(mǎn)足當地實(shí)施工業(yè)化對水的迫切需求。
事實(shí)上，鄂爾多斯市區域內開(kāi)展水權置換已有多年，但面臨迅速崛起的煤化工產(chǎn)業(yè)，置換已經(jīng)接近底線(xiàn)。而在擁有較多水資源的巴彥淖爾市，河套灌區年引黃河水量52億立方米左右，占內蒙古歷年來(lái)平均引黃水量58.6億立方米的89%，是黃河中上游最大的用水戶(hù)。
王寶林說(shuō)，傳統的農業(yè)用水，大多是漫灌的形式，造成水資源的浪費，通過(guò)節水改造，河套灌區每年的節水量可達到1.5億立方米，尚有巨大潛力可挖。
農業(yè)節水為工業(yè)
內蒙古西部地區主要的水源就是黃河，今年年初，內蒙古出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導黃河流域通過(guò)農業(yè)節水、盟市間水權轉換等方式，調整用水結構，保障城鎮、重點(diǎn)工業(yè)項目用水需求。
內蒙古發(fā)展研究中心農牧業(yè)處研究員寶魯告訴記者，在內蒙古西部，工業(yè)化發(fā)展迅速，黃河水資源由農業(yè)向工業(yè)轉換，成為唯一可行的途徑。在這樣的背景下，農牧業(yè)的發(fā)展，也將逐步以節水為導向。正在實(shí)施的農村牧區移民，一個(gè)重要的考量因素，就是節省水資源。據了解，到2020年，內蒙古規劃完成以黃河流域為重點(diǎn)的1000萬(wàn)畝大中型灌區節水改造，以便為發(fā)展工業(yè)省出寶貴的水。
隨著(zhù)工業(yè)化的推進(jìn)，內蒙古西部地區城鎮化也加速推進(jìn)。隨著(zhù)呼和浩特和包頭市城市規模的擴大，城市生活用水也將會(huì )采用水權置換的形式。在內蒙古最大的城市包頭，即將分兩期逐步實(shí)施水權置換，從土默特右旗黃河灌區置換上億立方米的水。
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