南都訊兩年前，珠三角現場(chǎng)會(huì )，省委書(shū)記汪洋、省長(cháng)黃華華要求深莞惠三市下決心聯(lián)合治理跨界河流污染問(wèn)題。今年5月11日下午，汪洋站在東江邊上表示，要看治理效果“該秋后算賬了”。
據南都記者實(shí)地走訪(fǎng)調查，跨界河流污染治理的情況不容樂(lè )觀(guān)。今日起，南都將推出系列報道，介紹珠三角跨界河流污染治理的現狀和困境，探究解決之道。
跨界污染治理 達標狀況很不樂(lè )觀(guān)
2011年5月11日下午，惠州。
站在東江邊，省委書(shū)記汪洋談及跨界河流污染治理問(wèn)題。他說(shuō)，兩年過(guò)去了，“該秋后算賬了”。近日，南都記者對珠三角多條跨界污染河流實(shí)地走訪(fǎng)和調查。結果顯示，聯(lián)合治理兩年多，這些河流仍難以實(shí)現階段性治理目標，且治理頗多坎坷。
據南都記者調查，在跨界治理污染的過(guò)程中，不同地區間推諉扯皮的現象依然存在，跨界治理兩地或多地同步進(jìn)行較難、而行政體制的壁壘和利益分配等諸多原因，也常將聯(lián)合治理帶入僵局。
據《珠江三角洲環(huán)境保護一體化規劃(2009-2020年)》，淡水河、觀(guān)瀾河(石馬河)、廣佛內河涌(西南涌、佛山水道)、獨水河等污染嚴重的河流是跨界河流水污染整治的突破口。
據省環(huán)保局《淡水河污染整治工作方案》(2009年印發(fā))，去年年底，深惠交界處的斷面水質(zhì)和龍崗河、坪山河的水質(zhì)就應該基本達到五類(lèi)。但省環(huán)境監測斷面數據則顯示，目前淡水河水質(zhì)仍為劣五類(lèi)，治污目標未能依期完成。
而同為劣五類(lèi)水質(zhì)的茅洲河、獨水河、西南涌等也未完成之前制定的階段性治理目標。“從劣五類(lèi)到四類(lèi)，這確實(shí)是個(gè)艱難的過(guò)程，”開(kāi)平市環(huán)保局污控股負責人司徒煒東說(shuō)。
互相推諉扯皮 跨界治理常陷僵局
去年以來(lái)，深圳副市長(cháng)呂銳鋒曾兩次在淡水河污染整治工作聯(lián)席會(huì )議上對淡水河下游受污染影響的惠州人民公開(kāi)致歉。
2008年，深惠兩地也曾達成共識：流域限污、總量控制勢在必行，污水也必須經(jīng)過(guò)處理再排放。
可問(wèn)題接踵而至：經(jīng)過(guò)處理的污水是排入淡水河還是排入大海？若排入大海，是在深圳入海還是惠州入海？
省人大代表黃秋生透露，深圳的意見(jiàn)是，通過(guò)淡澳河，再經(jīng)白壽灣排入大亞灣海域，但惠州反對。省環(huán)?？蒲胁块T(mén)探討，可否由龍崗河排入大鵬，然后排入深圳海域，可深圳不干。
“都不愿意污水污染各自的海域。”黃秋生說(shuō)。
污水處理能力低，直接導致跨界河流治污難。據南都記者調查，以深圳為例，每天產(chǎn)生污水100萬(wàn)噸，有效處理僅50多萬(wàn)噸。這直接導致深莞惠石馬河上下游治理的不同步。
因此，石馬河治理問(wèn)題一度陷入僵局。截至目前，石馬河污水處理率仍未有明顯提高。
對于跨界污染的互相推諉也困擾著(zhù)珠三角西岸。
開(kāi)平市環(huán)保局認為，云浮市新興縣捻村鎮的養殖業(yè)是38萬(wàn)開(kāi)平人的飲用水源地——— 大沙河水庫水質(zhì)變差的重要原因?？尚屡d縣環(huán)保局副局長(cháng)歐正強卻認為，“真正影響大沙河水庫水質(zhì)的還是他們(開(kāi)平)區域內的養殖業(yè)和生活污水。”
本應同心同力 卻各自為政執法難
跨界污染治理本應同心同力，可現實(shí)往往是各自為政。
西南涌跨佛山三水、南海兩區?？蓛蓞^很少就其治理問(wèn)題坐下來(lái)談?wù)?。三水區環(huán)保局負責人韓勇表示，地處西南涌上游，三水只能管好自己，不讓污染流到南海。南海區河涌辦負責人簡(jiǎn)玉紅則表示，西南涌治理問(wèn)題上，兩地缺乏溝通。“比如，西南涌源頭處的西南水閘何時(shí)放水，我們根本就不知道，他們也不會(huì )告訴我們。”
此外，跨界執法的工作機制也未形成。
“有些存在污染工序的小廠(chǎng)中山珠海兩邊走。三鄉坦洲整治力度大了，就跑到對面珠海，珠海查得緊了，又跑回來(lái)。”中山市環(huán)保局有關(guān)人士訴苦。
據稱(chēng)，前山河流域水質(zhì)主要問(wèn)題集中在沙心涌和鵝咀涌。但這兩個(gè)地區的排污企業(yè)卻不在中山市轄區內。“如何確定排污責任主體？企業(yè)排污行為存在季節性和突發(fā)性，可跨界執法工作機制尚未形成，打擊跨界違法排污行為存在一定難度。”中山市環(huán)保局的這名負責人顯得無(wú)奈。
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