3月22日是“世界水日”，第二十六屆“中國水周”也在這一天拉開(kāi)大幕。當前，人們對于確保飲水安全、遏制水質(zhì)污染、提高用水效率等問(wèn)題十分關(guān)注，需要相關(guān)部門(mén)盡快加以解決――
正視水資源困境
當前，我國西南一些地方正遭受春旱威脅，干旱的土地“張開(kāi)了口”，無(wú)聲地訴說(shuō)著(zhù)對水的渴望。
近年來(lái)，我國面臨的水資源問(wèn)題和困境日漸增多。許多河流或干涸見(jiàn)底，或因污染等原因變了顏色和味道。水少、水臟已成為我國水資源的現實(shí)。從量上說(shuō)，我國水資源總量2.8萬(wàn)億立方米，人均水資源量只有2100立方米，是世界平均水平的28%。我國北方地區水資源“先天不足，后天失調”；西南地區水資源雖然豐富，但水低田高，用水困難；一向水豐的南方也頻遭季節性干旱。從水質(zhì)來(lái)說(shuō)，水污染事件呈現出從支流向干流延伸、從城市向農村蔓延、從地表向地下滲透的趨勢。
粗放的用水方式，導致水資源浪費的行為大量存在。比如農業(yè)方面，全國每年3600億立方米左右的農業(yè)灌溉取用水量中，未有效利用的水量相當于幾條黃河；工業(yè)方面，我國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量是發(fā)達國家的3至4倍；生活用水方面，城市供水管網(wǎng)漏損率約為20%。在一些缺水的“重災區”，洗浴中心、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等行業(yè)肆意揮霍水資源，還有一些城市熱衷于水景觀(guān)建設，用水大手大腳。目前，我國年平均缺水量為500多億立方米，按照現有的用水方式，水困之勢已形成并將加重。
當前，最為關(guān)鍵的是加緊制訂考核工作實(shí)施方案，為落實(shí)工作制訂行動(dòng)指南
完善制度“硬約束”
節約和保護水資源，僅有保護意識還不夠。水利部水資源司副司長(cháng)陳明說(shuō)，要從根本上創(chuàng )新思路，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，用硬約束、硬手段把節約與保護變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
陳明介紹說(shuō)，2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，以水資源開(kāi)發(fā)利用總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”明確水資源管理的“底線(xiàn)”。要把“三條紅線(xiàn)”的目標落在實(shí)處，關(guān)鍵在于建立明確的管理責任與考核制度。只有明確了管理責任主體，才能避免地方“爭搶水資源利益，推諉水資源責任”現象，規范責任主體的行為。同時(shí)，還要通過(guò)建立科學(xué)的考核制度，對各項目標的推進(jìn)情況進(jìn)行監管。
今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確各省區市人民政府是實(shí)行最嚴格水資源管理制度的責任主體，明確各地水資源管理控制目標、考核內容、獎懲措施等，標志著(zhù)管理責任與考核制度的正式確立。目前，最為關(guān)鍵的是加緊制訂考核工作實(shí)施方案，為落實(shí)工作制訂行動(dòng)指南。
節約和保護水資源，還需要借助市場(chǎng)手段，提高水資源利用的效率
借助市場(chǎng)調控手段
有專(zhuān)家提出，雖然許多人每月都要繳水費，但因為水價(jià)相對低廉，容易讓人忽略水的商品屬性，更沒(méi)有把水真正視作寶貴資源。因此，建議在提高宣傳力度、創(chuàng )新制度設計的同時(shí)，進(jìn)一步借助市場(chǎng)化調節手段幫忙，促進(jìn)社會(huì )節水意識的提高。
一方面，需要加快理順水價(jià)結構，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和高效用水的水價(jià)機制。記者了解到，今后一段時(shí)間，我國將分行業(yè)、分類(lèi)別對水價(jià)進(jìn)行改革。如工業(yè)用水，將采用超計劃累進(jìn)加價(jià)制度，對超額用水設置懲罰性水價(jià)。
另一方面，水利部門(mén)將進(jìn)一步建立健全水權制度，培育水市場(chǎng)和開(kāi)展水權交易工作。目前，寧夏、內蒙古等地已經(jīng)在這些方面開(kāi)展了有益探索。在國家分配的黃河用水指標已經(jīng)用完的情況下，有較大用水需求的工業(yè)企業(yè)可出錢(qián)投資農業(yè)灌區改造，將灌區節省下的水量轉讓給企業(yè)生產(chǎn)使用。這種借助市場(chǎng)手段的水資源配置方式，或將有利于提高水資源利用效率。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號