“現在和5年前比，簡(jiǎn)直好得沒(méi)法說(shuō)，空氣清新多了，特別是這水，我們游泳協(xié)會(huì )的人感受最明顯。”這是幾天前記者在河南省安陽(yáng)市洹河殷都橋邊采訪(fǎng)時(shí)一位游泳愛(ài)好者的話(huà)語(yǔ)。這也是對安陽(yáng)市良好生態(tài)環(huán)境最貼切、最生動(dòng)的描繪。漫步在市區，享受藍天白云，欣賞清波碧水，人們會(huì )情不自禁地感受到生存環(huán)境的今昔變化。
在城市發(fā)展中，安陽(yáng)始終堅持把環(huán)境保護作為轉方式、調結構的重要抓手和生態(tài)文明建設的重要內容，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏(yíng)、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現了經(jīng)濟實(shí)力和環(huán)境質(zhì)量“雙提高”、能源消耗和排污總量“雙下降”。
凝聚合力:再現藍天白云
5年來(lái)，安陽(yáng)市區環(huán)境空氣質(zhì)量顯著(zhù)提升，2010年，市區空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良以上天數為315天，達標率為86.3％，超額完成了省定優(yōu)良天數285天的目標，比2005年的295天提高了20天。
空氣質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，安陽(yáng)從破解制約空氣質(zhì)量改善的瓶頸問(wèn)題入手，建立了黨委領(lǐng)導，政府負責，人大、政協(xié)監督，環(huán)保部門(mén)綜合管理，發(fā)改、國土、工信、住建、監察、財政、衛生、農業(yè)、電力等多部門(mén)協(xié)同配合的工作機制。成立了安陽(yáng)市環(huán)境保護委員會(huì )，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。通過(guò)理順管理體制，強化考核問(wèn)責，形成了政府主導、分區負責、部門(mén)齊抓的大氣污染防治工作大格局。
幾年來(lái)，安陽(yáng)實(shí)施了“藍天工程”，先后開(kāi)展了安林兩路、水冶鎮等重點(diǎn)區域綜合治理，特別是在安林兩路整治中，共關(guān)閉小鋼鐵、小水泥等能耗高、污染重的企業(yè)880余家，查處違法企業(yè)243家。對鋼鐵、鐵合金、焦化、鉛冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的145家企業(yè)實(shí)施了限期治理或停產(chǎn)整治。整治過(guò)程中市政府統一協(xié)調，各部門(mén)齊抓共管，分工明確，各司其責，取得了明顯成效。今年上半年市區大氣降塵量均值較去年同期下降了47.1％，空氣質(zhì)量顯著(zhù)改善。
據了解，安陽(yáng)將繼續開(kāi)展“藍天工程”，強力推進(jìn)市區揚塵污染防治，鞏固銅冶鎮、水冶鎮、陵陽(yáng)鎮、安林公路和安林高速兩路沿線(xiàn)整治成果。重點(diǎn)建設鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫工程、30萬(wàn)千瓦火電機組煙氣脫硝工程，督促完成全市造紙、合成氨行業(yè)治污工藝提標改造任務(wù)。
舍得投入:呵護碧水清波
5年來(lái)，安陽(yáng)市委、市政府高度重視水污染防治工作，將水環(huán)境治理列入政府目標考核，與有關(guān)單位簽訂目標責任書(shū)。市領(lǐng)導多次率有關(guān)部門(mén)赴各縣(市)區、企業(yè)督察指導，協(xié)調解決水污染治理問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)以重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)污染綜合整治為重點(diǎn)，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，積極利用好國債資金，加快項目建設進(jìn)度，重點(diǎn)流域水污染治理工作取得了很大成效。安陽(yáng)重點(diǎn)流域規劃項目涉及海河、黃河流域水污染防治規劃項目就有23個(gè)，現已基本完成，項目共投資8.24億元。
說(shuō)到水環(huán)境改善，就不能不提生活污水處理廠(chǎng)建設，安陽(yáng)污水處理工程開(kāi)工率、投資完成率、運行負荷率等指標較“十五”期間都有明顯提高。截至目前，全市共投資7.9億元建成9個(gè)污水處理廠(chǎng)，日處理污水量46.3萬(wàn)噸，實(shí)現了每個(gè)縣(市)都建有污水處理廠(chǎng)的目標。
在環(huán)?；A能力建設方面，安陽(yáng)近年來(lái)共投入2669萬(wàn)元資金，完善了環(huán)境自動(dòng)監控體系建設，確保了在線(xiàn)監控數據的準確性、有效性，為環(huán)境管理、環(huán)境執法提供了技術(shù)支撐。
“碧水工程”實(shí)施過(guò)程中，安陽(yáng)重點(diǎn)對洹河、洪河、滑縣金堤河及市區“小漂染”群進(jìn)行了綜合治理，取得了明顯效果。開(kāi)展了市控水環(huán)境生態(tài)補償考核工作。對市控水環(huán)境生態(tài)補償斷面目標值及位置進(jìn)行了調整，對超標斷面縣(市、區)環(huán)保部門(mén)負責人發(fā)布預警短信。
強化機制:服務(wù)經(jīng)濟提速
近年來(lái)，安陽(yáng)注重從政策措施上加大環(huán)保推進(jìn)力度，相繼出臺了《安陽(yáng)市環(huán)境保護目標考核管理辦法》、《安陽(yáng)市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市主要污染物總量減排計劃實(shí)施方案》等政策。在這些政策措施的有力推動(dòng)下，環(huán)保工作快速健康推進(jìn)。
安陽(yáng)市嚴格建設項目環(huán)境準入制度，限制高耗能、高污染企業(yè)低水平重復建設。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策、選址不當、不符合有關(guān)發(fā)展規劃及沒(méi)有總量替代的建設項目堅決拒批，共拒批86個(gè)項目，對4家環(huán)境違法建設項目進(jìn)行掛牌督辦，將5家違規企業(yè)列入“黑名單”，對環(huán)境監管和執法不到位的1縣1區實(shí)施了區域限批，通過(guò)“以新帶老、上大關(guān)小”等措施，對污染物總量進(jìn)行有效控制。5年來(lái)，全市共完成審查、審批環(huán)評報告表以上的建設項目1918個(gè)，驗收建設項目459個(gè)。
在工作機制創(chuàng )新上，安陽(yáng)將對環(huán)境影響輕微的項目委托縣(市、區)進(jìn)行審批，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。同時(shí)，認真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“重點(diǎn)項目聯(lián)審聯(lián)批”工作部署，加強部門(mén)聯(lián)系溝通，建立健全建設項目環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機制。
注重宣教:引領(lǐng)綠色生活
5年來(lái)，安陽(yáng)緊緊圍繞環(huán)保中心工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用。在安陽(yáng)日報、安陽(yáng)電視臺、安陽(yáng)電臺開(kāi)辟環(huán)保專(zhuān)欄，持續開(kāi)展“安陽(yáng)環(huán)保行”新聞宣傳活動(dòng)，組織新聞媒體記者進(jìn)行專(zhuān)題采訪(fǎng)報道，揚優(yōu)曝劣。加大群眾反映環(huán)境問(wèn)題的查處落實(shí)力度，每季度開(kāi)展環(huán)境大接訪(fǎng)活動(dòng)，提高工作效能，充分發(fā)揮環(huán)保特邀監督員和人民群眾的監督作用，讓排污行為置于全社會(huì )公開(kāi)監督之下。組織開(kāi)展各類(lèi)宣教活動(dòng)，喚醒全社會(huì )的環(huán)境意識。先后開(kāi)展環(huán)保電影《綠水》、《河長(cháng)》巡演，舉辦了首屆環(huán)保DV短劇大賽、“十佳環(huán)保志愿者服務(wù)之星”和“十佳環(huán)保小衛士”評選等系列活動(dòng)。
同時(shí)，安陽(yáng)積極開(kāi)展綠色社區、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色家庭、環(huán)保軍營(yíng)等綠色創(chuàng )建活動(dòng)，全市已有市級以上“綠色社區”16個(gè)，市級以上“環(huán)境教育基地”7個(gè)，市級以上“綠色學(xué)校”88所，中小學(xué)環(huán)境教育普及率大大提高。公眾對城市環(huán)境保護的滿(mǎn)意率明顯提升。
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