記者從天津市水務(wù)局獲悉，日前，天津順利通過(guò)由水利部和全國節約用水辦公室組織的南水北調東中線(xiàn)規劃區節水型社會(huì )建設試點(diǎn)驗收，榮膺“全國節水型社會(huì )建設示范市”稱(chēng)號，標志著(zhù)天津成功建成全國第一個(gè)省級節水型社會(huì )試點(diǎn)。這是繼獲“國家節水型城市”稱(chēng)號后，天津節水工作取得的又一重大成果。
天津是資源型缺水城市，水資源總量15.7億立方米，加上入境和外調水量，人均水資源占有量?jì)H為370立方米，城市用水以引灤和應急引黃為主，輔以地下水，農村生產(chǎn)用水以當地、入境地表水和地下水為主，農村生活用水以地下水為主。城市供水的“依賴(lài)性、單一性、脆弱性”矛盾突出，區域水資源短缺形勢十分嚴峻，水資源短缺問(wèn)題已成為天津經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源性約束條件。為滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的用水需求，天津市委、市政府高度重視水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護，堅持“節水為先，多渠道開(kāi)源”的水資源供需平衡戰略，始終把節水作為一項長(cháng)期堅持的戰略舉措貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，初步形成了“政府調控、公眾參與，總量控制、計劃管理，經(jīng)濟調節、指標轉讓?zhuān)ㄖ票Ｕ?、科技支?rdquo;的節水新機制，天津用水整體效率在全國始終處于先進(jìn)水平。2005年，天津被國家建設部命名為“國家節水型城市”，同年被國家水利部確定為南水北調東中線(xiàn)規劃區全國第一個(gè)省級節水型社會(huì )建設試點(diǎn)。
2006年，以《天津市節水型社會(huì )建設試點(diǎn)規劃》和《天津市節水型社會(huì )試點(diǎn)建設實(shí)施方案(2006～2008年)》的出臺為契機，天津全面啟動(dòng)實(shí)施節水型社會(huì )試點(diǎn)建設，截至2008年底，三年累計投資61.81億元，圓滿(mǎn)完成了水管理體制改革、法律法規、水權制度、水資源管理制度、經(jīng)濟調控制度、公眾參與體系、各業(yè)微觀(guān)節水、水管理能力和水生態(tài)環(huán)境保護等九項建設任務(wù)，全面實(shí)現了節水型社會(huì )建設試點(diǎn)規劃四大目標。
一是節水型社會(huì )良性運行機制框架初步建立。組建天津市水務(wù)局，實(shí)現全市涉水事務(wù)統一管理；編制天津市水資源配置規劃，加強用水權管理，開(kāi)展高校系統、潮白河水系水權試點(diǎn)工作；建立由水法實(shí)施辦法、節水條例、供水用水條例、排水及再生水利用管理條例等四個(gè)地方法規和相關(guān)配套水資源管理規章制度組成的水法規體系；完善技術(shù)標準體系，制定出臺節水型載體創(chuàng )建地方標準、工業(yè)農業(yè)用水定額標準、節水器具和淘汰用水器具名錄等；建立多水源水價(jià)體系，初步形成有利于多水源優(yōu)化配置的節水型水價(jià)機制；建立常態(tài)化節水宣傳機制和宣傳教育體系，全民節水和公眾參與意識明顯增強。
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二是現代化水管理體系框架初步形成?；拘纬梢砸秊?、引江雙水源為依托，以海水淡化、再生水利用為補充，多水源優(yōu)化配置的供水布局，構建多水源供水工程保障體系；廣泛應用非常規水膜處理、再生水回用、循環(huán)用水高濃縮倍率等高新節水技術(shù)，工業(yè)節水水平大大提高；初步建成地表水、地下水、地面沉降和入河排污口等監測網(wǎng)絡(luò )，不斷完善水資源管理信息化系統，水管理水平明顯提高。
三是水安全保障能力明顯增強。解決了221.54萬(wàn)農村居民飲水不安全問(wèn)題；全市年用水量維持在22～23億立方米，用水總量得到有效控制，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展；工業(yè)企業(yè)廢水達標排放率達100%，中心城區污水處理率達83.3%，城市再生水利用率達26.2%；深層地下水超采由2005年的1.61億立方米降至2008年的0.87億立方米，年均壓采2500萬(wàn)立方米，超采現象明顯緩解；實(shí)施海河、北運河等一級河道和市區二級河道改造，劣Ⅴ類(lèi)一級河道減少1／5，獲得國家“水環(huán)境治理范例城市”稱(chēng)號，全市水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
四是水資源利用效率和效益明顯提高。本市在調整產(chǎn)業(yè)結構和布局時(shí)，堅持以水資源的優(yōu)化配置，引導和帶動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構升級，又發(fā)揮了有限水資源的最大效益。截至2008年，本市萬(wàn)元GDP用水量為35立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為12立方米、工業(yè)用水重復利用率達91.6%(未含電力)，分別比2005年下降44%、下降50%、增長(cháng)5%，工業(yè)節水總體水平位居全國前列；建成節水型企業(yè)(單位)143家，其取新水量占全市城鎮非居民生活取水總量23%以上，城區節水型器具普及率達98.1%，城市管網(wǎng)漏損率降至11.8%。加快農業(yè)結構調整，高耗水作物水稻種植面積由100多萬(wàn)畝壓縮至20萬(wàn)畝，而抗旱作物棉花種植面積增至百萬(wàn)畝，以蔬菜、花卉為主的設施農業(yè)面積已發(fā)展到50萬(wàn)畝，高標準設施農業(yè)面積已達到20萬(wàn)畝，組建農民用水者協(xié)會(huì )143個(gè)，控制灌溉面積46.9萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積65萬(wàn)畝，農業(yè)灌溉水利用系數已由試點(diǎn)前2005年的0.57提高到0.63，全市農業(yè)用水總量基本穩定在13億立方米左右。
據悉，由于成績(jì)突出、效果顯著(zhù)，評審專(zhuān)家組和驗收委員會(huì )對天津節水型社會(huì )建設試點(diǎn)給予一致好評，認為天津建設節水型社會(huì )取得了許多實(shí)踐經(jīng)驗，為全國其他地區節水型社會(huì )建設提供了有益的借鑒，具有推廣意義。今后一個(gè)時(shí)期，天津將在全面總結試點(diǎn)建設工作經(jīng)驗的基礎上，按照“建設節水型社會(huì )，發(fā)展循環(huán)水務(wù)”的治水思路，圍繞構筑水務(wù)發(fā)展“六大體系”，著(zhù)力做好供水安全保障、節水型社會(huì )管理、水生態(tài)環(huán)境保護、農村水利安全保障、水務(wù)公共服務(wù)和社會(huì )管理等工作，不斷深化推進(jìn)節水型社會(huì )建設，以水資源的可持續利用支撐天津經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
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