自“十一五”以來(lái)，我區始終把污染減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式的突破口和重要抓手，全面推進(jìn)工程減排、結構減排和監管減排，深入開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加大環(huán)境執法力度，強化環(huán)境監管，我區污染減排實(shí)現了一系列預期目標，生態(tài)環(huán)保走出了一條可持續的發(fā)展之路。
根據省、市對我區的減排要求，到“十一五”末我區減排任務(wù)是以2005年的排放量為基準，分別削減化學(xué)需氧量15.1%，二氧化硫20%。即到今年底，我區化學(xué)需氧量總量控制在2.68萬(wàn)噸以?xún)?，二氧化硫總量控制?.74萬(wàn)噸以?xún)取?/div>
圍繞這一目標，在“十一五”期間，我區結合兩輪“811”環(huán)境整治，建設了一大批重點(diǎn)減排工程。在全面推進(jìn)化學(xué)需氧量減排工程上，“十一五”前4年，全區共投入減排項目建設資金20.33億元，建設化學(xué)需氧量減排工程216項。其中投入7.7億元新建、擴建、改建污水處理設施54座，開(kāi)展污水處理廠(chǎng)提標改造建設，新增污水處理能力40萬(wàn)噸/天；投入8.37億元，新增區級納污干管129.6公里，泵站30座，鎮級污水管網(wǎng)244公里，新增接納生活污水4.72萬(wàn)噸/天，新增納管人口26萬(wàn)人，城區截污納管率達到９０%，省控以上重點(diǎn)企業(yè)納管率達100%，印染化工行業(yè)納管率達到了95%以上。
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同時(shí)，強勢推進(jìn)二氧化硫減排工程，投資4.26億元完成全區10家熱電企業(yè)脫硫改造，華潤雪花和陽(yáng)城熱電關(guān)停，33家10噸以上的非電鍋爐已基本完成煙氣污染整治，對146家企業(yè)204臺4噸/ 時(shí)以上燃煤爐窯進(jìn)行煙氣污染整治，確保達到市政府規定的排放標準。
在項目準入上，我區嚴控增量，促產(chǎn)業(yè)結構調整，提升環(huán)保水平。按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，堅決制止未批先建項目，對國家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予行政許可。對于重點(diǎn)區域，貫徹“先整治、后審批，先規范、后發(fā)展”的原則，實(shí)行整治進(jìn)度與項目審批掛鉤的措施。依據生態(tài)功能區規劃、產(chǎn)業(yè)導向目錄和總量控制污染減排的要求，嚴格把關(guān)、筑牢防線(xiàn)，嚴控新污染源。
對于重點(diǎn)行業(yè)、區域，以整治為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)和“關(guān)、停、并、轉、遷、治”，加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝，關(guān)停了華裕染織、萬(wàn)馬化工、陳氏紙業(yè)、樓塔電鍍等20多家印染、化工、造紙、電鍍、熱電生產(chǎn)企業(yè)，并大力開(kāi)展印染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和裝備淘汰、提升工作，全區已累計淘汰落后的印染產(chǎn)能3.9億米，廢水產(chǎn)生量較少的氣流染缸得到較大力度的推廣與更新。
環(huán)境監督管理，離不開(kāi)環(huán)保監察。我區以減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監管區為監察重點(diǎn)，大力開(kāi)展環(huán)保執法“雷霆”行動(dòng)和飲用水源保護區等專(zhuān)項環(huán)保行動(dòng)，嚴查化工、電鍍、印染、鑄造、造紙等重污染行業(yè)、重點(diǎn)信訪(fǎng)區域等各領(lǐng)域環(huán)境違法行為。
“十一五”以來(lái)，全區共出動(dòng)執法人員25000多人次，檢查企業(yè)超過(guò)12300家次，立案查處違法企業(yè)1234家次，擬處罰款4483多萬(wàn)元。對屢次違法的企業(yè)，加大處罰力度，對重點(diǎn)污染企業(yè)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報， 同時(shí)嚴把工商年檢關(guān)，對有環(huán)保違法行為，且仍在繼續生產(chǎn)的企業(yè)暫停年檢，待整改工作達到環(huán)保要求后再予辦理。通過(guò)加強考核、強化監督，全區已建成重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控點(diǎn)位85個(gè)，聯(lián)網(wǎng)率為98%，為環(huán)境監管提供了有力保障。
為了鞏固和提高污染減排成果，我區還不斷完善機制，加快污染減排項目的申報、監測、統計、驗收等工作；加強對污染源的常規監測、飛行監測和專(zhuān)項行動(dòng)監督；建立重點(diǎn)減排工程專(zhuān)人聯(lián)系制度和上報制度；完善減排工程臺賬資料的收集和整理，保障了各項減排工作的順利開(kāi)展。
鐵腕出擊
攻堅化學(xué)需氧量、二氧化硫削減目標
截至2009年，我區化學(xué)需氧量?jì)粝鳒p4956噸，完成“十一五”任務(wù)55.2%，今年須完成凈削減量4000噸。二氧化硫削減10621噸，完成“十一五”任務(wù)的44%，今年需削減13510噸。要確保完成減排任務(wù)，實(shí)現全區化學(xué)需氧量排放總量比2005年減少15.1%，二氧化硫排放總量比2005年減少20%的目標，“十一五”污染減排任務(wù)到了最后關(guān)頭。
年初以來(lái)，區政府多次召開(kāi)污染減排專(zhuān)題會(huì )議，科學(xué)分析我區當前污染減排形勢，研究和部署下階段各項工作措施。區領(lǐng)導多次到現場(chǎng)督查污染減排工程，并要求各鎮街（管委會(huì )）以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，下決心背水一戰，堅決打贏(yíng)“總決戰”，確保全面完成“十一五”污染減排任務(wù)。
針對當前污染減排現狀，我區制定了《2010年度蕭山區二氧化硫減排應急方案》和《2010年度蕭山區化學(xué)需氧量減排應急方案》，并已于9月16日啟動(dòng)實(shí)施應急預案，確保完成“十一五”減排目標和各項攻堅工程。一場(chǎng)全區上下合力、克難攻堅的污染減排“攻堅戰”已經(jīng)打響——
工程攻堅：采取非常措施，加快減排重點(diǎn)工程建設，加強重點(diǎn)減排工程監管。實(shí)施減排工作每周檢查和督查制度，定期測算減排量并進(jìn)行分析，及時(shí)掌握減排形勢變化情況，提出預警意見(jiàn)和應急控制措施。對于檢查和督查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)出整改督辦通知，以明確責任主體、工作進(jìn)度和目標要求，強化目標進(jìn)度倒逼機制，采取相應應急方案，加快推進(jìn)減排工作。
控污攻堅：采取有效措施，嚴格控制污染物的排放總量。根據我區實(shí)際應削減的總量和每項工程的減排量，安排二氧化硫減排工程40個(gè)（為2009年結轉的11個(gè)項目和29個(gè)非電脫硫項目）；安排化學(xué)需氧量減排工程59項，主要是2家污水處理廠(chǎng)新納生活污水及臨江污水處理廠(chǎng)的提標結轉，5家企業(yè)關(guān)停和52家印染、化工、氨綸、聚酯企業(yè)的工程治理，作為推進(jìn)減排的主要抓手和考核的主要依據。
整改攻堅：采取堅決措施，限期完成重點(diǎn)問(wèn)題整改工作。根據上半年環(huán)保部、省減排辦對我區的核查情況，開(kāi)展有針對性的整改。一是對重點(diǎn)工程項目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求中水回用工程進(jìn)一步加快建設進(jìn)度，明確投運時(shí)間，要求各用煤?jiǎn)挝患訌姸趸蛎摿蛟O施的運行和維護，確保綜合脫硫效率在90%以上。二是加強主要污染物減排單位監管，定期檢查和連續跟蹤相結合，發(fā)現問(wèn)題立即責令整改，確保各類(lèi)污染減排設施正常運行、污染物穩定達標排放。
督查攻堅：采取有力措施，加強督查和行政問(wèn)責。綜合運用行政監察、目標考核、預警約談等手段，對部分思想認識不到位、工作態(tài)度不堅決、措施手段不有力的單位我區采取上門(mén)指導、現場(chǎng)辦公等形式，及時(shí)督促各單位落實(shí)減排措施。對減排工程進(jìn)展落后、減排任務(wù)完成不好的單位，實(shí)施環(huán)保一票否決，并按規定追究責任。（汪新來(lái)）
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