半月談；揭開(kāi)污染地下轉移黑幕
編者按：水污染兇猛如虎！滾滾污水，不僅玷污了環(huán)境，更直接侵奪百姓的健康和生命。近年來(lái)，在各級政府加大環(huán)保力度、百姓環(huán)境維權意識增強的背景下，一些排污企業(yè)不是洗心革面，加大投資處理產(chǎn)生的污染物，而是千方百計逃避監督檢查。于是，我們看到了污染由城市向鄉村轉移的路線(xiàn)圖，看到了用暗管、暗渠偷排的種種伎倆?，F在，我們又看到了另一種新趨勢——地下排污。
地下排污，即通過(guò)滲渠、滲井、滲透池以及巖溶通道等，向地下直接排放工業(yè)廢水、污水。這種排污方式，用專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，猶如向人體打毒針，將對地下水造成點(diǎn)對點(diǎn)的、直接的污染。而地下水污染意味著(zhù)什么呢？意味著(zhù)老百姓喝的井水成了毒水，意味著(zhù)比地表污染多達數十倍甚至上百倍的治理費用，甚至意味著(zhù)污染的不可逆——即使投下巨資，也難以恢復地下水環(huán)境。由此，我們大聲疾呼：行動(dòng)起來(lái)，斬斷污染向地下轉移的魔爪！
三地聚焦：那些生活在污染噩夢(mèng)中的人們
■ 半月談?dòng)浾?高遠至 張洪河 蔡玉高 秦亞洲
半月談?dòng)浾哌x擇三個(gè)深受地下排污困擾的地方采訪(fǎng)，帶領(lǐng)讀者去認識那些生活在噩夢(mèng)中的人們，了解他們的困頓、憤怒與無(wú)奈。
大劉村：打40米深的井，出來(lái)的還是黑水
聽(tīng)說(shuō)記者來(lái)了解地下水污染的情況，河南省內黃縣二安鄉大劉村支書(shū)劉建生沖著(zhù)記者咧開(kāi)嘴，用食指敲著(zhù)滿(mǎn)口黃牙說(shuō)：你看看，這就是喝水喝的。
劉建生今年46歲。他說(shuō)，從上世紀90年代中期開(kāi)始，村里的地下水逐漸變壞，有異味，有時(shí)還發(fā)黑。“2008年，我打了一口井，40米深，可出來(lái)的全是黑水，沒(méi)法用。井里還不斷往外散發(fā)臭味，最后只好埋了。”
大劉村祖祖輩輩打井飲水，過(guò)去一直沒(méi)出現過(guò)什么問(wèn)題。但自從井水被污染后，村民們慢慢開(kāi)始遭遇各種怪病的侵擾。劉建生說(shuō)，從2000年后，村里得食道癌等癌癥的人越來(lái)越多。更可怕的是，有的小孩長(cháng)著(zhù)長(cháng)著(zhù)，骨頭就開(kāi)始變形、扭曲。劉建生一邊說(shuō)，一邊把手臂往后翻，把腿往兩邊擰，樣子怪誕而恐怖：“就像這樣！”
大劉村地下水污染來(lái)自何處？村民們異口同聲地告訴記者，來(lái)自與二安鄉相鄰的鶴壁市?？h王莊鄉，那里有一個(gè)中鶴集團，主要生產(chǎn)淀粉、面粉等，污染嚴重。對于村民們的這個(gè)說(shuō)法，內黃縣環(huán)保局局長(cháng)趙明林也明確表示認可。
趙明林說(shuō)：“因為我縣群眾反映強烈，我經(jīng)常悄悄去中鶴那邊看一看，最近一次去是2009年6月。為了不引起注意，我一般把車(chē)遠遠停下，步行靠近。我發(fā)現在工廠(chǎng)邊上有一個(gè)30畝左右的大坑，里面全是污水。這些水一部分往地下滲，剩下的排到浚內溝(一條連接?？h和內黃縣的排水溝)，對地下水污染嚴重。”
然而記者來(lái)到中鶴集團，繞著(zhù)工廠(chǎng)轉了一圈，卻并未見(jiàn)到滲坑。附近聶村村民告訴記者：“以前有一個(gè)坑，特別臭，夏天蚊蟲(chóng)亂飛。后來(lái)滲水滲不下去了，就填了，在北邊新挖了一個(gè)。為這個(gè)把我們村的地都強征去了，說(shuō)是挖魚(yú)塘養魚(yú)用的，實(shí)際里面裝的全是臟水。”
經(jīng)該村民指點(diǎn)，記者朝北看去，只見(jiàn)寬闊平坦的耕地中央，一圈圍墻矗立。從小路靠近，發(fā)現這青磚墻足有2米多高，長(cháng)寬都在100米左右。記者貼近圍墻，從拳頭大小的墻洞往里看，只見(jiàn)兩輛挖土機正在施工，里面確有大坑，未見(jiàn)污水，不過(guò)坑底有一層黑色的淤泥，與周邊正常土色明顯不同。
附近多位村民并不清楚這是在建什么，不過(guò)他們向記者反映，中鶴集團的污水處理廠(chǎng)運行不正常，“有檢查的時(shí)候才啟用，應付一下”。
對于當地群眾以及趙明林所反映的中鶴集團違法排污情況，?？h環(huán)保局知不知情？記者電話(huà)聯(lián)系上?？h環(huán)保局局長(cháng)趙其林，但在被告知由辦公室主任接待，又由辦公室主任告知由環(huán)境監察大隊隊長(cháng)接待之后，在環(huán)保局轉了幾個(gè)圈，終于誰(shuí)都沒(méi)有采訪(fǎng)上，此后更是連電話(huà)也聯(lián)系不上。因此，直到最后，我們也沒(méi)有聽(tīng)到來(lái)自?？h環(huán)保局的任何說(shuō)法。
三王莊：堵廠(chǎng)、上訪(fǎng)，那些因水而起的爭端
“以前10多米深打上來(lái)的水就能喝，現在卻要70米開(kāi)外才勉強敢喝。一般的淺層地下水，接一桶有半桶都是沉淀物?，F在我們村里得癌癥和各種怪病的人特別多。”面對半月談?dòng)浾?，河南省新鄉縣古固寨鎮三王莊村委會(huì )主任孔慶祝雖然強作平靜，但嗓音的些微顫抖，還是暴露出他內心的波瀾。
據了解，三王莊村地下水所受到的污染，主要來(lái)自村莊附近的鴻達紙業(yè)有限公司。該公司原本是鄉鎮集體企業(yè)，成立于上世紀70年代，為當地經(jīng)濟做出過(guò)不小貢獻。2002年企業(yè)進(jìn)行了股改，如今已為私人所有。
“2002年股改之前，這個(gè)造紙廠(chǎng)已經(jīng)有污染，股改之后，污染更加嚴重。”孔慶祝告訴記者，當時(shí)為了掩人耳目，造紙廠(chǎng)修建了污水處理廠(chǎng)。但實(shí)際上村民們都知道，這個(gè)污水處理廠(chǎng)純粹是個(gè)擺設，因為污水坑根本未作硬化處理。不僅如此，在坑底還打了20口深井，每口井大約40米深，直徑50公分。“就這樣，造紙廠(chǎng)通過(guò)滲坑和滲井把污水直接排到了地下。這一招太損了，要不然，我們村的地下水也不會(huì )壞得這么快。”
此后，鴻達紙業(yè)與三王莊村村民的矛盾越積越深，終于在2005年5月來(lái)了一次集體爆發(fā)。數百村民先是多次圍堵鴻達紙業(yè)的廠(chǎng)門(mén)，阻止其繼續生產(chǎn)，后又結伴到省里上訪(fǎng)。這次事件，還導致了一場(chǎng)悲劇的發(fā)生——一名村民在上訪(fǎng)途中發(fā)生車(chē)禍死亡。而作為上訪(fǎng)的主要發(fā)動(dòng)者，孔慶祝被判刑3年。
這場(chǎng)因地下水污染爆發(fā)的爭端，最后由當地政府給村里打了三眼深井而暫時(shí)平息。此后，村民們的吃水難雖然緩解了一些，但農業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題依然突出，村里澆地還是只能用被污染的地下水。
記者在當地了解到，遭受地下水污染的不止三王莊一個(gè)村，緊鄰的延津縣邢店村也是如此。住在村頭的李明告訴記者，他家打了一口60多米的深井。“以前的井現在都堵上了，要不然里面會(huì )冒出臭味，水更是沒(méi)法喝。”說(shuō)著(zhù)，李明拿來(lái)手電筒，照著(zhù)水缸給記者看“深井的水”。“這個(gè)水好多了。”他說(shuō)。不過(guò)記者注意到，李明家的鋁質(zhì)水瓢底部，仍然有厚厚一層黃色水垢。
對于村民們反映的污染問(wèn)題，2002年上任的新鄉縣環(huán)保局局長(cháng)李鳳仙稱(chēng)從未聽(tīng)到有關(guān)反映，并說(shuō)縣環(huán)保局在鴻達紙業(yè)有包廠(chǎng)的人，常住廠(chǎng)里監督檢查。從2006年開(kāi)始，除一次生物菌超標外，其余均為達標排放。對于滲井排污的說(shuō)法，李鳳仙表示，我們沒(méi)有聽(tīng)到有人反映，也沒(méi)有查到過(guò)。鴻達紙業(yè)對此更是矢口否認。
然而有一點(diǎn)不可否認，三王莊地下水污染越來(lái)越嚴重，而在村莊附近，除了鴻達，沒(méi)有別的企業(yè)。
金湖縣：事隔6年，老話(huà)題又成新問(wèn)題
2004年，《半月談》雜志曾在一篇題為《招商為何招來(lái)“百姓怨”》的文章中，報道過(guò)江蘇省金湖縣理士電池有限公司的污染問(wèn)題。當時(shí)，記者在廠(chǎng)內隨機采訪(fǎng)到的一名來(lái)自山東的工人表示，他們來(lái)之前就有人走了，說(shuō)是生病、中毒了，“還死了一個(gè)呢”。幾個(gè)正在吃飯的工人告訴記者，他們上班戴著(zhù)防毒面罩，這個(gè)工作不能干時(shí)間長(cháng)，干兩年工廠(chǎng)就把你趕走了。此外，當時(shí)有群眾還反映：“這家公司主要生產(chǎn)原料為鹽酸、硫酸和鉛等，污染物注入地下后造成地下水嚴重污染。”
沒(méi)想到的是，事隔6年，同一家企業(yè)、同一個(gè)問(wèn)題，又浮出了水面。
今年4月初，半月談?dòng)浾呓拥浇K省金湖縣一名王姓市民舉報：位于當地的江蘇理士電池有限公司將未經(jīng)處理的重金屬污水直接排放到地下，造成地下水嚴重污染。
4月14日，記者趕到金湖縣。在該縣工業(yè)園區內，記者驅車(chē)繞著(zhù)這家企業(yè)的外圍走時(shí)，聞到了濃濃的酸味。
當天下午，記者就王姓市民舉報的地下水污染問(wèn)題走訪(fǎng)了多位群眾。“污染太嚴重了！一節廢電池就可以污染一大片水，何況是電池廠(chǎng)？”“地下水都被這家企業(yè)污染了，受害的是子孫后代??！”……采訪(fǎng)中，群眾無(wú)一例外地表示擔憂(yōu)。
30多歲的姚永亮曾在理士電池有限公司當了近兩年司機，于去年底離開(kāi)。他告訴記者，這家企業(yè)一般工人的月薪在2000元左右，這在經(jīng)濟不算發(fā)達的蘇北，是非常不錯的。至于自己為什么會(huì )放棄這樣一份工作，他說(shuō)是因為廠(chǎng)里的環(huán)境太讓人擔心，到處都彌漫著(zhù)刺鼻的酸味，他擔心長(cháng)此以往身體會(huì )受不了。
姚永亮說(shuō)，理士電池排放的污染物危害性較大，而工業(yè)園周邊都沒(méi)有水域，聽(tīng)說(shuō)這家企業(yè)是將污水通過(guò)滲井排放到地下的。這樣的污水注入地下，肯定會(huì )造成地下水嚴重污染。聽(tīng)廠(chǎng)里的工人議論，就是為了防止污染消息外露，所以生產(chǎn)崗位上很少使用本地人，那些工人大多來(lái)自安徽、河南、湖北等地。
地下排污為禍百姓 危害漸成蔓延之勢
鏡頭一：2010年4月8日，陜西省大荔縣蘇村鄉蘇村。提及吃水，村民趙三安蹲在自家的廚房門(mén)前直撓頭。幾年了，他和鄰居們每天用于做飯的井水抽上來(lái)都是黃色的，里面漂浮著(zhù)絮狀物，不沉淀一個(gè)小時(shí)很難飲用。村民們反映，蘇村的水源受到污染，與村中的渭南奧威食品有限公司有關(guān)。由于沒(méi)有相應的污水處理設施，該企業(yè)在廠(chǎng)區中挖了一個(gè)10米左右深的大坑，靠滲漏處理污水。于是，蘇村村民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向有關(guān)部門(mén)投訴。經(jīng)大荔縣環(huán)保局調查發(fā)現，該公司有利用廠(chǎng)內滲坑處理生產(chǎn)廢水的跡象。
鏡頭二：2010年3月23日，河北省高邑縣西大營(yíng)村。村內的印染廠(chǎng)、漿紗廠(chǎng)、紡紗廠(chǎng)等工廠(chǎng)都集中建在村北。在這些廠(chǎng)房東側的隱秘處，有3個(gè)簡(jiǎn)易的大土坑，里面積滿(mǎn)了黑褐色的污水。大土坑沒(méi)有進(jìn)行任何防滲處理，每個(gè)坑之間都有一道豁口相接。一根直徑約6厘米左右的排水管搭在最東側大坑的東南角，黑褐色的污水正嘩嘩地往坑中排放，旁邊還有五六根粗細相仿的排水管。當地村民擔憂(yōu)地說(shuō)，滲透到地下的污水已經(jīng)不少，現在家中用水必須經(jīng)過(guò)過(guò)濾才敢飲用。
鏡頭三：2009年10月21日，河南省鞏義市回郭鎮蘇家莊村。接群眾舉報，省環(huán)保廳來(lái)到位于這里的鄭州福源化工廠(chǎng)檢查。廠(chǎng)方負責人聞?dòng)嵹s來(lái)，堅稱(chēng)工廠(chǎng)沒(méi)有生產(chǎn)廢水外排，排出的都是生活廢水。但執法人員在其車(chē)間外發(fā)現一個(gè)密封的池子，打開(kāi)一看，里面全是散發(fā)著(zhù)惡臭的黑色污水，熏得執法人員直喊頭暈，休息了好大一會(huì )兒才恢復。在廠(chǎng)區東南方向1公里處，執法人員又找到一個(gè)大滲坑，該廠(chǎng)的污水從排污口排出，流到滲坑，直接滲入地下，坑邊的植物都被熏死了。
……
類(lèi)似的地下排污事件已屢見(jiàn)不鮮。民間組織公眾與環(huán)境研究中心為半月談?dòng)浾咛峁┑臄祿@示，僅河北省，近兩年查處的通過(guò)滲坑、滲井等方式排污的事件就達數十起。2009年3月3日～5日，石家莊市環(huán)保專(zhuān)項檢查行動(dòng)小組對45家企業(yè)和相關(guān)水質(zhì)斷面進(jìn)行現場(chǎng)檢查和監測時(shí)，就發(fā)現有13家企業(yè)超標排放。包括元氏縣武棟恩格貝水洗廠(chǎng)、石家莊三潔友日用品化學(xué)品有限公司、石家莊福萊爾化工有限公司、河北白云日用化工有限公司等均是將污水直接排入滲坑，污水超標排放。
記者手中的另一份材料表明，遼寧省沈陽(yáng)市曾有60多家企業(yè)采用天然滲坑和滲井排放未處理的污水，嚴重污染了地下水。對此，中國地質(zhì)大學(xué)教授沈照理痛心疾首地指出：一些地區的企業(yè)采取滲坑、滲井方式向地下強制、惡意排放工業(yè)廢水，已成蔓延之勢。
“在這些地區，由于地下水被污染，老百姓自己打的井太淺，水不能喝，只得求助于專(zhuān)業(yè)打井隊伍，所以街頭隨處可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)打旱井的廣告。”沈照理說(shuō)，“惡意排放廢水污水居然催生出一個(gè)新行當，這在全世界當屬罕見(jiàn)，也表明我國地下水正面臨著(zhù)被污染的巨大壓力。”
政府執法力度加大 污染路線(xiàn)圖在延伸
近年來(lái)，隨著(zhù)城市環(huán)保門(mén)檻的提高，許多城市對落后產(chǎn)能的淘汰力度不斷加大。為了生存，不少被淘汰的高污染、高排放企業(yè)，開(kāi)始向農村轉移。2007年8月，《半月談》為此刊登專(zhuān)題報道《鄉村，絕非污染轉移的樂(lè )土》，勾勒出了一幅污染企業(yè)下鄉的路線(xiàn)圖。
然而僅僅兩三年時(shí)間，這幅污染轉移的路線(xiàn)圖上又延伸出了一條新渠道——地下。與污染下鄉一樣，地下排污也是為了逃避越來(lái)越嚴厲的監管。
面對近年來(lái)飲用水安全越來(lái)越受到威脅的嚴峻局面，2007年，當時(shí)的環(huán)?？偩置鞔_從2008年起，對跨省界斷面水質(zhì)按年度目標進(jìn)行考核和評定，對不能按期完成工作任務(wù)和污染反彈嚴重的省份，暫停安排國家支持項目。2009年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等六部委共同制定的《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，對淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區及上游、黃河小浪底水庫庫區及上游、太湖、巢湖、滇池等水污染防治重點(diǎn)流域共22個(gè)省(區、市)人民政府實(shí)施考核。主要考核跨省界斷面、湖區(水庫)斷面及重要支流斷面水質(zhì)綜合達標率等指標。
各省也出臺了相應的措施。2009年4月，河北省發(fā)布《關(guān)于實(shí)行跨界斷面水質(zhì)目標責任考核的通知》，要求各級環(huán)保部門(mén)負責對全省七大水系的56條河流、201個(gè)斷面進(jìn)行考核。省環(huán)保廳負責考核主要河流跨設區市界的斷面；各設區市環(huán)保局負責考核本行政區域內跨縣(市、區)界的斷面。
從國控斷面到省控斷面，再到一些地方的市控斷面、縣控斷面，對于河流地表水污染的監測網(wǎng)絡(luò )越織越密。這樣一來(lái)，一些不愿處理污水的無(wú)良企業(yè)，就開(kāi)始選擇更加隱蔽的地下來(lái)排放污水。河南省內黃縣環(huán)保局局長(cháng)趙明林告訴半月談?dòng)浾?，企業(yè)這樣做可以節省相當可觀(guān)的成本，“我們這里，處理1噸污水，直接成本要5～6毛錢(qián)，還不包括前期投入和設備折舊等”。
民眾環(huán)保意識增強 排污企業(yè)暗渡陳倉
除了政府治理力度加大之外，民眾環(huán)保意識和維權意識的增強，也使得絕大多數企業(yè)不敢肆意明排污水。對此，半月談?dòng)浾咴诤颖笔◇豢h采訪(fǎng)時(shí)深有感觸。
蠡縣由于歷史原因，存在大量皮革、印染、毛紡織等小企業(yè)，這些企業(yè)有個(gè)共同特點(diǎn)，就是耗水量大、污水產(chǎn)量大、污水中有害物質(zhì)含量多而且危害性大。因此，蠡縣是河北有名的污染大縣。曾有媒體報道，該縣辛興鎮南宗村由于大量排污，地下水被嚴重污染，近10年來(lái)已有30多人患癌癥去世，被稱(chēng)為“癌癥村”。
半月談?dòng)浾咔安痪们巴献诖宀稍L(fǎng)時(shí)，發(fā)現當地環(huán)境已有改觀(guān)。村民告訴記者，這兩年政府治污花了大力氣，鎮上修建了污水處理廠(chǎng)，企業(yè)污水全部進(jìn)行集中處理。記者問(wèn)南宗村村支書(shū)齊海順：你覺(jué)得現在處理過(guò)后的水質(zhì)如何？齊海順正色道：COD(化學(xué)需氧量)是達標了，但“歐彈”達不達標可不好說(shuō)。
記者一愣，不明白什么是“歐彈”，后來(lái)經(jīng)解釋才知道是“氨氮”，與COD一樣，是一種衡量水質(zhì)好壞的指標。言談中，記者發(fā)現，當地村民對環(huán)保知識和環(huán)保政策相當熟悉，而且維權意識很強。臨別前，齊海順要走了記者的電話(huà)號碼，“有什么問(wèn)題我好聯(lián)系你”。
不僅僅是河北蠡縣如此，半月談?dòng)浾咴诤幽?、江蘇等地采訪(fǎng)，都有相似的感受。趙明林告訴記者：“現在整個(gè)社會(huì )的環(huán)保意識都增強了，如果直接外排污水，不僅環(huán)保部門(mén)要查處，老百姓首先就不同意。所以如果企業(yè)能找個(gè)隱蔽的滲坑，把污水往那里一存，就算不能全部滲下去，經(jīng)過(guò)沉淀的水至少看上去要好很多，再往外排群眾的意見(jiàn)也不會(huì )那么大。”
滲井、滲坑五花八門(mén) 偷排、高壓排不擇手段
據半月談?dòng)浾吡私?，北方地區的一些不良企業(yè)往往通過(guò)滲坑、滲井、滲透池等進(jìn)行偷排。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者：“由于地下水超采嚴重，我國北方形成了許多地下水漏斗，地表水極易下滲，為滲坑、滲井排放污水提供了可乘之機。”
公開(kāi)資料顯示，僅河北省，目前已形成20個(gè)地下水漏斗區，面積達4萬(wàn)多平方公里。其他不少省份也面臨同樣的形勢。北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長(cháng)王金生指出，在這些地區進(jìn)行地下排污，不僅會(huì )污染淺層地下水，深層地下水也很容易受影響，危害更大。
而南方一些污染企業(yè)則通過(guò)溶洞排放工業(yè)廢水，使溶洞地下水受到污染，因為溶洞之間多相互連通，往往會(huì )導致地下水污染成片發(fā)生。
半月談?dòng)浾哒{查時(shí)發(fā)現，除了挖滲坑、滲井偷排外，為了躲避查處，有的污染企業(yè)竟用高壓泵將大量污水直接注入地下。專(zhuān)家表示，這種惡劣行徑對地下水的危害遠遠超過(guò)滲漏，簡(jiǎn)直是喪盡天良。
廢水、污水向地下轉移不容忽視，固體污染物違法填埋對地下水的危害也不可小覷。記者在中部省份某地采訪(fǎng)時(shí)獲知，當地環(huán)保部門(mén)查處了一家化工企業(yè)。該企業(yè)將含有有毒元素砷(氧化后俗稱(chēng)“砒霜”)的固體廢物非法填埋地下，嚴重污染了地下水，給當地百姓健康和生命安全帶來(lái)了極大威脅。據了解，因重金屬造成的水源和土壤污染已對我國的生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓身體健康和農業(yè)可持續發(fā)展造成嚴重危害。
半月談：斬斷污染地下轉移的黑手
■ 半月談?dòng)浾?高遠至 蔡玉高 王秀真 張洪河
地下水不同于地表水，被喻為人類(lèi)的“生命水”。一旦遭受污染，后果極其可怕。我國有關(guān)部門(mén)曾啟動(dòng)了東部典型地區地下水污染調查評價(jià)試點(diǎn)項目，評估結果令人震驚——微量有機污染物普遍檢出，致癌、致畸變、致突變的“三致”物質(zhì)不同程度檢出，地下水污染呈區域性發(fā)展趨勢。而北京、天津、河北等地的地下水已經(jīng)化驗出100多種污染物，其中不少是致癌、致畸變和致突變物質(zhì)。專(zhuān)家指出，河北涉縣、河南沈丘縣、天津北辰區、陜西華縣、廣東翁源縣等地頻頻出現的“癌癥村”，都與飲用水污染高度相關(guān)。
從目前來(lái)看，地下水污染幾乎沒(méi)有治理的可能性，因為治理地下水污染的高昂費用難以承受。財大氣粗的日本早在上個(gè)世紀就對其地下水污染狀況進(jìn)行了評估，得出的結論是：治理被污染的地下水需要耗資800萬(wàn)億美元！日本只能扼腕嘆息。
除了金錢(qián)成本，還有一個(gè)時(shí)間成本。地下水埋藏在地下一定深度內，缺氧、溫度低、無(wú)光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(cháng)，一旦受到污染，污染物、水和介質(zhì)間的相互作用過(guò)程很復雜。即使經(jīng)濟上承擔得起治污成本，清除污染源也需要十幾年、幾十年甚至數百年。
而我國地下水污染正在擴大，呈現出由點(diǎn)向面演化、由東部向西部擴展、由城市向農村蔓延、由局部向區域擴散的趨勢；污染物成分則由無(wú)機向有機發(fā)展，危害程度日趨嚴重；地下水污染面積不斷擴大，污染程度不斷加重。
拯救人類(lèi)的“生命水”成為擺在環(huán)保部門(mén)面前的一個(gè)重大課題。如何斬斷污染向地下轉移的黑手，盡快遏制這種危險的趨勢呢？半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了數位相關(guān)專(zhuān)家。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍是中國水污染地圖的繪制者，對水污染防治頗有研究。他告訴記者，盡管滲坑、滲井排放方式非常隱蔽，但只要環(huán)境執法部門(mén)在審核企業(yè)的過(guò)程中做到嚴格、認真、細致，還是有蛛絲馬跡可循的。
“最行之有效的辦法就是利用水平衡公式。一個(gè)企業(yè)的用水量和排水量都是可以查出來(lái)的，一旦發(fā)現用水量遠遠超過(guò)排水量的企業(yè)就要引起高度重視，很可能是企業(yè)通過(guò)滲井方式將一部分污水排入地下了。”馬軍說(shuō)。
此外，他還提出三點(diǎn)建議：
一是進(jìn)一步加大信息公開(kāi)的力度。環(huán)保部門(mén)應該公布污染嚴重的企業(yè)名單，要求這些企業(yè)定期公布排放數據，隨時(shí)接受公眾的監督；此外，對一些可能存在滲井排放的企業(yè)，一定要實(shí)地調查，走遍企業(yè)的每一寸土地，讓任何可能的偷排方式都行不通。
二是進(jìn)一步加大環(huán)保組織與公眾的參與度。“近年來(lái)，中國的民間環(huán)保組織和公眾參與環(huán)保的熱情越來(lái)越高，也取得了很多成效。”馬軍說(shuō)，希望有關(guān)部門(mén)能進(jìn)一步加大對民間環(huán)保組織的支持力度，讓污染企業(yè)處于整個(gè)社會(huì )的監督之下。
三是加強對地下水系的研究和地下水質(zhì)的監測。“正是由于對地下水系的研究和監測都不夠，給一些企業(yè)的地下排污提供了可乘之機。”馬軍認為，相關(guān)部門(mén)應盡快拿出一套行之有效的地下水水質(zhì)監督辦法，在污染企業(yè)周邊，科學(xué)設立地下水系水質(zhì)監測點(diǎn)，一旦企業(yè)有滲井、滲坑偷排行為，環(huán)保部門(mén)就能立刻監測到。
記者了解到，對于地下排污，2008年6月1日起施行的《中華人民共和國水污染防治法》已有明確規定：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。”有上述行為之一的，“處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”。
“這樣的處罰力度顯然太輕。”北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長(cháng)王金生說(shuō)，“對向地下惡意排放污水的企業(yè)，尤其應該嚴懲，不僅要增加罰款數額，還要對單位負責人追究法律責任。”
然而，現實(shí)情況卻往往與此相反——許多污染企業(yè)非但不受重罰，反而獲得地方保護。
半月談?dòng)浾咴诙嗟夭稍L(fǎng)時(shí)均有群眾反映，對于地下排污問(wèn)題，他們向當地政府和環(huán)保部門(mén)多次反映，卻一直不見(jiàn)查處。“污水處理廠(chǎng)平時(shí)不運行，只有有人來(lái)檢查時(shí)才啟動(dòng)一下”。當地百姓普遍懷疑，環(huán)保部門(mén)和污染企業(yè)串通一氣，“要不然怎么知道有人來(lái)檢查”？
一些村民告訴記者，我們反映企業(yè)有滲坑、滲井排污的行為，環(huán)保部門(mén)往往說(shuō)，檢查過(guò)了，沒(méi)有這回事，可企業(yè)為什么害怕我們參與檢查？我們反映地下水受污染了，要企業(yè)賠償，可主管部門(mén)要我們拿出證據，證明是哪個(gè)企業(yè)造成的污染，這對農民來(lái)說(shuō)怎么可能？
確實(shí)，對于一些地方政府來(lái)說(shuō)，污染企業(yè)上繳的稅收難以割舍，環(huán)保工作只能靠邊站。
記者在河南?？h采訪(fǎng)時(shí)，吃了當地環(huán)保局的一個(gè)“閉門(mén)羹”。不過(guò)，在?？h縣委宣傳部聊天時(shí)，也了解到當地環(huán)保局的一些難處。“環(huán)保局在我們縣所有單位中最差，交報刊訂閱費都困難，去年就是最后一個(gè)交的。”一名工作人員說(shuō)，“我一個(gè)鄰居在環(huán)保局工作，聽(tīng)說(shuō)工資都發(fā)不出來(lái)。”
環(huán)保局地位如此，環(huán)保的地位更可想而知了。
“地方環(huán)保部門(mén)的領(lǐng)導由當地政府任命，工資由當地財政支付，怎么可能不受地方利益影響呢？”中國環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元說(shuō)。河北省環(huán)保廳副廳長(cháng)楊智明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦承，要是沒(méi)有領(lǐng)導的重視和支持，地方環(huán)保部門(mén)很難開(kāi)展工作。
“地方黨委政府必須對環(huán)保負起責任，不要讓我們這一代把子孫后代的地下水都污染完了。”楊智明認為，現在形勢嚴峻，尤其在北方，許多省份都面臨一個(gè)困難，就是缺少河流對污染進(jìn)行凈化。“北方不像南方，有大大小小的河流。比如河北省，除了北部以外，所有南部的河全是干河，對污水沒(méi)有自?xún)裟芰?，直接下滲，所以實(shí)際上河道就是大滲坑。”
楊智明認為，為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，需在三個(gè)方面下大力氣：重中之重，是劃定包括農村在內的地下水水源保護區，這對規范工業(yè)項目選址意義重大；其次，對于新上項目，一定要根據環(huán)境容量、水資源容量進(jìn)行嚴格把關(guān)；此外，對于過(guò)去建設的老企業(yè)，有的耗水大、污染重，如果處在缺水的省份，必須有更高的排放標準，如果處在水源保護區內，必須搬遷。（記者 高遠至 張洪河 蔡玉高 秦亞洲）
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