水是生命之源，同時(shí)也是社會(huì )生活和生產(chǎn)活動(dòng)不可或缺的重要資源。隨著(zhù)人口的急劇增長(cháng)和城鎮化步伐的提速，水資源變得越來(lái)越緊張，包括河流、湖泊、水庫等在內的水環(huán)境也有待改善，所有這些，都成為擺在水利事業(yè)前進(jìn)道路上急需解決的重大課題。黨的“十八大”報告指出，我國將完善最嚴格的水資源管理制度，加強生態(tài)文明制度建設。
自去年起，我國就全面啟動(dòng)“國家水資源監控能力建設項目”，計劃用三年時(shí)間完成近期建設，將會(huì )覆蓋14034個(gè)水資源國家級水資源監控基本點(diǎn)，實(shí)現對70%以上的取水許可水量、80%的重要水功能區等進(jìn)行監測，建成包括中央級、七大流域、32個(gè)省級平臺在內的國家水資源監控管理統一信息平臺，提高水資源管理、利用水平，改善水環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。
水資源監控事關(guān)“國計民生”
如今，水資源在國民經(jīng)濟和社會(huì )生活中的重要性日益突顯。根據我國發(fā)布的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，我國將把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措，通過(guò)水資源管理，改善城鎮供水水源地和主要江河湖泊水功能區的水質(zhì)，提高農田灌溉水有效利用系數，降低萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，有效控制全國年用水總量，促進(jìn)水利可持續發(fā)展。
由于水資源管理基礎薄弱，存在著(zhù)取用水戶(hù)未實(shí)現實(shí)時(shí)監控、水功能區和入河排污口監測能力不足、行政邊界斷面水量水質(zhì)在線(xiàn)監測設施缺乏等問(wèn)題，導致難以考核用水總量和用水效率，不能控制入河排污總量和入河污染物總量，無(wú)法實(shí)現水功能區監督管理，水資源利用和管理狀況不容樂(lè )觀(guān)。在此形勢下，需要加強水資源監控體系建設，從監控重點(diǎn)取用水戶(hù)、重要江河湖泊水功能區等多個(gè)方面，全面提升水資源開(kāi)發(fā)利用水平。
為此，我國推出了國家水資源監控能力建設項目，建設內容包括針對 8558 個(gè)規模以上取用水、4493 個(gè)重要水功能區、737 個(gè)省界斷面和重要控制斷面等國控監測點(diǎn)組成的國家水量水質(zhì)在線(xiàn)監測數據采集傳輸網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，利用現代信息技術(shù)，促進(jìn)水資源日常業(yè)務(wù)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化和規范化，建立起水資源數據管理、在線(xiàn)監測改造等平臺及日常業(yè)務(wù)運行環(huán)境，形成覆蓋水利部，長(cháng)江、黃河等七大流域及32個(gè)省市水利相關(guān)部門(mén)的國家水資源管理系統。
管理平臺的“五層兩網(wǎng)三級”
根據項目建設要求，水資源信息管理平臺的系統架構可概括為“五層兩網(wǎng)三級”：“五層”是指硬件設備層、基礎軟件層、數據存儲層、業(yè)務(wù)應用層和業(yè)務(wù)展現層，其中業(yè)務(wù)應用層包括水資源信息服務(wù)、水資源業(yè)務(wù)管理、水資源應急管理、水資源調配決策等業(yè)務(wù)系統，為中央水行政主管部門(mén)、科研及規劃設計部門(mén)、政府相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)提供平臺，并向社會(huì )公眾提供信息服務(wù)；“兩網(wǎng)”是指國家電子政務(wù)外網(wǎng)和國家防汛指揮系統骨干網(wǎng)；“三級”是指部級、流域及省級，通過(guò)各級相關(guān)部門(mén)的協(xié)同工作，構建出完整、統一的國家水資源管理體系。
項目投入運行之后，需要在部級、流域、省級水利部門(mén)信息系統及其他職能部門(mén)之間實(shí)現水資源相關(guān)信息數據的共享交換，主要有如下三類(lèi)應用場(chǎng)景：在縱向上實(shí)現部級平臺與七個(gè)流域平臺、32個(gè)省級平臺的信息交互；在橫向上實(shí)現各級平臺與水利防汛抗旱、電子政務(wù)系統等水利業(yè)務(wù)系統的交互，需要實(shí)現水利與農業(yè)、環(huán)保、統計、氣象等委辦局協(xié)同運作；在國家電子政務(wù)外網(wǎng)和國家防汛指揮系統骨干網(wǎng)之間實(shí)現數據交換。由于水利相關(guān)信息數據量大、信息種類(lèi)復雜，并且對防汛抗旱、水質(zhì)污染等信息的實(shí)時(shí)性要求較高，所以這些，都對水資源監控能力建設項目的數據傳輸和共享交換能力提出了挑戰。
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