湖南省漣源市金石鎮出現了一件群眾無(wú)法理解的怪事。一方面國家投資近百萬(wàn)元在該鎮白潭村建設了國家安全飲水工程；另一方面，一個(gè)在別處屢屢碰壁的高污染錳礦企業(yè)被鎮里引進(jìn)村，成了水源污染的心腹大患。
記者調查發(fā)現，金石鎮的事例非個(gè)例。在新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉移中，一些鄉鎮成為污染企業(yè)的主要流入地。盡管老百姓強烈反對，但項目背后往往有當地政府積極推動(dòng)的身影。
>>事件
水質(zhì)變差村民就醫
在湖南省漣源市金石鎮白潭村，村民劉冬初說(shuō)，去年以來(lái)，不少村民身上開(kāi)始長(cháng)“毒痘痘”，村里一條小河的水草也變了顏色，池塘的魚(yú)一年來(lái)幾乎不生長(cháng)。
村民們派代表到婁底市疾病防控中心和婁底市中心醫院檢查。兩家醫療機構都認為，“毒痘痘”與水質(zhì)有關(guān)。矛頭指向2008年進(jìn)駐村里的華宇礦業(yè)。這是一家以錳礦礦渣為主要原料的企業(yè)，主要產(chǎn)品包括碳酸錳、氧化錳、錳粉等。
工廠(chǎng)排污處理簡(jiǎn)單
記者在現場(chǎng)看到，華宇礦業(yè)依托于當地一家廢棄水泥廠(chǎng)建設的簡(jiǎn)陋廠(chǎng)區，礦渣堆得到處都是。廠(chǎng)區距最近村民家不到100米。生產(chǎn)造成的工業(yè)廢水只簡(jiǎn)單地沉淀處理就排入村里的池塘、稻田，而且，這家企業(yè)與國家安全飲水工程的直線(xiàn)距離不超過(guò)1000米。
白潭村村民說(shuō)，就在錳礦廠(chǎng)區廢水排放口，有個(gè)地下溶洞，直通地下水系。金石鎮設在白潭村的國家安全飲水工程，也是依靠當地純天然的水潭水資源。金石鎮負責經(jīng)營(yíng)國家安全飲水工程的一位曾姓工作人員說(shuō)，這個(gè)飲水工程不僅負責金石鎮的飲水，還向鄰近兩個(gè)鄉鎮供水。國家已投入約145萬(wàn)元補助資金。
村民們“想不通”的是，“這個(gè)華宇礦業(yè)在郴州、邵陽(yáng)等地都辦過(guò)廠(chǎng)，就是因嚴重污染環(huán)境被趕跑的。為什么還要引進(jìn)來(lái)？”
引資不看環(huán)保證書(shū)
白潭村村支書(shū)朱秋晚說(shuō)：“起初大伙不知道要建什么廠(chǎng)，鎮上要求村里支持，說(shuō)不會(huì )影響環(huán)境。沒(méi)想到現在弄得村里不安寧。”
這個(gè)廠(chǎng)2008年下半年開(kāi)始試生產(chǎn)，直到現在尚未取得環(huán)保許可證。村民們多次向鎮里反映，沒(méi)有結果；隨后又多次到漣源市環(huán)保局、婁底市有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，均未取得成效。
鎮里的態(tài)度一度比較曖昧，直到近期才有所轉變。鎮長(cháng)鐘智軍稱(chēng)，已請環(huán)保部門(mén)對地下水質(zhì)進(jìn)行檢測。如檢測結果表明華宇礦業(yè)會(huì )危及國家安全飲水工程，則予以關(guān)閉。村民們說(shuō)，鐘智軍并不是“拍板”引進(jìn)這家企業(yè)的鎮領(lǐng)導。
>>調查
交錢(qián)排污并非個(gè)例
記者采訪(fǎng)發(fā)現，這樣的事例并非個(gè)例。就在漣源市的另一個(gè)鄉鎮——七星街鎮，兩家平均年產(chǎn)煤不足4萬(wàn)噸的小煤礦，也因對當地環(huán)境造成巨大破壞引起群眾強烈反對。這兩家煤礦近幾年每年繳納約400萬(wàn)元稅費，卻導致臨近12個(gè)村上千畝良田的水源被毀壞，大批農田拋荒，山塘干涸。
當地村民普遍認為，上千畝良田以及生態(tài)環(huán)境遭到的破壞，危及子孫后代的生存環(huán)境，這遠不是煤礦交納的數百萬(wàn)元能彌補的。但當地政府部門(mén)對利弊的判斷顯然出現偏差。
財政偏緊不是理由
新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉移中，鄉鎮逐漸進(jìn)入其轉移鏈條末端，污染遁往鄉鎮的趨勢值得警惕。湖南省委的一份調研報告提出，從2003年開(kāi)始，湖南省即拉開(kāi)城區企業(yè)外遷鄉鎮的序幕，當年僅長(cháng)沙市二環(huán)線(xiàn)以?xún)染陀?00多家污染型企業(yè)需外遷。大量污染企業(yè)成為鄉鎮招商引資中的“座上賓”。
在采訪(fǎng)中，無(wú)論是金石鎮還是七星街鎮的干部，都承認這樣招商引資會(huì )對當地長(cháng)遠發(fā)展和老百姓帶來(lái)不利影響。但他們亦普遍將癥結歸于鄉鎮財政緊張。鎮黨委副書(shū)記廖日雄介紹，七星街鎮近年一直是借債運行，每年鎮財政收入約600萬(wàn)元，支出超過(guò)800萬(wàn)元。
但記者調查發(fā)現，成因雖與財政狀況有關(guān)，但并不能完全歸咎于“財政偏緊論”。
“暴露了可持續發(fā)展、環(huán)保監督管理在鄉鎮的空白。”湖南省委黨校教授王學(xué)杰認為，當前片面追求經(jīng)濟發(fā)展的政績(jì)考核體系導致鄉鎮干部的“短視”，以及缺乏有效的約束、監督制度等原因，都是導致被城市淘汰的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，得以在鄉鎮立足的推力。
“要有一個(gè)對決策、決策者的追責機制。”中南大學(xué)教授劉立平稱(chēng)，強有力的問(wèn)責機制缺位，導致了類(lèi)似行政決策、招商引資中的不負責任現象。據新華社電
京公網(wǎng)安備 11010802021286號