國新辦1月9日上午舉行新聞發(fā)布會(huì ),介紹2013年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和2014年重點(diǎn)工作等方面情況。國家安全監管總局新聞發(fā)言人黃毅指出,青島油管道燃爆事故暴露四方面問(wèn)題,分別是隱患排查治理不認真、應急處置不力、違規違章作業(yè)以及事故地段規劃設計不合理。
黃毅介紹,對于這起事故的調查處理,國務(wù)院組成了事故調查組,歷時(shí)一個(gè)半月,已經(jīng)提交了事故調查報告。等國務(wù)院正式批復之后,會(huì )在第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布并全文公布事故調查報告,屆時(shí)楊棟梁局長(cháng)在現場(chǎng)所提出的一連串問(wèn)題都會(huì )在調查報告中找到答案。
黃毅指出,這起事故被認定為責任事故,事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂,原油泄漏,流入排水暗渠,所揮發(fā)的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆的氣體,在相對封閉的空間內集聚,現場(chǎng)處置人員使用不防爆的液壓破碎錘,在暗渠蓋板上進(jìn)行鉆孔粉碎,產(chǎn)生撞擊火花,引爆了暗渠的油氣。
黃毅進(jìn)一步介紹,由于原油泄漏之后到爆炸八個(gè)多小時(shí)期間,泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響,在排水暗渠當中急劇蔓延、擴散,從而導致在大范圍內連續發(fā)生爆炸。事故共造成62人遇難,136人受傷,直接經(jīng)濟損失7.5億元。
黃毅表示,這次事故所暴露出來(lái)的突出問(wèn)題主要有四個(gè)方面:
一是對隱患的排查治理不認真、不負責,尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒(méi)有進(jìn)行徹底的排查和整改,在這方面,企業(yè)有責任,政府監管部門(mén)也有責任。
二是應急處置不力。原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí),期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門(mén)對事故風(fēng)險研判失誤,沒(méi)有及時(shí)采取封路警戒的措施,也沒(méi)有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。
三是違規違章作業(yè),現場(chǎng)處置人員沒(méi)有對暗渠內的油氣進(jìn)行檢測就冒險作業(yè),而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工,從而導致油氣爆炸。
四是規劃設計不合理,事故發(fā)生地段規劃建設非?;靵y,油氣管道與周邊的建筑物距離太近,特別是輸油管道與暗渠交叉工程設計不合理,存在重大隱患。所以說(shuō)設計部門(mén)、市政部門(mén)對此負有不可推卸的責任。
黃毅強調,以上這四個(gè)問(wèn)題應該深刻吸取教訓,血的教訓決不能再用血的代價(jià)去驗證,一定要深刻地總結、吸取這次事故的教訓,防止類(lèi)似事故的發(fā)生。
2013年11月22日凌晨3時(shí),位于山東青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區秦皇島路與齋堂島街交會(huì )處的中石化管道公司輸油管線(xiàn)破裂,部分原油沿著(zhù)雨水管線(xiàn)進(jìn)入膠州灣,海面過(guò)油面積達3000平方米。上午10時(shí)30分,在油污清理過(guò)程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃,同時(shí)在入??诒挥臀廴竞C嫔习l(fā)生爆燃,事故造成62人遇難。