污泥作為污水處理的伴生品，伴隨著(zhù)環(huán)保標準愈加嚴苛，被填埋的命運將被改寫(xiě)。即將爆發(fā)的污泥處理市場(chǎng)之下，是對低成本技術(shù)路線(xiàn)的探尋。
11月10日，在吉林松原市烏蘭圖噶鎮的一處山溝里，幾輛帶有中石油標志的罐車(chē)正在往一片污水坑里排放著(zhù)黑水。經(jīng)當地村民介紹，這些罐車(chē)排放的均是未經(jīng)處理的采油污水。這是央視記者暗訪(fǎng)中石油吉林油田松原采氣廠(chǎng)聯(lián)合站時(shí)所見(jiàn)到的觸目驚心的畫(huà)面。
就在央視報道曝光的十多天后，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )提起公益訴訟，要求中石油吉林油田分公司支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款，暫定人民幣6075萬(wàn)元。自此，中石油被告事件首次將大型能源央企的環(huán)保治理漏洞擺在公眾面前。
“這種情況并不僅油田才會(huì )發(fā)生，目前國內污水處理廠(chǎng)的污泥作為最后處理產(chǎn)物被偷偷外運拋棄、填埋的例子有太多了。因為處理污泥的成本很高，而需要處理的量太大，污水處理廠(chǎng)根本支付不起，油田也是一樣。”北京朗新明環(huán)?？萍加邢薰究萍紕?chuàng )新部高級項目經(jīng)理徐奎江對《能源》雜志記者表示。
污泥處理作為污水處理的最后一個(gè)環(huán)節，自2007年才開(kāi)始被人們所重視。2007年以前，絕大部分的工業(yè)以及市政污泥均被拉到垃圾填埋場(chǎng)填埋。然而，污泥中富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等營(yíng)養物質(zhì)以及有機物、病毒微生物、寄生蟲(chóng)卵、重金屬等有毒有害物質(zhì)，如果不經(jīng)有效處理處置，將對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害。
國內的污水處理在十幾年的成長(cháng)期中，已完成了從設施建設向運營(yíng)市場(chǎng)的轉變。至2010年，全國城鎮污水處理廠(chǎng)達2840座；2013年的統計數據顯示目前已有3600余座。這些處理廠(chǎng)的年處理污水量能達到344億立方米。而每處理1萬(wàn)噸污水就會(huì )產(chǎn)生5噸污泥，也就是說(shuō) 344億立方米的污水大概能產(chǎn)生兩千萬(wàn)噸污泥。
如此巨大的產(chǎn)量逼迫污水處理廠(chǎng)盡快找到處理污泥的方法。但是，在2007年以前，全國各地對污泥的處置方式均為拋棄或堆農家肥，其中以?huà)仐壘佣?。而隨著(zhù)土地資源的減少，填埋污泥所需的代價(jià)也越來(lái)越高，再加上環(huán)保意識的增強，煤礦、發(fā)電廠(chǎng)等工業(yè)工廠(chǎng)以及市政水處理廠(chǎng)不得不開(kāi)辟一條新的技術(shù)路線(xiàn)，對日益高產(chǎn)的污泥進(jìn)行減量及再利用處理。
在企業(yè)掙扎如何引進(jìn)技術(shù)與把握市場(chǎng)機會(huì )的同時(shí)，政府部門(mén)也逐漸開(kāi)始意識到解決污泥問(wèn)題的重要性。“十二五”開(kāi)局之年，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項目的通知》，其中要求各地有關(guān)部門(mén)要高度重視污泥處理處置工作。此外，根據政府規劃，“十二五”期間我國污泥處理處置設施建設投資將達347億元。
然而，由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國水網(wǎng)高級教育顧問(wèn)覃文圣等帶領(lǐng)的研究團隊在近幾年的調研中做過(guò)預算，如果要完全處理污泥，其所需的費用是一萬(wàn)億。347億的投資可謂是杯水車(chē)薪。
由此，污泥處理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其尚不完善的配套措施以及有限的政府投資注定了這條道路將漫長(cháng)且曲折。
摸索新路徑
城市和企業(yè)污水處理廠(chǎng)產(chǎn)出的大量污泥，過(guò)去一直采用填埋的方法，但效果并不理想。一是需要占用大量土地，二是填埋到地下的污泥，直接污染地下水源，會(huì )帶來(lái)新的災害。在這樣嚴峻的背景下，一些地區開(kāi)始進(jìn)行污泥發(fā)電嘗試。在環(huán)保企業(yè)看來(lái)，污泥摻燒發(fā)電供熱，不僅可以處理污泥，另一方面還可以充分利用污泥含有的有機物經(jīng)焚燒后所帶來(lái)的熱量。
最近幾年來(lái)，青島、浙江、江蘇等地的污水處理廠(chǎng)、造紙企業(yè)先后投建一批污泥干化焚燒設施，以解決與污水相伴而生的污泥問(wèn)題。
“造紙企業(yè)、洗煤廠(chǎng)、皮革企業(yè)等工業(yè)污水排放后沉淀產(chǎn)生的工業(yè)污泥，含水量降到40%-60%時(shí)，即可以用來(lái)?yè)綗?，半干化狀態(tài)的污泥本身約含有1000-2000大卡的熱值，仍有利用價(jià)值。”浙江新嘉愛(ài)斯熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新嘉愛(ài)斯”）副總經(jīng)理俞保云告訴《能源》雜志記者。
正是看重其中蘊含的價(jià)值，新嘉愛(ài)斯于2009年開(kāi)始建設污泥焚燒綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)項目，投資1.8億多元，于2010年10月投產(chǎn)發(fā)電。如今，此項目的日均處理污泥量可達到1200—1300噸。加上2014年即將投產(chǎn)的新車(chē)間，公司年均處理污泥量約可達70萬(wàn)噸。
根據俞保云介紹，按照1.3噸干污泥（含水量為40%）添加1噸煤的比例進(jìn)行摻燒，折合產(chǎn)生電量約為3000—5000度。
“我國做這種項目的公司并不多，但由于環(huán)保要求日益嚴格，企業(yè)需要處置的污泥量增長(cháng)很快，不少地方認識到污泥處理的必要性。由于我們的項目開(kāi)始較早，最近廣東、江蘇等地都有不少人來(lái)此參觀(guān)，希望能夠投入類(lèi)似項目。”俞保云對記者說(shuō)。
據了解，目前國內環(huán)保企業(yè)的污泥摻燒等技術(shù)及設備多引自于國外。徐奎江說(shuō)：“國內的設備現在仍處于非常初級的階段，核心技術(shù)追蹤起來(lái)還是屬于國外的。”
然而，考慮到污泥以及環(huán)境的地區性差異，這些技術(shù)的投產(chǎn)仍需要一定的適應周期。在國外，尤其是歐洲地區，其污泥產(chǎn)量遠沒(méi)有中國高，而且由于國外多為“雨污分流”，致使其污泥在原始狀態(tài)時(shí)的有機成分便可達70%，而在中國，最高的數據僅為60%。這些差異導致了進(jìn)口的技術(shù)不能“一刀切”，其并非放之四海而皆準。
此外，國內污泥普遍含泥沙量較高，在設備引進(jìn)后，大量的泥沙會(huì )對設備造成不同程度的磨損，致使企業(yè)的設備維護成本大大增加，再加上價(jià)格不菲的技術(shù)成本，各項投入已經(jīng)超過(guò)了環(huán)保企業(yè)的支付能力。
以污泥焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目為例，前期一次性投入較大。新嘉愛(ài)斯公司要達到年均處理污泥量70萬(wàn)噸，除最初投入的1.8億外，還需投入9000多萬(wàn)用于2014年新增的車(chē)間。也就是說(shuō)，由于污泥的收集與輸送、干化、污泥焚燒后廢棄物的處理等，需要一整套復雜的集成系統規模項目，前期一次投入約可達2-3億元。
覃文圣說(shuō)：“在歐洲，污泥處理的投入也非常大，一般的污泥日處理費用達到100萬(wàn)人民幣/噸，而國內能花到50萬(wàn)就已經(jīng)算高的了。”
“巧婦難為無(wú)米之炊”
成本過(guò)高是發(fā)電廠(chǎng)處理污泥的阻滯之一，而在其他能源行業(yè)中，如石油企業(yè)，其油田處理污水最終產(chǎn)物的障礙還來(lái)自于政府對外排工業(yè)污水所制定的過(guò)高標準。
12月11日，勝利油田正式關(guān)閉樁西采油廠(chǎng)長(cháng)堤污水處理站外排口。這對環(huán)境來(lái)說(shuō)似乎是個(gè)好消息，但導致此結果的部分原因與許多污水處理廠(chǎng)無(wú)法順利處置污泥的情況類(lèi)似。
油田外排的采油污水，主要來(lái)源于油田生產(chǎn)過(guò)程中注采不平衡時(shí)產(chǎn)生的污油。一般情況下油田都將產(chǎn)出的污油進(jìn)行處理再回注地下，補充地層能量，用于原油再生產(chǎn)，而富余的污水經(jīng)過(guò)處理后達標排放。
勝利油田安全環(huán)保處污染治理科副科長(cháng)牛春榮說(shuō)：“采油污水外排，面臨著(zhù)越來(lái)越大的輿論和環(huán)保壓力，尤其是國家及地方的排放標準不斷提高，但是現有的處理工藝根本無(wú)望實(shí)現達標排放。”
牛春榮說(shuō)的標準，是山東省不斷提高的外排工業(yè)污水標準。據公開(kāi)資料顯示，2011年1月1日起，山東省要求所有外排工業(yè)污水必須達到一級排放標準，即COD、氨氮濃度分別為60毫克/升、10毫克/升。2013年，這一標準進(jìn)一步提高，COD、氨氮濃度分別為50毫克/升、5毫克/升。“目前的標準已經(jīng)達到油田外排污水處理的極限水平。”牛春榮說(shuō)。
由于達標排放門(mén)檻不斷提高及資源化利用技術(shù)受限，油田采油污水超標排污的矛盾凸顯，勝利油田只能關(guān)閉污水外排口，自己消化采油污水。
諸如中石油吉林油田采油污水亂排放的案例并不只有一起，除了排放標準的嚴苛之外，過(guò)高的油田污水處理成本，也導致部分油田愿意冒險用最低成本的拋運來(lái)處理大量的采油污水，即使此種方法是違法的。
徐奎江表示，中石油吉林油田事件的出現反映了目前的跟蹤工作仍不到位，缺乏系統性的監督。
不過(guò)，實(shí)際上并不是沒(méi)有部門(mén)來(lái)監督。“現在有執法權的監管主體還是環(huán)保部，其實(shí)環(huán)保部也有執法大隊來(lái)做這個(gè)監督工作，但是防不了，因為有經(jīng)濟利益摻雜在里頭，巨大的利益在誘惑企業(yè)偷排，偷排的成本比處理的成本低太多了。如果企業(yè)不這么做，必定會(huì )虧損，除非國家出臺相關(guān)的補貼政策。”覃文圣如此評價(jià)道。
從污水處理廠(chǎng)拉出去的污泥原則上要對接污泥處理中心?，F在雖然有了一些污泥處理廠(chǎng)，但其處理量仍然很低。此外，國外的污水處理廠(chǎng)有50%的費用用在處理污泥上，而我國現在還達不到4%，這導致了污水處理廠(chǎng)無(wú)法支付治污泥的費用。覃文圣說(shuō)：“企業(yè)選擇用最低的成本運出去，這也是沒(méi)有辦法的事情，有那么多污泥要處理，但國家的補貼不夠。就好像牛要產(chǎn)奶，而你卻不給它吃草。”
另外，除了對設備投資的考慮欠缺，國家也沒(méi)有考慮污泥處理的運營(yíng)費用，致使污水處理廠(chǎng)處理污泥的壓力大大增加。俞保云坦言：“這個(gè)產(chǎn)業(yè)急需政府的財政補貼，不然項目很難建成；即便建成，虧損的可能性也很大。”
目前國內許多企業(yè)并不敢放手投資污泥處理這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，均表示仍處于觀(guān)望態(tài)度。覃文圣說(shuō)：“那是因為企業(yè)在核算之后根本看不到收益的來(lái)源。”
記者采訪(fǎng)中發(fā)現，所有的受訪(fǎng)者均認為地方政府的政策補貼仍然不到位，政府部門(mén)應給予經(jīng)濟和政策性的補償，企業(yè)處理污泥的力度才會(huì )加大。如果沒(méi)有相應的法律法規，在政策不明朗的情況下，企業(yè)的積極性并不高。
“其實(shí)，最重要的是應該先有個(gè)政策引導，現在缺失的就是關(guān)于污泥處理核心政策的出臺；與此同時(shí)，政府再合理給予實(shí)質(zhì)性的投入資金，逐漸放開(kāi)投資通道。我們需要政府先走第一步，引導并放出利好消息，帶動(dòng)市場(chǎng)自己來(lái)運作，這樣的話(huà)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條才能完整。”覃文圣補充道。
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