水務(wù)局表示本市將迎來(lái)辦理排水許可證的高峰
觀(guān)察動(dòng)機：今年起，本市排水戶(hù)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，罰款高限由1萬(wàn)元提升至50萬(wàn)元。然而本市有8萬(wàn)多的排水戶(hù)，持證情況到底如何呢？記者從市水務(wù)局獲悉，目前本市已辦理許可證的排水戶(hù)不過(guò)五六千家，持證率不足10%。
今年起，本市排水戶(hù)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，罰款高限由1萬(wàn)元提升至50萬(wàn)元。昨日，隨著(zhù)國務(wù)院制定的《城鎮排水與污水處理條例》開(kāi)始實(shí)施，本市對未辦證排污者的罰則也一并提高，罰款額度最多高出50倍。然而記者從市水務(wù)局獲悉，目前本市辦理了許可證的排水戶(hù)不過(guò)五六千家，持證率不足10%。市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，下一步本市有可能會(huì )迎來(lái)辦證高峰。
新法規處罰力度翻了50倍
據了解，由國務(wù)院制定的《城鎮排水與污水處理條例》昨日起施行，《條例》規定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
對此，市水務(wù)局相關(guān)負責人解讀道，該條例明確了排水戶(hù)的概念，同時(shí)，還將之前的排水許可證更名為污水排入排水管網(wǎng)許可證。
而最大的影響就是該條例的罰則，將使北京的罰款額度高出50倍。按照《條例》規定，排水戶(hù)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮排水設施排放污水的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于辦理了許可證，但未按照要求排放污水的，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可向社會(huì )予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
而依據2010年開(kāi)始實(shí)施的《北京市排水和再生水管理辦法》，對不辦理排水許可，擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng)的，將面臨3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。“按照國務(wù)院的條例，本市的罰則將同步上調。”市水務(wù)局相關(guān)負責人表示。這意味著(zhù)，罰款的高限從1萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。
持證排水戶(hù)“有點(diǎn)少見(jiàn)”
據了解，目前本市辦理了排水許可證的排水戶(hù)約為五六千家，而按照去年8月官方給出的全市8萬(wàn)余排水戶(hù)的總量，持證率相對較低，不足10%。以知名的餐飲一條街——簋街來(lái)講，去年8月的檢查中，大大小小200家商戶(hù)，符合規定、取得合法排污手續的只有3家，其他的大小餐館全都違規排放。
“之所以持證率不高，有很多屬于歷史遺留問(wèn)題。”該負責人指出，2010年本市才開(kāi)始正式要求排水戶(hù)辦理排水許可，對于排水新戶(hù)好辦，但對于老排水戶(hù)來(lái)講，就很難一一要求其前來(lái)辦證。“2013年全年我們辦了2000份許可，從近兩年的辦證數來(lái)看，較前幾年已經(jīng)有了大幅提高。”同時(shí)，該負責人也預測，隨著(zhù)新條例的實(shí)施、罰則的加強，本市很有可能迎來(lái)一個(gè)辦證的高峰。
明年辦證條件將按排水戶(hù)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)
據市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)《城鎮排水與污水處理條例》的實(shí)施，住建部還將對許可證的辦理辦法進(jìn)行相應的修訂，包括辦理條件、辦理范圍、辦理對象、許可證的有效期等都將進(jìn)一步細化，“會(huì )針對排水戶(hù)不同的行業(yè)，分類(lèi)制定辦證條件”。
而對于北京市來(lái)講，對《北京市排水和再生水管理辦法》的修訂也將在今年進(jìn)行前期調研，明年完成修訂。“比如針對餐飲企業(yè)，是否將目前這種先運營(yíng)再辦證改為先辦證再運營(yíng)，修訂稿中都將有答案。”該負責人說(shuō)。
探訪(fǎng)
簋街商戶(hù)：檢測五次交了1300元才辦下證
在簋街這條長(cháng)達700米的食街上有著(zhù)大大小小商戶(hù)200余家，按照去年夏天排水集團的統計，這條街上符合排水再生水管理規定、取得合法排污手續的只有3家，其他的大小餐館全都違規排放，一些餐館老板甚至還不知道排放污水要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)許可。昨天，北京青年報記者再次來(lái)到簋街調查排水許可證的辦理情況，不少商戶(hù)都表示，已經(jīng)接到了相關(guān)部門(mén)要求辦理許可證的通知，對于違規排放污水要重罰的情況也已經(jīng)知曉。
簋街清潔情況有所改觀(guān)
在簋街的路邊，雨箅子周?chē)袛禇l常年被油污侵襲而留下的痕跡，呈現出與地面顏色對比強烈的黑色，并在陽(yáng)光照射下反射出油光，但走近之后并沒(méi)有強烈刺鼻的味道，也沒(méi)有污水溢出。相較于去年夏天簋街下水道堵塞嚴重、污水遍地的情況，昨天的簋街已經(jīng)有所改觀(guān)，多數雨箅子和井蓋附近都沒(méi)有垃圾堆積。“最近查得這么嚴，誰(shuí)敢??！”一位商戶(hù)這樣說(shuō)。
辦理排水許可證需要數月時(shí)間
“蘭溪小館”是位于簋街西口的一家連鎖飯店，大堂經(jīng)理方女士給北青報記者展示了他們一個(gè)月前剛剛辦下來(lái)的排水許可證。方經(jīng)理說(shuō)，去年9月份左右他們接到了要辦排水許可證的通知，同一時(shí)間，簋街多數商戶(hù)也都接到了通知。隨后方經(jīng)理到水務(wù)受理大廳提出申請，并把飯店處理過(guò)的污水水樣送到指定的檢測機構檢驗。相關(guān)部門(mén)的工作人員還會(huì )不定期地來(lái)檢查他們的污水處理情況，每次都會(huì )采集水樣進(jìn)行檢驗。“前后大概有五次左右，一共要交1300多元。”方經(jīng)理說(shuō)辦證申請的那段時(shí)間，污水的檢驗就像消防檢查一樣都是突擊進(jìn)行的，“就餐高峰期就會(huì )有人過(guò)來(lái)檢查”。在多次污水水樣檢驗都合格后，排水許可證才能發(fā)放給商戶(hù)。“蘭溪小館”從申請辦證到領(lǐng)證前后大概經(jīng)過(guò)了兩三個(gè)月的時(shí)間。
辦證的關(guān)鍵在于排放的污水是否合格
在《城鎮排水與污水處理條例》中明確列舉了排水戶(hù)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應當具備的四個(gè)條件：一是排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；二是按照國家有關(guān)規定建設相應的預處理設施和水質(zhì)、水量檢測設施；三是排放的污水符合國家或者地方規定的有關(guān)排放標準，以及法律、法規規定的其他條件。按照“蘭溪小館”方經(jīng)理的說(shuō)法，排水許可證能不能辦下來(lái)的關(guān)鍵就在于相關(guān)部門(mén)的多次污水水樣抽查是否合格。
方經(jīng)理告訴北青報記者，水樣抽查完畢后，工作人員來(lái)給他們送檢測費的發(fā)票時(shí)說(shuō)過(guò)，簋街上還有一些商戶(hù)水樣檢驗是不合格的。方經(jīng)理說(shuō)，在他們飯店的樓上有一臺水質(zhì)過(guò)濾的設備用來(lái)對排放的污水進(jìn)行預處理，經(jīng)過(guò)處理的污水才會(huì )排入城市的排水管網(wǎng)中，所以他們的污水檢驗是合格的。但是，方經(jīng)理所說(shuō)的污水處理設備不是簋街上每個(gè)飯店都有的，旁邊的一家餐館大堂經(jīng)理說(shuō)他們就是直接把污水從廚房排到下水道里，但也只是排污水，里面的各種雜物例如餐廚油脂還是會(huì )先過(guò)濾出來(lái)。
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