國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護、建設甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區等一批重大生態(tài)工程。會(huì )議指出，未來(lái)將實(shí)行最嚴格的源頭保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)施重大戰略性生態(tài)工程。
業(yè)內人士認為，在國家推動(dòng)生態(tài)文明建設過(guò)程中，重大生態(tài)工程將成為生態(tài)文明落地的重要抓手。由于重大生態(tài)工程項目投資大、增速快，在相關(guān)工程的帶動(dòng)下，諸如土壤修復、河流湖泊等水環(huán)境治理和造林等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將迎來(lái)戰略機遇期。
生態(tài)工程投資增速快
中國證券報記者了解到，青海三江源生態(tài)保護總投資75億元，2005年啟動(dòng)至今已完成投資72.5億元。一期工程的實(shí)施讓三江源草地退化初步遏制，草畜矛盾趨緩，濕地生態(tài)功能逐步提高，湖泊水域面積明顯擴大，供水能力明顯增強。本次會(huì )議通過(guò)的二期工程，治理范圍從15.2萬(wàn)平方公里擴大至39.5萬(wàn)平方公里，占青海省總面積的54.6%。建設內容包括生態(tài)保護和建設、生態(tài)保護支撐配套工程兩大類(lèi)，共26項工程。
此外，2000年國家緊急啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理工程。國家發(fā)改委數據顯示，一期工程實(shí)施的10年間，國家累計投入資金412億元，完成退耕還林和造林9002萬(wàn)畝，工程區森林覆蓋率提高到15%，完成草地治理1.3億畝，小流域綜合治理1.18萬(wàn)平方公里。
2012年9月，國務(wù)院通過(guò)《京津風(fēng)沙源治理二期工程規劃（2013—2022年）》，二期總投資達877.92億元。實(shí)施范圍擴大至包括陜西在內6個(gè)?。▍^、市）的138個(gè)縣。未來(lái)將繼續提高中央造林補助標準，鼓勵各類(lèi)社會(huì )主體投資治沙造林，到2022年基本建成京津及華北北部地區的綠色生態(tài)屏障。
招商證券分析師孟群認為，上述重點(diǎn)工程除單體項目投資大外，投資增長(cháng)速度也很快，如京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護林五期、礦山修復治理“十二五”年均投資分別較“十一五”增長(cháng)113%、218%和757%。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)機遇期
光大證券分析師陳俊鵬認為，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議繼續貫徹落實(shí)把建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以重點(diǎn)區域和關(guān)鍵領(lǐng)域為抓手，實(shí)施重大戰略性生態(tài)工程的思路。
從廣東省碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)、京津冀晉蒙魯六省市簽訂跨區域碳排放權交易合作研究協(xié)議，到《全國資源型城市可持續發(fā)展規劃》的發(fā)布，《土壤環(huán)境保護和綜合治理行動(dòng)計劃（送審稿）》的研討，以及剛剛結束的中央城鎮化工作會(huì )議。因此，僅從目前的政策發(fā)布頻率來(lái)看，生態(tài)文明的推進(jìn)速度在加快，并有全面鋪開(kāi)的趨勢。
從近期政策方向上看，新政策中環(huán)境治理逐漸被弱化，更多以生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)工程等形式出現，追求長(cháng)效機制。實(shí)現生態(tài)文明主要包括三個(gè)層面：資源節約，主要指節水、節能，提高資源利用效率；環(huán)境保護，污染源控制，即大氣、市政和工業(yè)污水治理、固廢治理等；生態(tài)恢復，指將現有的已污染部分進(jìn)行還原，使土地、河流恢復到原有形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境承載力，對應手段有水環(huán)境修復、土壤修復等。
陳俊鵬認為，未來(lái)生態(tài)文明之路將從上述三個(gè)方面展開(kāi)，除了大力推行環(huán)境治理之外，與資源節約、生態(tài)環(huán)境恢復相關(guān)的工程項目將被大力推行，系統地解決目前嚴峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。土壤修復、河流湖泊等水環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟、節能、造林等緊緊圍繞生態(tài)恢復與維護而展開(kāi)的一些領(lǐng)域，會(huì )有大發(fā)展。
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