人多水少 分布不均
“人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情和水情，水資源短缺、利用粗放、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題十分突出，已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要瓶頸。”在“中華環(huán)保世紀行——落實(shí)最嚴格水資源管理制度”啟動(dòng)儀式上，水利部部長(cháng)陳雷說(shuō)。
據介紹，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米。同時(shí)，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出，不少地方水資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)遠遠超出水資源承載能力，引發(fā)了一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。水資源利用方式比較粗放，用水浪費嚴重。水體污染嚴重，水功能區水質(zhì)達標率僅為46%。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展，水資源需求將在較長(cháng)一段時(shí)期內持續增長(cháng)，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。
為解決我國日益復雜的水資源問(wèn)題，實(shí)現水資源高效利用和有效保護，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，明確要求實(shí)行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。
多措并舉 科學(xué)治水
“遼寧的人均水資源量?jì)H為579立方米，是全國平均水平的三分之一。鴨綠江流域人口占全省的5.2%，耕地占3.9%，水資源量占全省的26.1%；而遼西北地區人口占全省的31.76%，耕地占49.9%，而水資源量?jì)H占全省的19.5%。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、開(kāi)發(fā)利用程度高、地下水超采嚴重是遼寧水情的基本特征。”遼寧省副省長(cháng)趙化明說(shuō)。
一方面遼寧經(jīng)濟社會(huì )在快速發(fā)展，水資源開(kāi)發(fā)利用程度越來(lái)越高；另一方面水資源水環(huán)境的承載能力到了極限，繼續開(kāi)發(fā)的難度很大。怎樣在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現水資源的可持續利用、落實(shí)最嚴格水資源管理制度？
對此，遼寧采取了多項措施科學(xué)治水：規劃了由北中南三線(xiàn)組成的“東水濟西”水資源配置格局，采取大中型水庫與大伙房輸水工程聯(lián)合調度，確保全年生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水146億立方米的基本需求。按照“疏堵結合”的原則，全力壓采地下水，規定“凡水庫等地表水源能夠滿(mǎn)足用水需求的區域，城鎮地下水取水工程全部限期關(guān)閉。”去年以來(lái)，全省減采地下水1.66億立方米。啟動(dòng)了“碧水工程”，著(zhù)手實(shí)施江河流域治理與保護工作。構建了水政監察和公安機關(guān)聯(lián)合執法體系，嚴厲打擊亂采亂挖、亂排亂放等破壞水質(zhì)的行為。理順、強化鄉鎮水利服務(wù)站的管理職責和服務(wù)能力，每個(gè)村設置1名水管員。
遼寧省水利廳廳長(cháng)史會(huì )云說(shuō)，“到‘十二五’末期，遼寧水資源管理要實(shí)現用水總量控制在153.30億立方米以?xún)?，削減城鎮地下水開(kāi)采量12.44億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.587，城鎮公共供水管網(wǎng)漏損率下降到17%以下，主要水功能區、主要飲用水水源保護區水質(zhì)達標率分別達到90%和100%。”
深挖潛力 節約用水
推進(jìn)中水利用，是遼寧深挖水資源潛力的一大亮點(diǎn)。華能營(yíng)口熱電廠(chǎng)是全國少數將中水作為惟一水源的電廠(chǎng)之一，生產(chǎn)用水全部采用了中水。熱電廠(chǎng)為營(yíng)口市及其沿海產(chǎn)業(yè)基地供熱，可替代供熱區域內211臺燃煤小鍋爐。“規劃之初，發(fā)改委就要求熱電廠(chǎng)必須自己解決用水來(lái)源問(wèn)題，將主體工程與節水設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，否則不予立項。”營(yíng)口市副市長(cháng)曲廣明說(shuō)。嚴格規劃管理和水資源論證、嚴格實(shí)施取水許可，是加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理、嚴格實(shí)行用水總量控制的舉措之一。
為解決生產(chǎn)用水，華能營(yíng)口熱電廠(chǎng)與營(yíng)口市西部污水處理廠(chǎng)簽訂了協(xié)議，建設專(zhuān)用管線(xiàn)，將處理后的城市中水引至營(yíng)口熱電中水深度處理車(chē)間，經(jīng)曝氣生物濾池去除氨氮等工藝后，作為循環(huán)冷卻水、熱網(wǎng)補充水、脫硫用水及除鹽系統的補充水?？偨?jīng)理翟樹(shù)濤告訴記者，各種生產(chǎn)排水經(jīng)廢水處理系統處理后，回用于煤場(chǎng)噴淋、輸煤棧橋沖洗等，完全實(shí)現了“零排放”。
投產(chǎn)以來(lái)，營(yíng)口熱電廠(chǎng)累計使用城市中水近1800萬(wàn)噸，節省淡水資源的同時(shí)大大降低了營(yíng)口市排入遼河的污水量，有效地凈化了遼河的水質(zhì)，具有可觀(guān)的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。
記者還走訪(fǎng)了鞍鋼、大連石油化工公司、大連小南村農業(yè)高效節水灌溉工程、大連大有恬園住宅小區等地，深刻感受到了遼寧在推動(dòng)工農業(yè)節水、中水利用、海水淡化等方面的努力。遼寧在全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設方面取得的長(cháng)足進(jìn)步，為落實(shí)最嚴格水資源管理制度奠定了堅實(shí)的基礎。
“遼寧在制度建立、指標確立等方面，緊密地結合省情，以及遼寧水資源的實(shí)際和管理需要，制度有創(chuàng )新、指標更嚴格，許多做法為最嚴格水資源管理制度的出臺提供了經(jīng)驗和借鑒。經(jīng)過(guò)多年的建設，遼寧已經(jīng)形成了水資源優(yōu)化配置的格局，壓采地下水、水生態(tài)修復見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的成效，為最嚴格水資源管理制度的實(shí)施提供了堅實(shí)的保障。”水利部水資源司副巡視員陳明評價(jià)說(shuō)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號