“都用十幾年了，怎么說(shuō)沒(méi)水就沒(méi)水了呢？”王女士抱怨道。原來(lái)，王女士所在的回龍觀(guān)天鑫家園小區自備井水位下降，引發(fā)水泵發(fā)生故障，無(wú)法供水，五千余戶(hù)居民至今已經(jīng)過(guò)了5個(gè)月靠水車(chē)取水的生活。由于居民們抗議再打自備井，呼吁接通市政自來(lái)水，使小區供水陷入僵局。
說(shuō)話(huà)間，王女士在小賣(mài)部買(mǎi)了一瓶礦泉水，喝了不到一半就扔進(jìn)了垃圾桶，記者驚訝，“還有半瓶水呢，您就不要啦？”王女士不以為然地笑道，“沒(méi)事兒，到辦公室就有飲水機了，擱我這手提包里，背著(zhù)又沉又不好看的。我就不信首都這么個(gè)大城市還能沒(méi)水用，等‘南水北調’一啟動(dòng)就啥都不用擔心了！”
有了“南水北調”，我們就真的可以高枕無(wú)憂(yōu)，哼著(zhù)小調兒繼續我們滿(mǎn)不在乎的粗放式用水方式了嗎？那么，我們口中呼著(zhù)“可持續發(fā)展”，手上又該如何根治大城市的“貧水”頑疾？
“有需求不一定就能有供應予以滿(mǎn)足，尤其是水資源！”尹明萬(wàn)表示，“南水北調工程確實(shí)能在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間緩解北京用水困難，不會(huì )鬧‘水荒’，但并非一勞永逸。如果不對需求方進(jìn)行長(cháng)期的用水規劃和管理，任由需水不加限制地、無(wú)休止地增長(cháng)下去，總有一天，‘水荒’還會(huì )出現，仍將成為制約城市擴張和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主要的障礙之一。”
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———— 現 狀 ————
地下水位不斷下降
“其實(shí)不僅是天通苑一處的自備井水位下降，根據市水務(wù)局的統計數據，去年北京平均降水量只有448mm，為枯水年，而今年到十月中旬也只有509mm，低于北京多年585mm左右的平均降水量，大量攔蓄和使用地表水以及大量開(kāi)采地下水，使得地下水的補給量和儲水量不斷減少，地下水位就會(huì )不斷下降。”尹明萬(wàn)向記者介紹說(shuō)，自備井主要就是通過(guò)汲取城市地下水來(lái)滿(mǎn)足一些小區、企業(yè)等集體單位的需求。另外，由于環(huán)境污染使得部分地下可用水也受到影響，“地下井就像是一個(gè)漏斗一樣，周?chē)牡叵滤畷?huì )集中流向中心最低處，如果持續超采，地下水位就會(huì )越來(lái)越下降，最后可能導致地面沉降。”
水資源開(kāi)發(fā)利用率已近極限
說(shuō)到人們常常議論的用水效率問(wèn)題，尹明萬(wàn)說(shuō)，這幾年北京已經(jīng)有很大的改觀(guān)，從用水結構來(lái)看，2000年到2009年間有著(zhù)明顯的變化，曾經(jīng)比例最大的農業(yè)灌溉用水量從占全市總用水量的40.8%降至33.8%；工業(yè)用水從26%已經(jīng)變成了14.6%，每萬(wàn)元GDP的用水量也從111立方米下降到19立方米，下降了82.7%；而城鎮生活用水卻反其道而行，從33.1%升至41.4%！“目前水資源開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)達到92%，如果把外調水供水量也算在內，則達到93.87%，可以說(shuō)幾乎用到極限了，當地再沒(méi)有多大潛力可挖了。”
人口增長(cháng)和城市擴張加大了用水缺口
北京本地資源的供給量不足是不爭的事實(shí)，然而，“持續的、大規模的人口增長(cháng)和城市擴張更導致了水資源需求的巨額增長(cháng)，加大了缺口。”據市水務(wù)局的統計數據顯示，去年北京水資源總量為21.84億立方米，比多年平均的37.39億立方米少42%，用水量卻達到了35.5億立方米，比2008年增長(cháng)0.4億立方米。人口增加能用多少水呢？尹明萬(wàn)給記者列了一組數據，北京的常住人口年均增長(cháng)率為2.58%，而凈輸入人口增長(cháng)率為2.24% ,也就是增長(cháng)的人口有86.77%都是凈輸入人口。按每個(gè)人年均生活80立方米的用水需求計算，每年光凈輸入人口就需要增長(cháng)3534萬(wàn)立方米的水量(2009年底全市常住人口總量達1972萬(wàn))，而北京本身還處在年均水缺口超12億立方米的尷尬現狀。
環(huán)境用水作為改善城市生態(tài)、高質(zhì)量的景觀(guān)用水，其需求也在不斷增大，去年占據了全市總用水量的10.1%。但是，很多市區的湖泊、水渠卻往往得不到市民的“善待”，各種垃圾在上面漂浮著(zhù)，嚴重影響了水質(zhì)，地下水資源也被破壞，水生態(tài)自然不平衡。
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———— 城市用水“處方” ————
修建中水系統、征收階梯式水費
“如果沒(méi)有用水制度的約束，只是期待人們自覺(jué)，那么很多人還是會(huì )從自己的舒適度、方便性來(lái)考慮，浪費水的現象也就很難控制。”尹明萬(wàn)介紹說(shuō)，由于北京很多高樓都是早期建設的，因此大多沒(méi)有修建中水系統，如果是由企業(yè)現在加建，成本較高，所以很少有企業(yè)會(huì )主動(dòng)去建設。“如果有相應的政策，可能會(huì )有所好轉。
另外，由于北京是我國的政治、文化中心，聚集了大大小小的各級機關(guān)，非居民家庭用水由于是公家繳費，因此浪費水的現象更加嚴重。“考慮到這類(lèi)單位的用水特點(diǎn)，安裝節水裝置非常有必要，對浪費水的單位、個(gè)人給予一定的處罰措施，不能流于形式。”對于居民用水實(shí)行嚴格定額或許存在一定困難，但或許可以像公共汽車(chē)上階梯式收取票價(jià)一樣，向普通居民和企事業(yè)單位征收階梯式水費。
外遷或關(guān)閉部分大型用水企業(yè)
“要想讓水不成為城市發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵是要實(shí)行產(chǎn)業(yè)結構調整。”尹明萬(wàn)說(shuō)，北京對企業(yè)實(shí)行定額用水有些年頭了，也取得了一定效果，“但從長(cháng)遠來(lái)看，還需要將一些大型用水企業(yè)部分外遷或關(guān)閉，首鋼外遷就是一個(gè)很好的典范。”據了解，首鋼作為國內鋼鐵行業(yè)的龍頭，在北京每年的耗水量高達5000多萬(wàn)立方米，而首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)外遷河北之后，雖然新首鋼每年耗水4000萬(wàn)立方米左右，但這些耗水主要通過(guò)充分利用污水處理廠(chǎng)每天排出的大量中水，以及在當地設計的一個(gè)海水淡化工程，每年可淡化海水3000萬(wàn)立方米。這樣算來(lái)，首鋼搬遷將為北京和河北東部地區每年節水1億多立方米。
注意節流，更好地向可持續用水靠攏
據國務(wù)院南水北調辦公室發(fā)布的消息稱(chēng)，南水北調東、中線(xiàn)一期工程155項設計單元工程中，基本建成33項，占21%；在建67項，占43%。尹明萬(wàn)表示，南水北調工程預期能在2014年左右完工，在南水北調供水之前，北京水資源會(huì )越來(lái)越趨緊，因此短期特別需要注意節流，尤其是在城鎮居民用水成主體并且不斷增長(cháng)的情況下。
“也要加強對過(guò)境水的上游管理，減少污染，保住這個(gè)水源地。同樣的，北京也要做好本地的過(guò)境水的環(huán)境保護，讓下游也能接著(zhù)利用。”尹明萬(wàn)表示，只有這樣，才能更好地向可持續用水靠攏。
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