汕頭貴嶼鎮是全國電子廢物處理處置集散地，電子垃圾年處置量約為80萬(wàn)噸，主要是家庭作坊式拆解，煤爐烘烤線(xiàn)路板的廢氣、電子及生活垃圾焚燒煙氣嚴重污染大氣，電子廢液直排，嚴重污染周邊水體和土壤環(huán)境羊城晚報記者周巍攝（資料圖片）
5月9日，記者從廣東省監察廳和廣東省環(huán)保廳在廣州聯(lián)合召開(kāi)的2013年全省重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦工作新聞通報會(huì )上獲悉，《廣東省重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦管理暫行辦法》正式實(shí)施，今年將對大寶山礦區污染、中石化茂名分公司環(huán)境隱患、汕頭貴嶼等10個(gè)惡劣的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行省級掛牌督辦，包括茂名、廣州、汕頭等9市政府。
廣東省監察廳、環(huán)保廳聯(lián)合表示，今年廣東首次推行環(huán)?？己?，受督辦的城市市長(cháng)整治污染不力，監察部門(mén)將會(huì )約談并通報批評，考核時(shí)將“一票否決”。
10個(gè)省級督辦問(wèn)題限年內解決
今年，省監察廳和省環(huán)保廳聯(lián)合掛牌督辦工作繼續從省、地級以上市兩個(gè)層面展開(kāi)，其中，省監察廳和省環(huán)保廳聯(lián)合掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題10個(gè)（詳見(jiàn)右表），地級以上市、順德區監察部門(mén)和環(huán)保部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題28個(gè)。
省級督辦的10個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題中，茂石化100萬(wàn)噸/年乙烯改造工程環(huán)境安全隱患整治、汕頭貴嶼電子廢物綜合整治，屬于2012年未完成整治任務(wù)，今年繼續掛牌督辦；其余8個(gè)問(wèn)題為新增掛牌督辦問(wèn)題，主要涉及大氣污染、飲用水源地污染、跨界水污染和重金屬、電鍍、制革等重污染行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題。督辦解決時(shí)限都為2013年12月31日。
水污染電子廢物污染突出
羊城晚報記者了解到，茂石化乙烯改造衛生防護區內，居民搬遷涉及的人數不足千人，但茂名還存在大量石化工業(yè)周邊居民的搬遷。省環(huán)保廳表示，此次搬遷僅僅是第一步。
而汕頭市貴嶼鎮長(cháng)期以來(lái)是全國的電子廢物處理處置集散地，廢棄電器拆解年處置量約為80萬(wàn)噸，拆解方式主要是家庭作坊式：煤爐烘烤線(xiàn)路板產(chǎn)生的廢氣及電子和生活垃圾混合露天焚燒時(shí)產(chǎn)生的煙氣嚴重污染大氣環(huán)境，電子垃圾隨意堆放、丟棄及酸浸提取貴金屬的廢液直排，嚴重污染周邊水體和土壤環(huán)境。
此次省級新掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題中，群眾反映意見(jiàn)較大的大寶山礦區環(huán)境污染問(wèn)題有礦業(yè)公司污染，該公司下游長(cháng)期地表水無(wú)法達到功能區Ⅲ類(lèi)目標，重金屬超標，嚴重影響水質(zhì)安全，上游河道底泥重金屬污染長(cháng)期富集累積影響。同時(shí)大寶山礦區的采礦企業(yè)環(huán)保執行不到位。
多個(gè)環(huán)境問(wèn)題被群眾長(cháng)期投訴
28個(gè)市級督辦的環(huán)境問(wèn)題中，新增掛牌督辦有21個(gè)，主要是涉及群眾長(cháng)期反復投訴的環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題、近期執法檢查中發(fā)現的突出環(huán)境違法問(wèn)題、近期監督性監測中超標嚴重的重污染企業(yè)。
5個(gè)環(huán)境問(wèn)題為2012年未完成整治任務(wù)的掛牌督辦問(wèn)題，分別是：汕頭經(jīng)濟特區萬(wàn)豐熱電有限公司污染整治、惠州市惠東縣吉隆鎮垃圾場(chǎng)污染整治、河源市源城污水處理廠(chǎng)環(huán)境問(wèn)題整治、茂名市茂南化工廠(chǎng)等危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境問(wèn)題整治、茂名高州市鎮江鎮山腰村成宇制革有限公司信訪(fǎng)投訴問(wèn)題等。而河源市高埔河環(huán)境綜合整治、楓江流域潮州段污染整治等2個(gè)環(huán)境問(wèn)題，則是2012年省掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題，今年下調由市繼續掛牌督辦。
市長(cháng)治污不力將受懲罰
記者發(fā)現，此次掛牌的10個(gè)重點(diǎn)區域環(huán)境問(wèn)題及28個(gè)環(huán)境問(wèn)題、污染企業(yè)中，除大寶山礦區環(huán)境污染問(wèn)題責任單位是企業(yè)以外，其余環(huán)境污染問(wèn)題的責任單位均是各級政府。實(shí)際上，環(huán)保部門(mén)只能罰罰款，象征性地要求停止生產(chǎn)，并無(wú)責令污染企業(yè)停業(yè)和關(guān)閉的權力。
而如果地方政府為了稅收，在背后支持企業(yè)排污的話(huà)，環(huán)保執法常常會(huì )陷入“排污—查處—罰款—繼續排污—繼續查處—繼續罰款—再繼續排污”的怪圈輪回，使一些企業(yè)形成了“寧可受罰，也不愿治污”的行為習慣。違法排污企業(yè)甚至把罰款看做是另一種對污染排污的許可，畢竟目前環(huán)境“違法成本低，守法成本高。”
“區域掛牌環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)重在地方政府領(lǐng)導的重視和落實(shí)。當地政府積極開(kāi)展環(huán)境治理工作，對徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題起著(zhù)關(guān)鍵作用。”廣東省環(huán)保廳環(huán)境監察局副局長(cháng)陳文韜對羊城晚報記者說(shuō)，治理環(huán)境污染問(wèn)題，要通過(guò)當地政府責令限期治理、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉，如果地方政府不配合環(huán)保部門(mén)進(jìn)行執法，環(huán)保部門(mén)根本無(wú)法對污染企業(yè)采取強制措施。即使采取了措施，也會(huì )因執法周期過(guò)長(cháng)，導致環(huán)境違法行為無(wú)法立即消除，危害長(cháng)期存在。
“汕頭貴嶼等地的污染是長(cháng)期的，到期整改不到位的，將會(huì )被行政問(wèn)責，責任有兩塊：企業(yè)的主體責任，另一個(gè)是地方政府的監管責任。地方政府要保一方平安，要負起治理污染責任來(lái)。我們今年要落實(shí)對地方政府領(lǐng)導行政問(wèn)責。如果掛牌督辦按期沒(méi)有完成，或者沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。我們要在考核領(lǐng)導的時(shí)候，體現區別。”廣東省監察廳副廳長(cháng)張渝在掛牌督辦會(huì )上表示，按照今年2月出臺的《廣東省重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦管理暫行辦法》的規定，對因整治工作不力，被掛牌督辦的重點(diǎn)區域環(huán)境問(wèn)題未在規定完成時(shí)限內解決的，將對責任單位采取約談、警示、通報、批評等處理措施；對責任單位相關(guān)責任人員采取通報批評、組織處理，嚴重的可給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
對話(huà)
領(lǐng)導考核不及格，要降級
廣佛交界水污染，兩市要拿出整治方案上報。做不到，就問(wèn)責市政府
問(wèn)：掛牌督辦對象都是各市市長(cháng)，領(lǐng)導們治污不力如何處罰？
答（廣東省環(huán)保廳環(huán)境監察局局長(cháng)周全）：根據今年出臺的《廣東省重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦管理暫行辦法》的規定，首先監察廳約談地方領(lǐng)導，這個(gè)我們今年準備做。省政府責任考核很明確，地方領(lǐng)導環(huán)?？己瞬患案竦囊导??？己瞬患案駥Φ胤筋I(lǐng)導影響很大，例如地方一把手考核原來(lái)是“優(yōu)秀”的，但由于掛牌督辦治污做得不好，就會(huì )降級到“良好”，治污不力不是某一方面扣分，而是領(lǐng)導考核完全將一個(gè)等級。如果市長(cháng)還是處理不好污染，就會(huì )有紀律處分。
問(wèn)：今年廣佛交界水污染被掛牌督辦，廣州市長(cháng)陳建華的壓力是否很大？
答：不是針對某一個(gè)人。誰(shuí)當市長(cháng)，都是壓力很大。廣佛水污染說(shuō)白了，就是珠江整治遺留下來(lái)的問(wèn)題，不是說(shuō)廣州政府開(kāi)亞運會(huì )了，就治理下水污染。亞運會(huì )結束了，就不治理了。廣州治水是長(cháng)期的，做得不好，（市長(cháng)）就要被問(wèn)責。目前廣佛兩地政府要拿出治理污染的方法、措施、時(shí)間節點(diǎn)，報省政府批準。污染不是一天，治理也非一日，關(guān)鍵是廣佛兩市政府要把治理路線(xiàn)圖給社會(huì )監督。
監察和環(huán)保廳將根據報批的“作業(yè)本”，看廣佛兩市政府完成情況。做不到，就問(wèn)責兩市政府。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號