“海綿城市”概念的興起是我國新時(shí)期生態(tài)文明建設的又一創(chuàng )新體現,到目前為止,已經(jīng)有多個(gè)省市以構建海綿城市為出發(fā)點(diǎn)組織工程項目。那么,到目前為止,哪些城市都做了什么樣的部署呢?本文盤(pán)點(diǎn)河北、湖北、重慶、南寧等14個(gè)省市的海綿城市進(jìn)展。
【河北】
到2018年消除所有縣城黑臭水體
近日,河北省住建廳印發(fā)的《河北省城市(縣城)黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》提出,在全省范圍內開(kāi)展黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)。今年,石家莊市城市黑臭水體消除比例達到90%以上,其他設區市和定州、辛集市城市黑臭水體消除比例達到60%以上,所有縣城(縣級市)完成黑臭水體排查工作,制定整治修復方案。到2018年,所有縣城(縣級市)黑臭水體得到基本消除,此后年度不再增加新的黑臭水體。地方政府是黑臭水體整治的責任主體,負責工作的總體部署和協(xié)調,具體整治任務(wù)由當地排水主管部門(mén)會(huì )同環(huán)保、水務(wù)、農業(yè)等部門(mén)共同完成。各市、縣要嚴格落實(shí)河湖長(cháng)負責制,由同級黨委或政府領(lǐng)導擔任黑臭水體河長(cháng),建立黨政領(lǐng)導負總責、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。
【湖北】
今年全省地下管廊和海綿城市建設目標下達
2017年,全省計劃開(kāi)工建設地下綜合管廊157.31公里,計劃開(kāi)工建設海綿城市92.1平方公里(包括2016年續建項目)。目前,建設任務(wù)已分解下達給各地,其中,武漢、十堰地下管廊與海綿城市建設任務(wù)占比超過(guò)四成。在海綿城市方面,武漢計劃開(kāi)工建設40平方公里。其次是黃石8.8平方公里,孝感7.5平方公里,襄陽(yáng)6平方公里,荊州5平方公里,隨州3.6平方公里。其他城市也將開(kāi)工建設1到3平方公里不等的海綿城市。
【國家級試點(diǎn)城市】
【重慶】
審議通過(guò)《重慶市主城區海綿城市專(zhuān)項規劃》
根據《規劃》,主城區被劃分為80個(gè)流域排水分區,從五個(gè)方面開(kāi)展建設。一是凈化優(yōu)先保安全,優(yōu)先采用凈化措施削減初期雨水產(chǎn)生的面源污染,并完善雨污水管網(wǎng)建設,改善水環(huán)境質(zhì)量;二是高蓄坡滯低緩排,在高地蓄積雨水,在二三級支流分級調蓄雨水,在坡地布置陂塘濕地,沿坡度較大的道路布置生物滯留帶滯留雨水等;三是滲透回用促循環(huán),提升城市下墊面滲透能力,促進(jìn)雨水循環(huán)利用;四是山水林田城相映,充分利用地形高差,構建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的活水系統,實(shí)現海綿設施與生態(tài)景觀(guān)、城市空間相互融合;五是立體海綿惠渝州,沿不同高程分別布置各種功能的海綿設施,在建筑物、構筑物的陡坡面、垂直面或挑懸的空間增加綠量,構建具有重慶山地特色的立體海綿系統,提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
【南寧】
打造”會(huì )呼吸”的”綠城”
那考河項目是海綿城市建設與PPP模式結合的一次有益探索。2年建設所需的10個(gè)多億的資金全部由社會(huì )投資方承擔,建成后初期8年的運營(yíng)仍由社會(huì )投資方負責。政府只需聘請第三方機構,按照此前確定的水質(zhì)、水量、防洪等考核指標體系對項目定期監測考核,并按效果付費。南寧正將這一治理模式推廣到其他內河內湖的治理中,確保今年底基本消除建成區內黑臭水體。無(wú)論在工作機制上還是項目建設中,強化統籌協(xié)調都是南寧海綿城市建設的重要原則。在規劃先行、出臺系列制度的基礎上,南寧整合成立了“海水辦”(海綿城市與水城建設工作領(lǐng)導小組辦公室),統籌推進(jìn)全市“海綿城市”建設。制定聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議、例會(huì )三級會(huì )議制度,并與相關(guān)單位建立工作聯(lián)絡(luò )單機制,明確跟蹤督辦、定期通報等措施。
【西寧】
5個(gè)公園將實(shí)施海綿化改造
城市公園“海綿化”是邁向海綿城市的重要一步。今年西寧計劃將對湟水濕地公園等5個(gè)公園實(shí)施海綿化改造及景觀(guān)提升項目,讓公園更會(huì )“呼吸”,目前這項工作正在大力推進(jìn)之中。今年擬實(shí)施海綿化改造及景觀(guān)提升項目的公園是湟水河濕地公園、市高原野生動(dòng)物園、市植物園等。湟水河濕地公園海綿化改造及景觀(guān)提升項目擬實(shí)施在西寧中心城區西部,東起文亭路西側濕地水域、西至湟水橋、北臨鐵南路及湟水北路、南至海晏路的范圍內,東西長(cháng)約2.6公里。項目的實(shí)施,旨在通過(guò)對公園進(jìn)行海綿化改造及綠地景觀(guān)提升改造,進(jìn)而修復城市水生態(tài)、涵養水資源,增強城市防洪能力,提高新型城鎮化質(zhì)量。
【固原】
海綿城市試點(diǎn)建設項目進(jìn)展順利
固原市是全國第二批海綿城市建設試點(diǎn),計劃投資50億元、分兩期對市區整體進(jìn)行海綿型改造。其中第一期為試點(diǎn)期,2018年底前建成,總面積26平方公里,占建成區面積的50%,估算投資約38億元。2017年,所有海綿城市項目將全部開(kāi)工,年內完成總計劃任務(wù)70%左右,投資約20億元。目前,截至目前,固原市已通過(guò)競爭性磋商完成社會(huì )資本政府采購,組建成立了海綿城市建設SPV項目公司,作為項目總承包單位已正式履行合同,全面承擔固原市海綿城市的建設、運營(yíng)和維護管理等工作。所有項目規劃設計方案基本確定,4個(gè)項目已基本建成,52個(gè)項目已開(kāi)工建設,80多個(gè)項目完成施工圖設計,累計完成投資近2億元。
【鎮江】
市區今年將增2萬(wàn)平方米“綠地貼” 屋頂“草帽”封漏增綠
鎮江是國家級海綿建設試點(diǎn)城市,兩年多來(lái)推出了雨水花園、透水鋪裝、生態(tài)樹(shù)池等多項海綿技術(shù)。在所有的海綿新技術(shù)中,屋頂“綠地貼”因為能夠直接幫助居民解決漏水“痛點(diǎn)”,成為最受居民歡迎的項目之一,該技術(shù)也被列入住建部發(fā)布的首批《海綿城市建設先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄》中。自去年8月起,鎮江推廣“綠地貼”之后,市區已有1.6萬(wàn)平方米的樓幢屋頂戴上了“草帽”。除老舊小區外,鎮江結合校安工程,對鎮江市實(shí)驗小學(xué)、香江花城小學(xué)、中華路小學(xué)、外國語(yǔ)學(xué)校、市三中等中小學(xué)的部分樓頂也實(shí)施了“綠地貼”項目。這些“草帽”屋頂既解決了漏雨問(wèn)題,冬天保溫、夏天隔熱,還可向中小學(xué)生科普海綿技術(shù)。
【廈門(mén)】
用綠色生態(tài)理念開(kāi)發(fā)環(huán)東海域新城
環(huán)東海域東部新城暨現代服務(wù)業(yè)基地建設指揮部召開(kāi)會(huì )議,研究論證濱海公園的相關(guān)工作——這是環(huán)東海域新城又一個(gè)重大項目。在環(huán)東海域新城開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中,指揮部始終將“綠色生態(tài)”理念放在首位,力求將山、海、城、綠楔等要素交融布局,一年來(lái),已相繼啟動(dòng)了濱海旅游浪漫線(xiàn)、美峰生態(tài)公園、烏石盤(pán)公園、同安新城綠化和市政配套提升工程、下潭尾濱海生態(tài)濕地公園、濱海公園等重大綠色項目,全面融入海綿城市理念,高標準規劃建設同安新城美峰片區和東部新城會(huì )展片區綜合管廊,務(wù)求建成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。
【省級試點(diǎn)城市】
【滁州】
將在全域河湖推行河長(cháng)制
日前安徽省印發(fā)《安徽省全面推行河長(cháng)制工作方案》,在全省江河湖泊全面推行河長(cháng)制,進(jìn)一步加強河湖管理保護工作,保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)。將在年底前建成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級河長(cháng)制體系,實(shí)現全省所有河湖水系的“無(wú)縫覆蓋”,不僅強化河湖水質(zhì)達標的責任,更落實(shí)了河湖的長(cháng)效管護。今年4月,城南第三污水處理廠(chǎng)將建成投產(chǎn),總面積約21.6平方公里的工程將下閘泄水,城南濕地公園正在如火如荼地建設,北湖公園改造也已經(jīng)提上日程。今后,滁州市還將通過(guò)實(shí)施河長(cháng)制和最嚴格的水資源管理,把滁州市逐步構建為“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)城市,形成人與自然和諧發(fā)展的水環(huán)境生態(tài)新格局。
【其他城市】
【東莞】
推進(jìn)海綿城市建設
近年來(lái),東莞市水務(wù)局通過(guò)開(kāi)展排水專(zhuān)項規劃、落實(shí)東莞海綿城市建設、督促指導鎮街(園區)按照“屬地負責”原則切實(shí)解決內澇積水點(diǎn)、牽頭開(kāi)展市區內澇應急工程建設和加強排水執法工作等措施,對內澇點(diǎn)進(jìn)行逐步整治消除。在逐步推進(jìn)全市內澇整治工程建設的同時(shí),東莞此次在《意見(jiàn)》中提出推進(jìn)海綿城市建設,將鼓勵新建小區和公共建筑采用綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝等技術(shù)措施,實(shí)現對雨水的自然滲透、自然積存、自然凈化。結合小區綠化和景觀(guān)水體,建設下沉式綠地、雨水濕地和蓄水池,雨時(shí)發(fā)揮調蓄、旱時(shí)發(fā)揮綠化灌溉功能。
【南陽(yáng)】
城鄉一體化示范區建設海綿城市打造宜居新城
市城鄉一體化示范區白桐一分干渠水系綠化美化提升工程接近尾聲,沿河渠兩岸,綠樹(shù)紅花,競相爭艷。移步換景,桃李芬芳。一渠清水繞城過(guò),十里美景入畫(huà)來(lái),示范區雙河環(huán)伺,碧水繞城的生態(tài)新城形象更加宜居、怡情。白桐一分干渠兩側美化綠化提升工程北起示范區北外環(huán)路新一高校區,穿過(guò)新區大道、迎賓大道至長(cháng)江西一路商務(wù)、行政、居住區,總長(cháng)3.3千米,占地24萬(wàn)平米,綠線(xiàn)寬度70米,海綿城市道路建設達5千米。據了解,白桐一分干渠水系綠化建設采用海綿城市建設新理念,在發(fā)揮濱水步道綠地滯納、吸收城市雨洪功能,維護城市生態(tài)安全,為周邊居民提供豐富多彩的休閑濱水活動(dòng)空間,示范區生態(tài)宜居魅力新城形象吸引眾人目光。
【常熟】
《常熟市海綿城市專(zhuān)項規劃》進(jìn)入批前公示期
《常熟市海綿城市專(zhuān)項規劃》日前通過(guò)專(zhuān)家方案論證和審查,進(jìn)入為期一個(gè)月的批前公示,公示期至4月12日止。常熟市海綿城市布局范圍為《常熟市城市總體規劃(2010-2030年)》確定的主城區和港區,總用地面積為323.5平方公里,將保護規劃區內河網(wǎng)、濕地、大型綠地等天然海綿體,構建“一心、兩環(huán)兩帶、兩區、多廊道”的海綿城市生態(tài)空間格局。根據該公示規劃,常熟主城區及港區的公共海綿設施分為防洪排澇河道、大型濕地、湖泊、市級公園綠地、防護綠地等,常熟也將通過(guò)海綿城市建設,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,將70%的降雨就地消納和利用。
【鄂州】
海綿城市建設全面啟動(dòng)
目前,市建委已完成《鄂州市海綿城市專(zhuān)項規劃》編制工作,正在編制五年行動(dòng)計劃,并將提請市政府發(fā)布實(shí)施《鄂州市海綿城市建設管理辦法(試行)》。從今年起,全市將采取“滲、滯、蓄、凈、納、排”等措施,統籌推進(jìn)市域海綿型公園、綠地、建筑和相關(guān)基礎設施建設,全面加強對河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復,逐步實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。按照海綿城市專(zhuān)項規劃,到2020年,實(shí)現全市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求;到2030年,實(shí)現建成區80%以上的面積達到海綿城市建設要求??傮w目標是:年徑流總量控制率不低于70%;內澇防治標準為30年一遇,防洪標準不低于100年一遇;湖泊港渠水體水質(zhì)達到目標管理要求。
【常州】
武進(jìn)區今年實(shí)施34個(gè)基礎設施建設項目
2016年,武進(jìn)城區建設扎實(shí)推進(jìn),城鄉一體穩步發(fā)展,行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢良好,綠色發(fā)展成果喜人。今年將加大市政道路建設。進(jìn)一步完善城區路網(wǎng)框架,加強牛塘路網(wǎng)與城區路網(wǎng)無(wú)縫對接;啟動(dòng)長(cháng)虹路高架互通改造項目,完成聚湖西路、春秋路、東寶路、大通路等道路建設;加快推進(jìn)部分斷頭路的互聯(lián)互通和路網(wǎng)完善項目,完成長(cháng)溝路、古方西路、滆湖西路等工程。持續推進(jìn)鎮村建設。加快精致集鎮工程,堅持中心鎮區和撤并鎮兩手抓、共提升,全力建設“宜居宜商宜業(yè)”的現代化精致鎮區;對湖塘灣里新村、牛塘府東新村等老舊小區實(shí)施改造;年內力爭新增高星級綠色建筑面積60萬(wàn)平方米;完成《武進(jìn)區海綿城市建設規劃》,年內基本完成4.3平方公里海綿城市示范區建設。