環(huán)保部日前首次公布了一份環(huán)境違法名單中，不少電力、煤炭等大型國企褪去了利稅大戶(hù)的面紗，露出了污染大戶(hù)的本來(lái)面目。正是環(huán)境在線(xiàn)監測，在污染源頭頂安裝自動(dòng)檢測的設施，讓偷排的企業(yè)現了原形。
記者了解到，江蘇省投入運行的縣以上城市污水處理廠(chǎng)已超過(guò)130座，大型火電機組也全部建成了脫硫設施。這些星羅棋布遍布全省的“凈化”設施運行情況如何，也倚賴(lài)環(huán)境監測的能力建設。目前，環(huán)境監測還有不少困難需要克服。
監測軟件遭遇“多國部隊”
由鳥(niǎo)銃、洋槍、長(cháng)短炮等組成的“多國部隊”，正可以形容眼下各地上馬的標準不一的環(huán)境監控軟件，讓環(huán)境監測部門(mén)備感困擾。
“以全省800多家省控重點(diǎn)污染源來(lái)說(shuō)，所有的在線(xiàn)監控軟件都是由企業(yè)自己購買(mǎi)的，標準有些混亂！”省環(huán)境監測中心副主任張寧紅告訴記者，這些軟件來(lái)自四面八方，監測能力參差不齊，數據真實(shí)性成疑。
按照國家規定，這些重點(diǎn)污染源都需要強制安裝在線(xiàn)監控排放設施。本來(lái)應該統一安裝標準軟件，但張寧紅告訴記者，考慮到專(zhuān)門(mén)采購同一家或少數廠(chǎng)家的軟件會(huì )導致嚴重的市場(chǎng)不平等競爭，因此我省鼓勵企業(yè)自主采購軟件。“初衷是，只要你能達到監測目的就行！”
省有關(guān)部門(mén)抽檢發(fā)現，不少企業(yè)排放的污水明明不達標，而企業(yè)的軟件卻顯示“檢測全部合格”。原來(lái)，是企業(yè)給軟件動(dòng)了手腳，或者與一些做軟件的企業(yè)勾搭在一起共同作假——這比埋藏暗管偷排更省事。
建統一平臺需要利益引導
“多國部隊”的亂局，讓“統一數據平臺”的建設提上了日程。而在常州，這個(gè)平臺已變?yōu)楝F實(shí)。
記者在常州環(huán)境監測中心看到，只要點(diǎn)擊任何一家企業(yè)，寬大的屏幕上就會(huì )顯示出該企業(yè)排污口，現場(chǎng)的檢測儀器會(huì )立刻報出COD等監測數據來(lái)。更令人稱(chēng)奇的是，只要該排污口數據出現異常，監測中心的人可以遙控那里的閥門(mén)，將排污口關(guān)閉，責令企業(yè)盡快找出原因來(lái)整改。
有關(guān)人士透露說(shuō)，系統另一值得稱(chēng)道之處是，每個(gè)企業(yè)污水管道的分布、走向，都存入了電腦，隨時(shí)可供查詢(xún)。他們還發(fā)明了一種工具，檢查污水管是否有偷排的分支。
在年初的全省環(huán)保大會(huì )上，省環(huán)保廳提出，要打造水質(zhì)、大氣、土壤等領(lǐng)域“天地一體化”的環(huán)境監測系統。而能否成功推廣類(lèi)似常州這樣的統一監測平臺？有關(guān)人士認為，除了資金投入力度外，企業(yè)的配合也是非常重要的。
張寧紅認為，統一平臺的建設，很大程度上取決于對企業(yè)的“利益引導機制”是否成功。“如果‘守法成本高、違法成本低’的現象存在的話(huà)，企業(yè)逐利的沖動(dòng)仍將擾亂這個(gè)平臺建設！”
“守法成本高”怪圈須打破
在張寧紅的經(jīng)歷里，企業(yè)為了逃避檢查、偷排多排，“辦法”可謂五花八門(mén)：埋暗管、改數據、捉迷藏……“守法成本太高，是導致企業(yè)偷排的一個(gè)推手！”張寧紅說(shuō)。
這方面比較典型的一個(gè)“反面例子”是，一家企業(yè)，兩年時(shí)間沒(méi)有上馬污水處理設施，當地環(huán)保部門(mén)唯一的監管手段就是每年罰2次款，每次5000元人民幣，而建一個(gè)污水處理設施的成本是390萬(wàn)元，夠罰企業(yè)390年的。
“不少企業(yè)為減排付出了巨大成本，將每年利潤的好大一塊用于購置環(huán)保設施，但相應的回報機制卻沒(méi)有較好的保障！”張寧紅認為，脫離利益引導機制，大談企業(yè)的社會(huì )責任，肯定會(huì )流于空談。
記者了解到，政府部門(mén)逐漸意識到這個(gè)問(wèn)題并開(kāi)始探索制度化的路徑。對于守法企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的“綠色信貸”，而對偷排或不達標企業(yè)則列入黑名單，就是眼下行之有效的一項環(huán)保政策。“除此之外，我省還將探索新舉措，增強企業(yè)的榮譽(yù)感，讓企業(yè)感到有付出就有回報，而且是更高的回報！”
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