為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的通知》和國務(wù)院節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議精神，浙江省人民政府日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現十一五節能減排目標的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求全省各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴格執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強節能減排工作的各項方針政策，充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強使命感和責任感，下鐵的決心，用鐵的手段，以鐵的紀律，采取果斷措施，打好節能減排攻堅戰，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標。
減排算總賬實(shí)行問(wèn)責制
近年來(lái)，浙江各地緊緊圍繞節能減排目標，把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，加強綜合協(xié)調，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，節能減排工作取得重要進(jìn)展。“十一五”規劃前4年，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計下降17.3％，完成國家下達“十一五”目標的85％。
今年是實(shí)現“十一五”節能減排目標任務(wù)的決戰之年，為切實(shí)打好節能減排攻堅戰，確保“十一五”節能減排目標的實(shí)現，《通知》提出，強化節能減排目標責任，組織開(kāi)展對各市2009年節能減排工作目標完成情況的評價(jià)考核，考核結果向社會(huì )公布，落實(shí)獎懲措施，加大問(wèn)責力度。各市要按照節能減排目標責任的要求，組織開(kāi)展本地區節能減排目標責任評價(jià)考核工作。到今年年底，對各市“十一五”節能減排目標完成情況算總賬，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制，對未完成節能減排任務(wù)的地區，要追究主要領(lǐng)導責任。
淘汰落后產(chǎn)能控制“兩高”行業(yè)
為保障今年節能減排各項目標任務(wù)的完成，《通知》提出采取多項措施，推進(jìn)節能減排工作的有效開(kāi)展。
2010年全省關(guān)停小火電30萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能10萬(wàn)噸、造紙5萬(wàn)噸、皮革160萬(wàn)張、印染20億米、化纖20萬(wàn)噸。淘汰直徑2.4米以下水泥粉磨設備45座、落后生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸。關(guān)停50座黏土磚瓦窯，削減產(chǎn)能15億塊標磚。對未按規定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準新的投資項目，依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，嚴格控制國家和省安排的投資項目，實(shí)行項目區域限批，暫停對該地區項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)較困難的地區，實(shí)行印染、造紙、化工、制革等重污染行業(yè)限批。
嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，切實(shí)從源頭上控制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。嚴格環(huán)境準入制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區規劃，大力推進(jìn)規劃環(huán)評、改革和完善現行的環(huán)評審批制度，堅持空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，專(zhuān)家評價(jià)和公眾評議相結合。主要污染物排放總量不減反增的地區，暫緩項目環(huán)評審批。對未通過(guò)環(huán)評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開(kāi)工建設。對違規在建項目，有關(guān)部門(mén)要責令停止建設，金融機構一律不得發(fā)放貸款，對已發(fā)放的貸款要采取妥善有效措施，保護信貸財產(chǎn)安全。對違規建設的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構一律不得新增任何形式的信貸支持，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。
加大扶持力度改造治理設施
全省各級財政進(jìn)一步加大節能減排重點(diǎn)項目資金支持力度，除省財政安排的節能工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)項資金外，省財政其他專(zhuān)項資金也要根據專(zhuān)項資金管理辦法規定，加大對節能減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目的支持力度。全面落實(shí)污染減排計劃項目，加快減排工程實(shí)施進(jìn)度。統籌污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設，切實(shí)提高污水收集率和處理達標率。對列入年度計劃的污水處理設施和污水配套管網(wǎng)等重點(diǎn)減排項目，要進(jìn)一步強化現場(chǎng)督察，確保按期完成建設任務(wù)，盡早發(fā)揮減排效能。全面開(kāi)展污染治理設施改造，督促城市污水處理廠(chǎng)限期實(shí)施提標改造，逾期仍未達標排放的，對其管網(wǎng)覆蓋范圍內的建設項目實(shí)行區域限批。按照“城鎮污水處理廠(chǎng)投入運行后一年內實(shí)際處理負荷不低于設計能力的60％，3年內不低于設計能力的75％”的要求。對城鎮污水處理廠(chǎng)運行進(jìn)行全面督察，對未達標的要嚴格落實(shí)限期整改措施。
重點(diǎn)開(kāi)展對污水處理廠(chǎng)、電廠(chǎng)脫硫設施和國控、省控、市控污染源等環(huán)保設施運行情況全面檢查，并嚴格落實(shí)限期整改措施；對逾期未完成整改的，要依法予以停業(yè)、關(guān)閉。今年內再完成100個(gè)建制鎮污水處理設施項目。設區城市污水處理率達到80％，太湖流域達到80％以上，錢(qián)塘江流域達到70％以上。繼續開(kāi)展“飛行監測”行動(dòng)，加大現場(chǎng)監察和飛行監測頻率，繼續保持對違法排污行為的高壓嚴管態(tài)勢，加強污染源自動(dòng)監測監控系統運行維護和管理，切實(shí)提高運行的穩定性和有效性，強化減排數據的準確性，提高減排項目達標率和認可率。(周兆木 趙曉)
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