暴雨沖不走杭州水危機的陰霾。杭州苕溪水污染瞬間反彈，再度引起各界廣泛關(guān)注。
此前，6月4日至9日，杭州接連發(fā)生4起重大環(huán)境污染事件，包括娃哈哈、萬(wàn)馬電纜在內的多家知名企業(yè)的“意外”事故，不斷沖擊杭州的城市應急鏈，也對當地數百萬(wàn)民眾的知情權和健康權造成巨大挑戰。
面對連番險情，我們不禁追問(wèn)：城市水系為何如此脆弱？重大環(huán)境污染如何追責？
環(huán)保失察
一波未平一波又起。6月10日凌晨1點(diǎn)40分，苕溪應急現場(chǎng)指揮部接到杭州市環(huán)境監測中心站報告：因突發(fā)暴雨，浙江萬(wàn)馬電纜股份有限公司東側的東山南路雨水管道內部分殘余污水溢流苕溪。
現場(chǎng)人員立即對溢流口進(jìn)行封堵，但暴雨越下越大，降水量明顯超過(guò)了地下排水管道的排水能力。消防大隊緊急調運7個(gè)大型空儲罐，累計轉運封存了400多噸污水。
6月10日晚，杭州市政府再次召開(kāi)應急工作會(huì )議，部署苕溪飲用水源污染事故處置工作。會(huì )議指出，要對嚴重失職、監管不力的臨安青山工業(yè)園區管委會(huì )有關(guān)責任人進(jìn)行處理。
此前，余杭水廠(chǎng)在6月5日監測發(fā)現，苕溪原水中出現10種左右的揮發(fā)性苯烯類(lèi)有機物質(zhì)，其中包括微量二氫化茚、二聚環(huán)戊二烯等有機物。
余杭區各水廠(chǎng)的源水均取自苕溪，可能都不同程度地受到污染。
余杭水務(wù)公司董事長(cháng)李冰石稱(chēng)，污染水源的幾類(lèi)物質(zhì)不在國家衛生部門(mén)規定的飲用水檢測指標之內，此前也從未檢測到。那么，當地自來(lái)水是否存在安全隱患？李冰石始終沒(méi)有回應這個(gè)問(wèn)題。
經(jīng)杭州市環(huán)境監察支隊調查認定，金質(zhì)麗化工、萬(wàn)馬電纜等4家企業(yè)系這次苕溪污染事件的“元兇”。
而本報記者了解，早在2005年7月5日，金質(zhì)麗化工公司就曾違反環(huán)保“三同時(shí)”制度，但僅被臨安環(huán)保局環(huán)境監察大隊罰款了事。浙江萬(wàn)馬電纜公司亦是“帶病”運行。6月9日，就在下游余杭恢復正常供水后的數小時(shí)內，環(huán)保執法人員在該公司又發(fā)現一處非法排污口，紅色污水直接匯入數米開(kāi)外的苕溪。
臨安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任黃國林告訴記者，萬(wàn)馬電纜公司2005年入駐該開(kāi)發(fā)區，金質(zhì)麗公司等另外3家企業(yè)早在2002年就入駐了。它們當初均通過(guò)了“環(huán)評”。
那么，臨安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已招商進(jìn)駐的80多家企業(yè)，究竟有沒(méi)有污染防控機制？
“有污染防控機制。”黃國林辯稱(chēng)，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是服務(wù)部門(mén)，沒(méi)有環(huán)保監管責任，也沒(méi)有環(huán)保監察能力。
臨安環(huán)保局監察大隊大隊長(cháng)張亦斌說(shuō)，開(kāi)發(fā)區內，一般污染企業(yè)占60%-70%，其他為重點(diǎn)污染企業(yè)。一般污染企業(yè)每隔3個(gè)月檢查一次；重點(diǎn)污染企業(yè)，每個(gè)月檢查兩次。
“環(huán)保局人手少，忙不過(guò)來(lái)。”臨安環(huán)保局張副局長(cháng)直言，“我們的嗅覺(jué)不敏銳。”
治理危機
6月12日，余杭區瓶窯鎮塘埠村白湖組村民葉濱向記者舉報，當地一家名叫“杭州岳塘工貿有限公司”的工廠(chǎng)，非法經(jīng)營(yíng)塑料垃圾回收清洗、烘烤加工業(yè)務(wù)，對塘埠村楊家水庫造成污染，泛著(zhù)惡臭的廢水最終直接進(jìn)入苕溪流域。
2010年5月18日，余杭區環(huán)保局曾下達行政處罰決定書(shū)責令該廠(chǎng)停工，“如果企業(yè)仍然非法生產(chǎn)，將申請法院強制執行以及請區政府對其采取斷電、斷水等強制措施”。然而，時(shí)至今日，這家工廠(chǎng)仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
同樣是在余杭，杭州貝因美公司今年4月上市時(shí)，綠色浙江、綠色龍江、自然之友等13家環(huán)保組織舉報其“未進(jìn)行國家環(huán)保部門(mén)的環(huán)保核查”，但此事最終沒(méi)有下文。
而毗鄰余杭的湖州德清縣東苕溪流域今年5月則爆發(fā)332人血鉛超標事件。環(huán)保部認定這是因企業(yè)違法違規生產(chǎn)，地方政府及相關(guān)部門(mén)監管及應對不力造成的，并決定對湖州市實(shí)施全面區域限批。
浙商資本投資促進(jìn)會(huì )蔡驊指出，在發(fā)生嚴重污染事件后，一些地方政府往往以關(guān)停遷移作為應對嚴重污染企業(yè)的對策，只重視快速“滅火”，卻忽視了對環(huán)境責任的界定與擔當，輕視了對環(huán)境受害者的賠償。
而據本報記者了解，太湖苕溪流域污染治理工程已于2006年進(jìn)入國家科技部“水體污染控制與治理”重大專(zhuān)項，總投入資金達300余億元，實(shí)施周期長(cháng)達13年。
最近，浙江省也宣布出資100億元實(shí)施“苕溪清水入湖工程”，并啟動(dòng)錢(qián)塘江流域小城鎮環(huán)境綜合治理項目，力爭到2020年安全供水普及率100%，污水處理率70%。
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