本月底，根據計劃，歷時(shí)3年的蘭州市污水全收集全處理工程將徹底完工。經(jīng)過(guò)3年的“大修”后，蘭州市主城區的污水管網(wǎng)已構建成型，排放的污水將被有效收集，黃河蘭州段排污現狀也將得到明顯改觀(guān)。
然而，污水處理費用嚴重短缺的現實(shí)，使蘭州四大污水處理廠(chǎng)面臨有米下鍋卻沒(méi)柴燒的窘境。
“可以說(shuō)全部工程完工后，蘭州的污水收集和處理能百分之百地完成。”
說(shuō)起污水“全收集、全處理”工程，許多市民對蘭州的污水隨意排放、處理能力低下的現狀頗為頭痛，而可喜的是，經(jīng)過(guò)3年“大修”，蘭州市主城區的污水管網(wǎng)已構建成型。
受財力的限制，多年來(lái)，蘭州市基礎設施建設嚴重滯后，尤其是城市排水設施建設的歷史欠賬極多。2008年的數據顯示，蘭州主城區的污水管網(wǎng)密度每平方公里僅為3.95公里，很多管網(wǎng)存在管徑小、管道老化、雨污混流等問(wèn)題，部分城區邊緣地區以及高坪地區甚至沒(méi)有鋪設排水管網(wǎng)。在污水處理方面，僅有的兩座污水處理廠(chǎng)(七里河安寧污水處理廠(chǎng)、雁兒灣污水處理廠(chǎng))由于建成年代較早，污水處理的品質(zhì)達不到新的國家標準，急需升級改造。“2008年蘭州的污水日處理能力只有42萬(wàn)立方米，處理率僅52.7%，在全國所有省會(huì )城市中排名墊底。”蘭州市政工程管理處宣傳科科長(cháng)李相賢說(shuō)。
進(jìn)入2011年6月，蘭州市主城區污水“全收集、全處理”工程已進(jìn)入尾聲，到本月底，這項耗時(shí)3年的市政工程將全部完工，屆時(shí)，蘭州主城區的污水收集和處理現狀有望得到改觀(guān)。
“能收集的要全部收集進(jìn)來(lái)。”李相賢告訴記者，污水全收集全處理工程在規劃時(shí)，在一些當前還未鋪設排水管網(wǎng)的地區特別是鐵路以南的高坪地區，都預留了管道接口，以便未來(lái)這些地區架設排水管道后可以直接收集。同時(shí)針對排洪溝內雨污混流的現狀，施工時(shí)幾乎在所有的排洪溝內都架設了臨時(shí)收集管道。
蘭州市政工程管理處提供的數據顯示，截至6月14日，污水“全收集、全處理”工程累計安裝管道206.49公里，超過(guò)全部工程量的90%。全部工程完工后，蘭州市的污水日處理能力將提高到60萬(wàn)立方米，遠期可以達到84萬(wàn)立方米，處理率可達100%。“可以說(shuō)，全部工程完工后，蘭州的污水收集和處理能百分之百地完成。”市政工程管理處一位負責人信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
“由于污水管網(wǎng)鋪設滯后，很多洪道慢慢變成排污溝，垃圾、泥沙堆積，從洪道排入管道的污水處理起來(lái)非常困難。”
蘭州市的四大污水處理廠(chǎng)之中，西固污水處理廠(chǎng)和鹽場(chǎng)堡污水處理廠(chǎng)還在建設階段，目前運營(yíng)的只有雁兒灣污水處理廠(chǎng)舊廠(chǎng)和七里河安寧污水處理廠(chǎng)。而后者也是蘭州市目前最大的污水處理廠(chǎng)，日處理能力可達20萬(wàn)立方米。
為解決蘭州市污水處理的資金難題，2010年蘭州市政府采用TOT(移交-經(jīng)營(yíng)-移交)模式對七里河安寧污水處理廠(chǎng)公開(kāi)招標，成都市排水有限責任公司以4.96億元中標，經(jīng)過(guò)多輪談判后雙方于2010年4月22日正式簽約，同年9月20日，蘭州市城投公司正式將該廠(chǎng)移交給成都市排水有限責任公司在蘭州組建的項目公司蘭州興蓉投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州興蓉)運營(yíng)管理。
“雖然產(chǎn)能是20萬(wàn)立方米，但實(shí)際上，目前每天只能處理16萬(wàn)立方米，只有設計能力的80%。”蘭州興蓉總經(jīng)理李軍告訴記者，為保證七里河安寧污水處理廠(chǎng)的來(lái)水量，除了七里河和安寧區污水之外，還有部分西固排過(guò)來(lái)的污水，“蘭州的污水其實(shí)并不多，這個(gè)廠(chǎng)建設的時(shí)候考慮了一些工廠(chǎng)的排放，但聽(tīng)說(shuō)幾年前這些工廠(chǎng)或停產(chǎn)或已搬遷，有資料顯示，過(guò)去幾年這些地區的自來(lái)水用水量比現在還高。”
李軍告訴記者，盡管現在每天的來(lái)水量只有16萬(wàn)立方米，但處理起來(lái)并不輕松，“主要是來(lái)水中包括七里河洪道內的污水，泥沙和沉淀物的含量很高，不好處理。”去年7月，一場(chǎng)大雨過(guò)后，洪道內的污水帶著(zhù)大量泥沙進(jìn)入該廠(chǎng)的生化池，致使處理池中的微生物大量死亡，經(jīng)過(guò)一周多時(shí)間的培養后才恢復處理能力。
“蘭州基礎設施建設欠賬比較多，比如說(shuō)洪道應該就是泄洪的，但由于污水管網(wǎng)鋪設滯后，很多洪道慢慢變成排污溝，垃圾、泥沙堆積，從洪道排來(lái)的污水處理起來(lái)非常困難。”而在污水“全收集”工程完工后，七里河的污水將通過(guò)3個(gè)泵站打入七里河安寧污水處理廠(chǎng)，“我們的來(lái)水量能得到保證，可以實(shí)現雨污分流，這對我們來(lái)說(shuō)是好事。”李軍說(shuō)。
據李軍介紹，目前，七里河安寧污水處理廠(chǎng)的處理費用為每立方米0.8元，所有處理經(jīng)費按照協(xié)議由蘭州市政府支付。不過(guò)有內部人士向記者透露，實(shí)際上，蘭州市每個(gè)月向七里河安寧污水處理廠(chǎng)支付的處理費用只有一半，即每立方米0.4元。不過(guò)這一說(shuō)法被蘭州市污水處理監管中心主任魯耀東否認，魯耀東表示，自該廠(chǎng)移交以來(lái)蘭州市一直按規定全額支付污水處理費用。
“新廠(chǎng)通不了水，設備擱置一天就要浪費一天，舊廠(chǎng)的改造也無(wú)法進(jìn)行。”
6月10日上午，記者來(lái)到雁兒灣污水處理廠(chǎng)時(shí)，該廠(chǎng)經(jīng)理張義志頂著(zhù)烈日在新廠(chǎng)區的工地上巡視，新廠(chǎng)辦公樓的主體已經(jīng)完工，幾名工人忙著(zhù)粉刷墻壁，廠(chǎng)區內的綠化作業(yè)也在加緊進(jìn)行。“趕緊把水閘關(guān)掉。”看到綠化帶里的一個(gè)水龍頭壞了，漫流的大水在地上沖出一個(gè)深坑，張義志招呼工人趕快維修。
2010年初，中國恩菲工程技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國恩菲)在雁兒灣污水處理廠(chǎng)改擴建工程招標中勝出，張義志從中國恩菲北京總部來(lái)到蘭州。2010年3月21日，雁兒灣污水處理廠(chǎng)新廠(chǎng)正式開(kāi)工，并于同年12月完工。張義志告訴記者，雁兒灣污水處理廠(chǎng)改擴建工程分為兩期進(jìn)行，其中一期工程是新廠(chǎng)的建設，建成后污水日處理能力可以達到18萬(wàn)立方米，而二期工程則是將舊廠(chǎng)進(jìn)行升級改造，將其污水處理能力由目前的16萬(wàn)立方米降低到8萬(wàn)立方米，并使其處理標準提高到國家一級B標準。兩期工程完工后，雁兒灣污水處理廠(chǎng)的日處理能力將達到26萬(wàn)立方米，屆時(shí)，可滿(mǎn)足黃河以南城關(guān)區的污水處理需求。
然而，當新廠(chǎng)于去年12月完工后，卻一直未能通水運營(yíng)。“去年12月8日，我們第一次向蘭州市政府打報告申請通水，春節過(guò)后又申請過(guò)一次，但直到現在尚未批復。”張義志告訴記者，為了維護設備，目前新廠(chǎng)只能把舊廠(chǎng)處理完的水接過(guò)來(lái)繼續凈化，同時(shí)繼續與政府方面進(jìn)行磋商。
據了解，雁兒灣污水處理廠(chǎng)改擴建、鹽場(chǎng)污水處理廠(chǎng)都采用BOT模式，即建設-經(jīng)營(yíng)-移交，這也是目前國內公共事業(yè)商業(yè)化運營(yíng)中普遍采用的模式。雁兒灣污水處理廠(chǎng)改擴建工程由中國恩菲投資建設，并擁有30年的經(jīng)營(yíng)權，其間污水處理的費用由蘭州市政府支付。
“主要是蘭州市政府沒(méi)錢(qián)。”一位業(yè)內人士說(shuō)，國內污水凈化普遍采用微生物處理的方式，雁兒灣污水處理廠(chǎng)新廠(chǎng)也是采用這種工藝，每立方米污水的處理費用接近0.8元，但目前蘭州市的自來(lái)水收費中，污水處理費每立方米只有0.5元，政府無(wú)力支付龐大的污水處理費用。
據了解，目前雁兒灣污水處理廠(chǎng)舊廠(chǎng)仍在運行，每天處理14萬(wàn)立方米的污水，但其處理后的品質(zhì)遠未達到國家一級B標準。“舊廠(chǎng)建設的時(shí)候，污水處理的標準還是國家二級，但從2002年開(kāi)始，污水處理開(kāi)始實(shí)行一級B標準。2003年舊廠(chǎng)改造后日處理能力提高到16萬(wàn)立方米，但還是達不到國家一級B標準。”進(jìn)入2008年之后，國家加強對污水處理標準的要求，雁兒灣污水處理廠(chǎng)舊廠(chǎng)的升級改造也變得迫切起來(lái)。
“新廠(chǎng)通不了水，設備擱置一天就要浪費一天，舊廠(chǎng)的改造也無(wú)法進(jìn)行。希望政府盡早批準運營(yíng)，既能幫助蘭州減排，我們的損失也少，舊廠(chǎng)的改造也能早日進(jìn)行。”張義志急切地說(shuō)。
“在今年10月份之前將出臺蘭州市污水處理費管理辦法，可能在年內舉行污水處理費調整聽(tīng)證會(huì )。”
對于雁兒灣污水處理廠(chǎng)新廠(chǎng)一直未能通水的現狀，蘭州市污水監管中心主任魯耀東認為原因有三，一是該工程的部分項目建成后沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的驗收，另外，對方3億元的建設費用也未經(jīng)權威部門(mén)審計；同時(shí)雙方在污水處理費的價(jià)格上存在分歧，“招標價(jià)是每立方米0.696元，但實(shí)際成本是0.8元/立方米”；而另一個(gè)原因是蘭州市財政資金的短缺，這也是最根本的原因。
“說(shuō)到底還是錢(qián)的事，誰(shuí)都知道蘭州的財政困難，每年的污水處理費很有限，全投給了七里河安寧污水處理廠(chǎng)和11個(gè)泵站，根本沒(méi)錢(qián)向雁兒灣污水處理廠(chǎng)支付污水處理費用。”魯耀東告訴記者，目前，蘭州市居民用自來(lái)水每立方米收取0.5元的污水處理費(工業(yè)用水為0.8元)，遠低于污水處理廠(chǎng)每立方米0.8元的處理成本。
“按道理，除去成本等費用，我們每年應該收取近9000萬(wàn)元的污水處理費，但由于種種原因，實(shí)際征收額只有6000萬(wàn)元左右。而目前蘭州每年處理污水的費用高達6500萬(wàn)元，政府還要補貼。”據魯耀東計算，在污水全收集全處理工程完工、四大污水處理廠(chǎng)全部投入運營(yíng)后，加上11個(gè)泵站的運營(yíng)費用，蘭州市每年在污水處理方面的開(kāi)支將達到1.9億元，這遠遠超出了目前政府所能收繳的污水處理費。
資金的掣肘給蘭州下一步“全收集”的污水“全處理”蒙上了一層陰影，于是，在水價(jià)中提高污水處理費逐漸被相關(guān)部門(mén)提上日程。
“從去年開(kāi)始，省市發(fā)改委、物價(jià)局等部門(mén)就開(kāi)始調研，調查報告已經(jīng)完成。”魯耀東說(shuō)，蘭州的污水處理費漲價(jià)面臨著(zhù)一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，“目前的污水處理費是委托威立雅水務(wù)公司收的，但是威立雅的發(fā)票是上稅的，而污水處理費卻無(wú)需繳稅，這種繳費方式的隨意性較大，很多市民因此而拒交污水處理費，我們最近正在與國稅局協(xié)商解決，同時(shí)準備派出代表到其他城市考察取經(jīng)。”魯耀東告訴記者，目前相關(guān)部門(mén)已委托國家統計局甘肅調查大隊進(jìn)行摸底調查，“在今年10月份之前將出臺蘭州市污水處理費管理辦法，并可能在年內舉行污水處理費調整聽(tīng)證會(huì )。”
然而，盡管相關(guān)部門(mén)對污水處理費漲價(jià)的需求非常迫切，但在物價(jià)持續上漲、生活成本居高不下的背景之下，要想達成這一目標顯然并不容易。“市里領(lǐng)導對污水處理費漲價(jià)有看法，主要是今年蘭州市漲價(jià)的項目比較多，政府的壓力很大。”另一方面，近年來(lái)物價(jià)“逢聽(tīng)必漲”的事實(shí)，讓市民對物價(jià)的上漲極為敏感，在水價(jià)已然高企的現實(shí)情境之下，蘭州的污水處理費漲價(jià)能否實(shí)現，或許要打上一個(gè)大大的問(wèn)號。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號