編者按：昔日“魚(yú)米之鄉”的一場(chǎng)罕見(jiàn)大旱，再次凸顯了我國水利基礎設施薄弱、抗災能力不足的現狀。今年中央一號文件提出加快水利改革發(fā)展，就是要下決心補齊水利這塊短板，破解制約可持續發(fā)展的水資源瓶頸。傳統豐水地區如何抗旱？應對旱災背后凸顯哪些不足？面對水資源水環(huán)境的新變化，如何建立長(cháng)效的應對機制？請看本報記者從湖南、湖北等重旱區發(fā)回的報道。
6月3日—8日，南方地區出現明顯降雨過(guò)程，湖南旱情有效緩解，湖北、安徽旱情緩和，但江蘇由于降雨較少，全省旱情沒(méi)有緩解且有所發(fā)展。
國家防總辦公室統計，截至6月8日長(cháng)江中下游地區湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省目前耕地受旱面積3439萬(wàn)畝，比降雨前減少2256萬(wàn)畝，其中作物受旱面積2078萬(wàn)畝，比降雨前減少1126萬(wàn)畝。有197萬(wàn)人、44萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難，分別比降雨前減少186萬(wàn)人、69萬(wàn)頭。
據悉，由于此次干旱持續時(shí)間長(cháng)，旱情還未根本解除。特別是前期江河湖庫水位偏低，水位回升還需要一個(gè)過(guò)程。
艱難的選擇
抗旱，還是等雨；種雙季，還是改單季
6月4日以來(lái)，旱區終于迎來(lái)兩場(chǎng)久違的降雨。搶種、補種，旱區農民又忙碌起來(lái)。
在湖南南縣賽南村田頭，改種完中稻的農民鐘奇才，回想起50多天的抗旱經(jīng)歷，心情難以平靜。
地處洞庭湖腹地的南縣，原本“頭頂長(cháng)江、腳踩洞庭、腰纏四水”，水資源豐富。但今年遭遇的罕見(jiàn)大旱，境內的6條河流5條出現斷流。
“今年補貼高，爭取把早稻種下去。”鐘奇才說(shuō)，4月中旬政府組織抗旱抽水，農民紛紛育秧、泡田，他家的4畝雙季稻全部栽插下去。
接下來(lái)的日子，稻苗天天叫渴，老鐘著(zhù)急上火。“往年到5月份，怎么也能下點(diǎn)雨，沒(méi)想到今年這樣旱。”鐘奇才說(shuō)，老天爺指望不上，抽水的小河溝也見(jiàn)了底，為了保住稻田，他只能從附近的小水塘抽水澆地。
“澆一畝地，開(kāi)銷(xiāo)就要幾十元！”塘里的水越來(lái)越少，老鐘心里也越來(lái)越?jīng)]底。他算了筆賬，4畝地種子、肥料等已經(jīng)搭進(jìn)去1000多元。繼續抽水澆地，還得往里貼錢(qián)；如果等雨，過(guò)了早稻生長(cháng)關(guān)鍵期，收成肯定不行；如果改種，那要狠下心丟了這一季。
“稻苗一天天泛黃，看苗情打不了三成。”鐘奇才下了決心，“翻耕，雙季改單季。”
據統計，南縣今年47萬(wàn)畝早稻，嚴重干旱面積達23萬(wàn)畝，預計畝均減產(chǎn)300斤左右，絕收4.6萬(wàn)畝。湖南全省32萬(wàn)畝早稻干枯死苗，全部改種中稻或旱糧。洞庭湖水面僅780平方公里，比常年少1/3。
在湖北監利縣洪湖岸邊，本應是“洪水一片”，卻呈現出了冬季“枯水一線(xiàn)”的景象。面對大旱，朱河鎮鄉鑰村農民黃宜望選擇等雨。
黃宜望家種了3畝地，今年因旱沒(méi)栽早稻，一畝地損失400多斤。“主要是成本高，不劃算。”他說(shuō)，正常年景每畝地投入500—600元，干旱年景要水多、肥多，每畝多花300元。正常年景泡一畝田要6—8個(gè)小時(shí)，現在24個(gè)小時(shí)泡不透，用水量是平常的2—3倍，一畝要200—300立方米水。
“這些天一直在聽(tīng)天氣預報，就盼著(zhù)雨水，搶補幼魚(yú)苗。”監利縣棋盤(pán)鄉高潮村漁民連民華一臉憂(yōu)愁，他今年養了100多畝的小龍蝦，原本打算賺上一筆，但是因為干旱，一切都成為了泡影。
“往年這個(gè)時(shí)候小龍蝦都已經(jīng)賣(mài)了七八萬(wàn)元了，今年卻只賣(mài)出去80多元，今年至少要虧上10多萬(wàn)元。”老連說(shuō)，村里的其他漁民也境況相似，往年6月份他的收購點(diǎn)每天至少要交易幾千斤，但是現在每天的交易量不過(guò)200斤。“價(jià)格挺好，可是很多蝦苗都干死了，供不上貨。”棋盤(pán)鄉0.98萬(wàn)畝魚(yú)池干涸、苗死，直接損失4900萬(wàn)元，小龍蝦基本絕收，直接損失8000萬(wàn)元。
水利工程作用明顯
調水、引水，搶時(shí)栽插，最大限度減損失
眼下正值糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節點(diǎn)，早稻進(jìn)入產(chǎn)量形成期，中稻正在拋栽，旱區各地積極調水、提水、引水，水利工程發(fā)揮明顯作用。
南縣藕池河中支的啞巴渡電排站取水口附近，一座簡(jiǎn)易涼棚，一張簡(jiǎn)易木板床，一臺水泵配電柜，60歲的管水員王桂鄉在這里度過(guò)了十幾個(gè)晝夜。“乘降雨來(lái)水，電排站開(kāi)足馬力給下游提水，一天光電費就要幾萬(wàn)元。”王桂鄉說(shuō)。
“如果不是上世紀70年代修的這些電排站、運河，面對這場(chǎng)大旱將束手無(wú)策。”南縣副縣長(cháng)羅毅君介紹，從5月初開(kāi)始，縣里全力“跨鄉鎮、跨垸落、跨灌區”調水，利用南茅運河，通過(guò)電排，將南洞庭的水調到藕池河東支，讓水倒灌進(jìn)入浪拔湖等地勢較高的鄉鎮。到目前，已經(jīng)灌溉引水2600萬(wàn)方。
6月4日，南縣烏嘴鄉牛場(chǎng)村村民就開(kāi)始泡田，“要不是政府花錢(qián)送來(lái)及時(shí)水，插不下秧，就只能改旱田了。水田改旱田，收成至少損失一半。”村支書(shū)胡華強說(shuō)。
有無(wú)水利兩重天。6月10日，湖南華容縣指路嶺村種糧大戶(hù)王友金，種的50畝雙季稻，30畝改種成單季稻，但還有20畝沒(méi)有栽插。“雖然下了兩場(chǎng)雨，但旱得太久了，田里都是裂縫，沒(méi)有工程瞪眼看，存不住水。”即使是改旱田，棉花苗移栽也要澆一遍“定根水”。而從5月份開(kāi)始，華容縣城14萬(wàn)人飲用水就實(shí)行限時(shí)供水，每天要從長(cháng)江抽保人飲。“天不下雨，就無(wú)水可抽。”王友金無(wú)奈地說(shuō)。
抗旱攻堅，不惜投入。監利縣西門(mén)淵閘是一個(gè)灌溉閘，覆蓋三個(gè)鄉鎮36.6萬(wàn)畝農田。但是因為今年長(cháng)江水位低，不能自流灌，只好安裝了8個(gè)潛水電泵，打壩提水。從5月10日開(kāi)始取水，目前取水1500萬(wàn)立方米，基本滿(mǎn)足灌溉和牲畜飲水。監利縣水利局副局長(cháng)曾重海說(shuō)：“每天電費就要1萬(wàn)多元，全縣共設立了14個(gè)這樣的點(diǎn)，每天提水400多萬(wàn)立方米，已經(jīng)花了320多萬(wàn)元，潛水泵機都是新買(mǎi)的，要600萬(wàn)—800萬(wàn)元，過(guò)去以排澇為主，現在要旱澇兼顧。”
羅毅君說(shuō)，為了抗旱灌溉，許多地方都是三級甚至四級提水，每畝成本要300多元，農民承擔不起，只能政府埋單。今年抗旱，南縣已經(jīng)投入2950萬(wàn)元，這對于吃飯財政的產(chǎn)糧大縣來(lái)說(shuō)，已經(jīng)非常吃力。#p#副標題#e#
今年以來(lái)三峽水庫累計向下游補水208億立方米，其中5月初以來(lái)補水56億立方米，長(cháng)江中下游干流各主要控制站水位較近期最低水位抬升1.39—2.98米。水位的提升使得地方通過(guò)引水、提水增加抗旱水源，保障農業(yè)生產(chǎn)用水成為了可能。曾重海感慨地說(shuō)，如果今年沒(méi)有三峽加大泄量，即便地方投入再多的錢(qián)和人，也只能是“巧婦難為無(wú)米之炊”。
據悉，今年抗旱湖南省啟動(dòng)21.8萬(wàn)臺套抗旱機械，投入應急抗旱資金3.1億元，累計完成抗旱澆灌面積445萬(wàn)畝。各類(lèi)水利工程提供抗旱水源12億立方米，灌溉農田1100萬(wàn)畝。湖北調度所有水庫放水，開(kāi)啟涵閘390處引水、固定泵站1.3萬(wàn)處提水，累計提供抗旱用水59.3億立方米。
尷尬的雨季抗旱
“頭痛醫頭”難解渴，水利設施“透支”嚴重
旱情背后也暴露出抗旱能力不足的問(wèn)題。
“雨豐而忘旱，臨旱再掘井”，一些地方為了應急，有的補貼農民打土井，有的挖水塘取水，但這些臨時(shí)設施往往不到一年就廢了，這樣“頭痛醫頭”的辦法治標不治本。
華容縣今年抗旱打了1200多眼井，20%出不來(lái)水。僅東山鎮群強村一個(gè)村就打了67眼，解決全村人的飲水問(wèn)題。華容縣防辦副主任余志木坦言，沒(méi)有想到汛期會(huì )出現這么嚴重的大旱，過(guò)去精力更多放在防洪上，水利設施也主要是排澇、防洪，抗旱方面準備不足。
監利縣副縣長(cháng)胥金普也告訴記者，在一向偏澇的江漢平原，普遍流行的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：“小旱大豐收，大旱小豐收，小澇怕減產(chǎn)，大澇就絕收”。“雨季抗旱”、“湖區抗旱”，對水鄉干部群眾都是個(gè)新的考驗。
一些地方干部表示，今年水庫、山塘蓄水偏低，一定程度反映出汛期抗旱預案還是空白。水庫是蓄水還是放水？哪塊土地能打出水來(lái)？要打多深？一系列問(wèn)題和方案還有待科學(xué)論證。記者還了解，因為是豐水地區，許多地方?jīng)]有抗旱專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，也制約了應急抗旱能力。
當前，農村不少年輕人外出打工，留守在家的大部分是中老年人，昔日全民總動(dòng)員、“千里百擔一棵苗”的抗旱模式已成為歷史，有些地方抗旱服務(wù)組織能力又不足，更增加了基層抗旱工作的難度。孝感市防辦副主任李生權認為，在極端天氣日趨頻繁的背景下，打造一支高效的農業(yè)專(zhuān)業(yè)化抗旱隊伍已經(jīng)迫在眉睫。
嚴重“透支”的水利設施仍是抗旱的一個(gè)瓶頸。目前水利設施保障水平仍偏低，面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”局面，以排澇設施為例，洞庭湖區共有排澇裝機67萬(wàn)千瓦，其中已建成的大型排澇工程36處，但這些設施大多建于上世紀六七十年代，設備嚴重老化，抗御自然災害的能力非常弱。湖北省防辦副主任胡正選說(shuō)，這幾年對大型灌區、水庫排澇灌建設力度大，但還有差距，許多工程實(shí)際灌溉面積不足60%，常常是“有水無(wú)泵，有泵無(wú)渠，有渠不通”，有水引不上來(lái)，有水灌不下去。
水雖然抽到了河湖，卻阻塞在“最后一公里”。南縣大部分渠道淤塞嚴重，有252條550千米渠道急需疏浚，長(cháng)達4000米的新安運河里長(cháng)滿(mǎn)了雜草，有些雜草深約1米。漢川市田二河鎮黨委副書(shū)記鐘守則說(shuō)，很多渠道充滿(mǎn)雜草，鎮里不得不花費20多萬(wàn)元來(lái)進(jìn)行渠道疏通，要不花再大的力氣抽水也是徒勞。
水鄉的期盼
重新審視水資源變化，走出“靠天吃飯”困局
旱災終究會(huì )過(guò)去，今年大旱，明年還會(huì )旱嗎？
“去年西南大旱，今年長(cháng)江中下游大旱，南方抗旱可能將成為今后的長(cháng)期任務(wù)。”水科院抗旱減災研究所副所長(cháng)呂娟說(shuō)，在全球氣候變暖的背景下，強降水、干旱等極端天氣事件的概率都在增大，水鄉缺水已非偶然。傳統豐水地區應重新認識自身水資源、水環(huán)境的變化，科學(xué)制定水資源規劃，今后要補的課還很多。
“此次罕見(jiàn)大旱，降雨偏少是一個(gè)方面，垸內渠道、湖泊調蓄功能下降也是重要原因。”南縣水利局副局長(cháng)姚年華說(shuō)，南縣大部分天然湖泊成了良田和精養魚(yú)池，加之泥沙淤積，湖泊面積銳減，減少調蓄水量4484萬(wàn)立方米。
“原來(lái)湖泊多，下了雨可以留住水資源，再出現旱情還有水可用?，F在的情況是，如果出現連續的強降雨，湖區很容易出現內澇，必須啟動(dòng)電排排漬，可一旦降雨減少，又沒(méi)有水抗旱了。”姚年華說(shuō)。
無(wú)獨有偶，江漢平原曾被稱(chēng)為四湖流域，但是，上世紀六七十年代，大規模的圍湖造田，“插到湖心、收到湖底”，結果“人進(jìn)湖退”，“四大湖”中的三湖、白露湖消失，成為稻田。大量圍欄養殖的出現，加劇了水源的緊張。“需要裝水時(shí)它裝不下，泄洪時(shí)又泄不出。”
“不僅江湖關(guān)系發(fā)生改變，用水的需求也在變。”呂娟說(shuō)，過(guò)去旱災只影響農業(yè)，現在影響擴大到工業(yè)、生態(tài)，成為可持續發(fā)展的瓶頸。忽視自然規律，忽視發(fā)展規律，難以走出水資源困局。
一些基層干部認為，大水漫灌的傳統灌溉方式，已經(jīng)不能適應當前的氣候和農業(yè)生產(chǎn)形勢，南方豐水區也要轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展節水灌溉，通過(guò)工程、技術(shù)、管理多種措施的綜合運用，提高水資源的利用效率，改變對水資源粗放利用的現狀。
呂娟表示，這次旱災再次警示我們，首先要因水制宜，以防為主、防抗結合，科學(xué)編制抗旱及水利建設規劃。另外構建水源骨干工程體系，全面提高水利工程抗御大旱的能力。加強農田水利基本建設。加快發(fā)展節水農業(yè)。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，從供水管理向需水管理轉變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)向合理開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)轉變，從粗放利用向高效利用轉變。從單一抗旱轉向全面抗旱，從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱轉變，未雨綢繆解決好水資源問(wèn)題，走出“靠天吃飯”的困局，才是治本之策。
建國以來(lái)長(cháng)江中下游地區干旱情況(鏈接)
近20年旱災發(fā)生頻次增加
從1949年至2010年61年的受災面積數據來(lái)看，新中國成立以來(lái)，特別是近20年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展、城鎮化進(jìn)程加快和全球氣候變化等，旱情旱災發(fā)生頻次增加、發(fā)生范圍擴大、干旱持續時(shí)間延長(cháng)并呈現日益加重趨勢。與歷史歷次干旱過(guò)程相比，此次發(fā)生在長(cháng)江中下游地區的干旱具有強度強、持續時(shí)間長(cháng)、范圍廣、影響程度重等特點(diǎn)。
各省的旱情同步性較大
長(cháng)江中下游地區受災最嚴重的前5年份分別為1978年、1959年、1988年、2000年和1961年。長(cháng)江中下游諸省的旱情同步性較大，特別是1978年，幾乎各省都是重點(diǎn)干旱年，流域受旱面積廣，持續時(shí)間長(cháng)。1978年受旱面積17716萬(wàn)畝，成災面積7265萬(wàn)畝。
1988年南方發(fā)生春旱，湖北從2月29日到5月5日的66天中，大部地區未下過(guò)透墑?dòng)?，受災農田133.3萬(wàn)公頃，災害嚴重的有66.6萬(wàn)公頃，旱死約20萬(wàn)公頃，全省130多萬(wàn)人、47萬(wàn)多頭牲畜飲水困難。
2000年長(cháng)江以北地區春夏連旱時(shí)間長(cháng)，受旱面積大。其中湖北省出現了歷史罕見(jiàn)的春旱，夏收作物大幅減產(chǎn)，至5月底，湖北省農作物受旱面積278.7萬(wàn)公頃，成災151.9萬(wàn)公頃。且2000年長(cháng)江中下游地區雨季不明顯，6月中下旬至8月上旬降水偏少，干旱持續。
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