近日，本報記者從環(huán)保部獲得的一份名單顯示，2009年環(huán)保部監測的7043家國家重點(diǎn)監控企業(yè)中，有2713家企業(yè)超標排污，約占監測總數近四成。(4月3日《21世紀經(jīng)濟報道》)
這份名單除揭示了中西部正在逐步成為污染大戶(hù)集中地區的新動(dòng)向之外，還揭示了兩個(gè)一直被掩蓋和忽視的問(wèn)題，即污水處理廠(chǎng)成了聾子的耳朵——擺設和國有企業(yè)成為環(huán)保的“釘子戶(hù)”。
據透露，在被監測的1587家國控城鎮污水處理廠(chǎng)中，47%的污水處理廠(chǎng)全年部分和全部測次也超標。而被重點(diǎn)監控的3486家廢水和3557家廢氣國控企業(yè)中，全年部分測次超標和全部超標的比例分別達到36%和41%，都在1/3以上。
這就有兩個(gè)概念需要我們來(lái)重新審視，一是污水處理廠(chǎng)的角色問(wèn)題；二是國有企業(yè)的社會(huì )責任問(wèn)題。
顧名思義，污水處理廠(chǎng)就是對污水進(jìn)行處理，滿(mǎn)足環(huán)保需要。但是，投入大量人力、物力、財力建設起來(lái)的污水處理廠(chǎng)，如今卻有1/3以上不達標，那么，建造這些污水處理廠(chǎng)的目的到底是什么呢？為什么會(huì )出現這樣的現象呢？
而在我們的印象當中，中小民營(yíng)企業(yè)一直被認為是污染的“重災區”，因此，無(wú)論是數據發(fā)布、監測報道、通報批評、公開(kāi)處罰等，也都是對著(zhù)中小民營(yíng)企業(yè)而去?，F在，我們終于知道，中小民營(yíng)企業(yè)這些“老鼠”，已經(jīng)為大型國有企業(yè)這些“老虎”背了多少年的“黑鍋”了。
眾所周知，污水處理廠(chǎng)一般都是政府投資，且享受?chē)业恼叻龀?、資金支持。而大型國有企業(yè)在投資建設過(guò)程中，也都得到了許多國家政策的扶持和支持。每年的環(huán)保專(zhuān)項扶持資金、稅收優(yōu)惠政策等，也大都給了污水處理廠(chǎng)和國有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)，基本享受不到國家政策的扶持和優(yōu)惠。那么，在如此不平等的環(huán)境下，污水處理廠(chǎng)、國有企業(yè)卻與中小民營(yíng)企業(yè)一樣不嚴格執行國家的環(huán)保政策，甚至自覺(jué)性還沒(méi)有中小民營(yíng)企業(yè)強，又如何使我們的生存環(huán)境得到保護和改善呢？
我們注意到，象國電集團、華能集團這樣的壟斷企業(yè)，在大肆壟斷了這些領(lǐng)域的社會(huì )資源后，還“壟斷”了環(huán)境污染資源，這不能不令人震驚、令人心寒。而以保護環(huán)境面目出現的污水處理廠(chǎng)，卻成了污染的代名詞，又怎能不令人深思呢？
近年來(lái)，國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)一直處于輿論的風(fēng)口浪尖之上，巨額利潤不為民眾所享、獨占眾多領(lǐng)域的社會(huì )資源、高管薪酬過(guò)高、大舉進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)并頻當“地王”等。如果說(shuō)進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)等還能從市場(chǎng)競爭、經(jīng)營(yíng)效益等找到一些借口和理由的話(huà)，那么，屢屢成為環(huán)保“釘子戶(hù)”，可能就沒(méi)有任何的借口和理由了。
現在的問(wèn)題是，既然環(huán)保部終于有勇氣把污水處理廠(chǎng)和國有企業(yè)這樣的污染“老虎”擺到公眾的面前，那么，有沒(méi)有勇氣對這些“老虎”動(dòng)真碰硬、痛下殺手呢？
去年11月26日，中國政府宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標，到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。緊接著(zhù)，在丹麥哥本哈根召開(kāi)的全球氣候大會(huì )上，溫家寶總理又進(jìn)一步就節能減排問(wèn)題作出了莊嚴承諾。那么，如果在污染排放問(wèn)題上，如果繼續只打“老鼠”，而不打“老虎”，要想實(shí)現這些目標、信守這些承諾，就會(huì )相當困難。
所以，面對地方政府、國有企業(yè)這些“老虎”，必須采取比打“老鼠”更加有力的措施，迫使其能夠切實(shí)履行起自己的社會(huì )責任。
首先，要以“社會(huì )公平”為標尺，既打“老鼠”，也打“老虎”，把“老鼠”與“老虎”都打回原形，使其不敢損害社會(huì )環(huán)境和公眾利益。
第二，要動(dòng)用更加強硬的經(jīng)濟手段，無(wú)論是對“老鼠”還是對“老虎”，只要敢碰環(huán)保這根紅線(xiàn)，就嚴懲不貸，罰它個(gè)傾家蕩產(chǎn)。
第三，要加大問(wèn)責力度，對偷排、漏排、超標排放的污水處理廠(chǎng)和國有企業(yè)，追究地方政府和企業(yè)主要負責人的責任，情節嚴重的，追究其法律責任。
第四，要建立更加完善的監控機制，將所有有污染排放的企業(yè)都納入到監控范圍。
總之，環(huán)境保護是一項系統工程，不僅需要有有效的監控手段、監控機制，更要有嚴厲的處罰手段、查處機制。只有這樣節能減排的各項目標才能實(shí)現，中國政府的莊嚴承諾才不會(huì )落空。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號