“如果再放任長(cháng)江的水污染，全國就沒(méi)水喝了。”
全國政協(xié)委員、原水利部副部長(cháng)翟浩輝對本報記者表示，“原來(lái)長(cháng)江水都是一類(lèi)、二類(lèi)水，現在長(cháng)江近岸中下游地區水質(zhì)已經(jīng)為Ⅲ類(lèi)水，而Ⅲ類(lèi)水已經(jīng)是我國飲用水的最低標準。”
根據翟浩輝的調研，長(cháng)江流域有大型、中型化工企業(yè)17000多家，這些化工企業(yè)排放的污水大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的污水處理，直接排入長(cháng)江，對長(cháng)江的水質(zhì)造成了嚴重威脅；同時(shí)，長(cháng)江上中游規劃待建的核電站有22個(gè)。
為此，翟浩輝建議，對已經(jīng)建好的沿江化工項目應該加強監管和執法，對于在建的沿江化工項目應該暫停，新上項目則需有力遏制；對沿江的核電項目應特別慎重，一旦出事對飲用水的影響太大。
鑒于長(cháng)江流域的重要性，他建議全國人大盡快啟動(dòng)《長(cháng)江法》的立法程序。
中下游每一個(gè)縣都有化工園區
《21世紀》：目前長(cháng)江已經(jīng)成為我國最主要的飲用水水源，現在長(cháng)江水源的水質(zhì)如何？
翟浩輝：長(cháng)江是中國的母親河，她承擔著(zhù)長(cháng)江沿線(xiàn)居民的生產(chǎn)生活用水，隨著(zhù)南水北調工程推進(jìn)，北方居民也要用到長(cháng)江水，但是，長(cháng)江水質(zhì)已經(jīng)開(kāi)始令人擔憂(yōu)。
近幾年，長(cháng)江每年都要發(fā)生好幾起水污染事故。就在2月份，江蘇鎮江發(fā)生苯酚污染，造成從長(cháng)江取水的水廠(chǎng)供水有異味，給下游居民造成很大影響。
根據我的調查，長(cháng)江沿岸中下游每一個(gè)縣都有化工園區，每一個(gè)市都有化工開(kāi)發(fā)區，每一個(gè)省都有大型化工項目。據不完全統計，沿江大型、中型化工企業(yè)達到17000多家，這些化工企業(yè)的污水大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的污水處理，直接進(jìn)入長(cháng)江。其實(shí)很多企業(yè)有污水處理設施，但是大多不運行。
長(cháng)江的水質(zhì)原先能達到Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水，現在長(cháng)江近岸中下游地區水質(zhì)已經(jīng)為Ⅲ類(lèi)水，這已經(jīng)是飲用水的最低標準。如果再放任長(cháng)江水污染，全國將沒(méi)（清潔）水可喝。
南水北調中線(xiàn)工程預計2014年可通水到北京。國家給南水北調源頭地區投入大量生態(tài)補償資金，比如陜西就投了30多億元，建了一大批污水處理廠(chǎng)。但是，大部分污水處理廠(chǎng)建成后沒(méi)有投入使用，因為運行需要成本?，F在流入漢江的水，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)污水處理，由漢江流入丹江口（南水北調中線(xiàn)工程水源地）的水實(shí)際上已經(jīng)是Ⅲ類(lèi)水。
因此，國家要高度重視長(cháng)江水污染，不能投入幾千億搞了南水北調，結果送到北京的水不能喝。因此，保護長(cháng)江的水質(zhì)，這是最大的民生，要狠抓落實(shí)。
《21世紀》：對于長(cháng)江的水污染現狀，南水北調辦有沒(méi)有采取措施？
翟浩輝：南水北調辦主要是督促地方建設污水處理廠(chǎng)，但對于污水處理廠(chǎng)是否實(shí)際運行則難以監管。在一定程度上，這是地方政府沒(méi)有引入市場(chǎng)機制造成的?，F在污水處理廠(chǎng)全部由國家投資，財政沒(méi)有那么多資金持續投入，導致污水處理有名無(wú)實(shí)。其實(shí)，污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)可以引入市場(chǎng)機制，吸引外資、民資進(jìn)入。同時(shí)加快水價(jià)改革，通過(guò)適當提高水價(jià)來(lái)適當補貼污水處理廠(chǎng)的運行成本這一部分。這是完全可以做到的事。
水源地附近不宜建核電
《21世紀》：江西彭澤計劃在長(cháng)江沿岸建核電站，該項目遭到與其隔江相望的安徽省望江縣的質(zhì)疑，望江縣認為該項目在選址評估、環(huán)境影響評估等方面存在漏洞。對此你怎么看，沿江的核電項目對長(cháng)江有哪些影響？
翟浩輝：日本福島核事故之后，核電項目的建設應該引起我們的深刻反思。關(guān)于核電的發(fā)展，溫家寶總理講得很好，發(fā)展核電要慎之又慎。
我認為在水源地附近不宜建核電站，那是影響到子孫后代的。國外也沒(méi)有把核電站建在飲用水水源地的先例。但是這幾年，規劃在長(cháng)江上中游建設的核電站有22個(gè)。核電應該建在沿海地區。
所以，對沿江的核電項目應該特別慎重，因為一旦出事對飲用水的影響太大。從保證能源供應的角度來(lái)說(shuō)，國家應該大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏，這些能源比較安全，不會(huì )危害生命和飲水安全。
不支持鄱陽(yáng)湖建閘
《21世紀》：長(cháng)江的生態(tài)問(wèn)題也引人關(guān)注。比如去年鄱陽(yáng)湖欲建閘引長(cháng)江水解渴，引發(fā)很大爭議。你怎么看？
翟浩輝：鄱陽(yáng)湖這幾年每年都干旱，原因是多方面的，因此江西提出來(lái)要在鄱陽(yáng)湖建閘控制，爭議很大。
要保護鄱陽(yáng)湖生態(tài)，最好是不建閘。如果鄱陽(yáng)湖開(kāi)了這個(gè)先例，洞庭湖也會(huì )開(kāi)，那整個(gè)長(cháng)江水系就會(huì )有問(wèn)題，對下游影響很大。根據我多年的水利工作經(jīng)驗，從生態(tài)方面考慮，如果非要建閘那么就建低閘，閘門(mén)要低，調水不調洪，低閘維持最低水位的生態(tài)。如果是建高閘，那么整個(gè)長(cháng)江水系的調蓄都會(huì )有問(wèn)題，鄱陽(yáng)湖把水攔截了，下游怎么辦？
三峽建成了以后爭議也很大，正常發(fā)電以后長(cháng)江的正常通航也出現一些問(wèn)題。我認為，發(fā)電用水必須服從用水的整體調度，幾億人的生產(chǎn)生活用水首先要得到保障?，F在。我們不再議論建三峽是利大于弊還是弊大于利，但是建三峽是對生態(tài)有影響的?，F在就是如何把這種影響控制到最小。
因此，我對鄱陽(yáng)湖建閘的態(tài)度就是：不支持，但是如果要建，就用低閘方案，并且，閘的管理和調度應該由長(cháng)江委直接管理，不能讓地方管。
對地方政府實(shí)行環(huán)境一票否決制
《21世紀》：大量的沿江化工項目成為長(cháng)江水源的重大污染隱患，應該怎樣監管？
翟浩輝：興建大型化工企業(yè)一般由國家發(fā)改委以及地方省級發(fā)改委審批?？偟膩?lái)說(shuō)，審批這類(lèi)項目應做好宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)布局，不應允許地方盲目發(fā)展化工項目和大型化工園區。
對于已經(jīng)建成的沿江化工項目，無(wú)法搬遷或搬遷成本比較大的，應加強監管和執法，污水處理必須達到國家標準，達標以后才能排放，不達標就停產(chǎn)整頓。就監管機構而言，不能只依靠地方環(huán)保部門(mén)，應由中央環(huán)保部的派出機構環(huán)保督查中心嚴格執法。對于在建的沿江化工項目應該暫停，新上項目則需要有力遏制。我們一直在強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，中央的政策很好，但是落實(shí)起來(lái)難度很大。
《21世紀》：除了做好產(chǎn)業(yè)布局，對長(cháng)江的水污染防治還應該采取哪些措施？
翟浩輝：首先，政府要擔負起監管的責任，對不符合排放標準的企業(yè)就處分?，F在很多污染企業(yè)就是地方政府的，因此光靠地方環(huán)保局是不行的，還需要上一級政府進(jìn)行監管?，F在國家要實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，因此對違法排污的企業(yè)進(jìn)行嚴肅處理，不能僅僅罰款了事，還要追究企業(yè)負責人的責任。
第二，必須改革官員考核體制，要對地方政府實(shí)行嚴格的環(huán)境一票否決制。治污要治官，不能GDP高了就提拔，而是要把環(huán)境作為否決票，環(huán)境指標沒(méi)有完成，這一年的任務(wù)就沒(méi)有完成，這個(gè)干部就不能提拔。
第三，國家應盡快啟動(dòng)長(cháng)江保護立法。為了防止環(huán)保、水利、國土三個(gè)部門(mén)的扯皮，應該通過(guò)《長(cháng)江法》立法，明確規定長(cháng)江的開(kāi)發(fā)利用、污染保護等各方面的責任分工。
現在長(cháng)江的水污染形勢非常嚴峻。我們雖然已經(jīng)有了《水污染防治法》，但法律的執行力度不夠，鑒于長(cháng)江的特殊性，我認為需要在一般法的基礎上盡快制定特別法。
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