國家開(kāi)發(fā)銀行評審二局副局長(cháng)李力鋒17日在中國銀監會(huì )與國際金融公司舉辦的第一屆“新興市場(chǎng)綠色信貸論壇”上表示，由于環(huán)境保護項目投資大，周期長(cháng)，低收益甚至無(wú)收益等特點(diǎn)，一般的市場(chǎng)主體不愿或者很少介入該領(lǐng)域。國家開(kāi)發(fā)銀行作為國家的開(kāi)發(fā)性金融機構，資金具有資金量大、貸款周期長(cháng)等特點(diǎn)，與環(huán)境保護項目的風(fēng)險特征相匹配，開(kāi)行環(huán)境保護貸款期限一般能長(cháng)達15年，特殊情況貸款期可以延長(cháng)至20年。
李力鋒介紹，國家開(kāi)發(fā)銀行執行綠色信貸的相關(guān)工作主要內容包括：
第一，認真貫徹國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，將金融資源向環(huán)保節能減排等綠色信貸領(lǐng)域傾斜。開(kāi)行作為開(kāi)發(fā)性金融機構，力求在綠色信貸、支持環(huán)保及節能減排事業(yè)中發(fā)揮先鋒先導作用?？傂袑?zhuān)門(mén)設立了負責環(huán)保及節能減排項目的開(kāi)發(fā)評審部門(mén)，并由多個(gè)部門(mén)共同負責環(huán)保和社會(huì )風(fēng)險管理，在保障資金安全、風(fēng)險可控的前提下，充分考慮項目環(huán)境、社會(huì )效益，推動(dòng)環(huán)保與節能減排重點(diǎn)項目建設，履行我行社會(huì )責任，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。
由于環(huán)境保護項目投資大，周期長(cháng)，低收益甚至無(wú)收益等特點(diǎn)，一般的市場(chǎng)主體不愿或者很少介入該領(lǐng)域。國家開(kāi)發(fā)銀行作為國家的開(kāi)發(fā)性金融機構，資金具有資金量大、貸款周期長(cháng)等特點(diǎn)，與環(huán)境保護項目的風(fēng)險特征相匹配，開(kāi)行環(huán)境保護貸款期限一般能長(cháng)達15年，特殊情況貸款期可以延長(cháng)至20年。
第二，開(kāi)行在環(huán)保和節能減排領(lǐng)域的投入情況。開(kāi)發(fā)銀行在環(huán)保及節能減排領(lǐng)域的重點(diǎn)、信貸投向包括三大類(lèi)、18個(gè)子項。主要包括：一是城鎮及水環(huán)境綜合治理，包括城鎮污水處理及回用、城鎮生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置；二是工業(yè)污染治理和循環(huán)經(jīng)濟，包括工業(yè)污水污染治理、清潔生產(chǎn)等等。三是十大重點(diǎn)節能工程和清潔能源，包括區域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用。
截至2011年底，開(kāi)行環(huán)保及節能減排貸款余額達到6500億元，占到全行貸款余額的12.7%，貸款余額近五年內平均增長(cháng)率達到了37.5%，其中流域城市環(huán)境綜合治理余額達到了2380億元，占比達到36%。工業(yè)污染治理和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)放額達到1080億元，占比達17%。十大重點(diǎn)節能工程和清潔能源貸款發(fā)放達到3100億元，占比達到47%。
第三，開(kāi)發(fā)銀行在環(huán)保及節排領(lǐng)域的理念和機制建設。國家開(kāi)發(fā)銀行從1994年成立起，就開(kāi)始探索如何介入環(huán)境保護領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，始終將環(huán)保及節能減排領(lǐng)域作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。2006年12月，開(kāi)發(fā)銀行加入了聯(lián)合國全球契約計劃，高度關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展中環(huán)境保護的基本原則。2008年2月，成立了赤道原則工作小組，在業(yè)務(wù)發(fā)展中引入赤道原則理念，堅持可持續發(fā)展和履行社會(huì )責任，連續六年榮獲人民網(wǎng)頒發(fā)的“人民社會(huì )責任獎”，被中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )評為“低碳經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻企業(yè)”。
開(kāi)行不斷跟蹤國家政策進(jìn)行行業(yè)研究，制定出臺我行相關(guān)制度和管理辦法。在污水處理、環(huán)保及節能減排戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的節能環(huán)保領(lǐng)域、重點(diǎn)流域治理等方面，發(fā)布多個(gè)指導文件，明確了工作重點(diǎn)和我們的信貸目標。并將國家規劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目作為開(kāi)行信貸支持的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)國家環(huán)保和節能減排指標的實(shí)現。
另一方面，開(kāi)行在項目評審、決策階段，嚴格執行環(huán)保審查程序，要求貸款項目的環(huán)評合格率保持在100%，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導名錄，控制“兩高一資”行業(yè)貸款，支持加快淘汰落后產(chǎn)能項目，對限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的項目一律不予支持。
第四，加強和部委的合作。開(kāi)行關(guān)注政策的動(dòng)態(tài)，跟蹤規劃動(dòng)態(tài)的實(shí)施，關(guān)注區域發(fā)展政策，跟蹤政府熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2009年2月，國家開(kāi)發(fā)銀行與國家環(huán)保局簽訂了開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，約定雙方，并在未來(lái)七年內，對環(huán)保部規劃的重點(diǎn)環(huán)保工程提供1000億元信貸資金的支持。截止到2011年12月底，開(kāi)行為支持協(xié)議中列出的環(huán)境重點(diǎn)項目工程發(fā)放貸款1123億元，超出了預期的融資規模。
同時(shí)，我們與環(huán)保部、發(fā)改委、建設部等部門(mén)定期交流信息，開(kāi)展環(huán)保、生態(tài)、水務(wù)、投融資模式、環(huán)境效益測算等多領(lǐng)域的課題研究。我行積極參加了《柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區規劃》、《江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》等區域性規劃，并成功推進(jìn)柴達木循環(huán)經(jīng)濟、興安嶺林區生態(tài)保護規劃，上升為國家戰略。
第五，探索創(chuàng )新，支持節能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。首先是不斷創(chuàng )新融資模式，多方位支持環(huán)境保護建設。根據水環(huán)境治理項目的區域化，污水處理廠(chǎng)收入較低，配套管網(wǎng)無(wú)收益等特點(diǎn)，創(chuàng )新了污水處理設施建設省級集中運作的模式，成功支持了江西、廣西、湖南、內蒙古四省區的污水處理項目，累計承諾貸款210億元。
與環(huán)保部對外合作中心展開(kāi)合作，引入北歐基金的資金，為國內的環(huán)保項目貸款提供擔保，拓寬了環(huán)保建設項目融資的有效途徑。同時(shí)，與深圳水務(wù)集團、北控水務(wù)集團等大型水務(wù)公司合作，積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化主體，在污水廠(chǎng)建設、流域治污等方面承擔項目融資和建設。
建立環(huán)境效益指標評價(jià)體系。2010年，我行與環(huán)保部共同開(kāi)展課題合作，建立了我行支持環(huán)保及節能減排項目形成的環(huán)境效益測算體系，量化測算開(kāi)行重點(diǎn)支持的13類(lèi)環(huán)保項目的節能量、四類(lèi)環(huán)保實(shí)施建設項目的減排量。經(jīng)初步測算，從2006年到2010年年底，我行貸款支持的建成項目投產(chǎn)后，可新增COD消減能力每日達到3054噸，新增二氧化硫消減能力為223萬(wàn)噸/年。
開(kāi)展融資模式創(chuàng )新研究，為配合國家環(huán)保“十二五”規劃的實(shí)施，我行與環(huán)保部開(kāi)展“十二五”環(huán)境融資創(chuàng )新研究，提出了環(huán)境修復與城市建設一體化項目的融資方式。以多元化融資支持投資建設型環(huán)保企業(yè)，以靈活的融資模式扶持成長(cháng)性環(huán)保企業(yè)。對開(kāi)行融資支持環(huán)保建設，服務(wù)國家環(huán)保和節能減排戰略具有重要的指導意義。
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