水資源是我們賴(lài)以生存重要資源。自《中華人民共和國水法》出臺以來(lái)，水資源的保護、利用、管理與監控有法可依了。
在我國，水務(wù)管理的范圍涵蓋水域河道、水資源、水土保持、供水、排水、節約用水及違法監察等內容，由于水務(wù)管理的涉及范圍廣、時(shí)空跨度大、突發(fā)事件多、不確定因素難于控制等“技術(shù)性”難點(diǎn)，兼顧執法、監管過(guò)程中的“陽(yáng)光執法”的需要，這就要求我們利用科技手段統籌規劃、周密實(shí)施、嚴格管理，信息化就是一個(gè)有力的手段。
水務(wù)管理信息化迫在眉睫
水是一切生產(chǎn)活動(dòng)和一切生命不可或缺的自然資源，是國家重要的基礎資源，具有有限性、可恢復性、時(shí)空變化的不均勻性、開(kāi)發(fā)利用的多面性和多功能性的特點(diǎn)，傳統的管理手段和工作方式的不足和弊端日益凸顯：
在水資源規劃、監測環(huán)節，如若摸清水資源的“家底”，僅使用原始的手工測繪是萬(wàn)萬(wàn)不能!其中道理可用天氣預報的案例觸類(lèi)旁通：如果沒(méi)有先進(jìn)的觀(guān)測設備和計算機的超強計算能力，我們的天氣預報只能停留在諺語(yǔ)的層面晚出彩霞日有雨，僅是一種定性分析，想要得出明天降水概率是需要海量數據采集和計算的;水資源規劃、監測也是同一個(gè)道理。
在水資源環(huán)境保護、開(kāi)發(fā)、使用環(huán)節：要強化河流流域以及城市水資源的統一管理，建立權威、高效、協(xié)調的水資源管理體制，統一管理防洪，除澇，蓄水，供水，用水，節水，水資源開(kāi)發(fā)利用、保護、配置、污水處理回用、地下水回灌等水務(wù)工作，實(shí)現城鄉水務(wù)一體化。要達到上述優(yōu)化和管理的目標，必須借助數學(xué)處理方法和計算機的高效運算能力，通過(guò)優(yōu)化技術(shù)與運籌學(xué)結合起來(lái)，在大量的可組方案中尋找最優(yōu)或接近最優(yōu)的方案國家和人民利益最大的方案。
在水政執法等環(huán)節：執法工作取證難、效率低，往往陷入被動(dòng)的局面;主動(dòng)意識差，重事后監管，輕事前巡視及服務(wù);手工作業(yè)相對不透明，立案、處罰及撤銷(xiāo)等基本過(guò)程不能滿(mǎn)足第三方監督和監管的要求。
綜上，水務(wù)管理信息化的必要性：
在“水安全”的議題日益為人關(guān)注的今天，水資源難于短期內大量補給，水資源的優(yōu)化配置迫在眉睫，信息化是探尋儲量、監測異常、拓展應用的有力技術(shù)手段，
惡劣環(huán)境和突發(fā)事件情況下，監測水資源或自然災害的實(shí)情，防止或拯救水災害，
提升水務(wù)工作效率，提升水務(wù)管理和服務(wù)水平，運用信息技術(shù)手段，強化行政監察職能;同時(shí)，防腐倡廉，打造陽(yáng)光政府。
水務(wù)管理信息化的可行性也很明顯：
在政策層面，各地人民政府多出臺關(guān)于加強電子政務(wù)工作的意見(jiàn)，核心精神體現了規范水務(wù)政策的執行流程，完善執法手段提升行政執行力。
在組織保障層面，成立主管部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導負責的項目建設領(lǐng)導小組，從中央到地方信息網(wǎng)絡(luò )中心承擔系統建設任務(wù)，負責項目協(xié)調和溝通工作，外包具有豐富經(jīng)驗的開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔，提供必要的技術(shù)力量，保證系統建設順利進(jìn)行。
技術(shù)可行性層面，項目建設具備了充分的技術(shù)準備和經(jīng)驗：基于面向服務(wù)(SOA)的軟件架構的靈活運用、綜合運用基礎軟件平臺技術(shù)、數據庫技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、空間信息技術(shù)(RS—遙感技術(shù)、GIS地理信息系統、GPS全球定位，合稱(chēng)3S)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息集成技術(shù)等多項先進(jìn)而成熟的技術(shù)，為水務(wù)信息系統建設提供了可靠的技術(shù)保障。
資金保障層面，各地經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)財政收入的增長(cháng)，從而保證了系統建設的必要經(jīng)費。
利用空間信息技術(shù)獲取水資源數據
利用遙感測量、地理信息系統和全球定位系統這三大空問(wèn)信息技術(shù)手段，實(shí)現水資源的探測。構成高度自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和智能化的涉水地理信息系統，適時(shí)采集、處理、更新空間信息，開(kāi)創(chuàng )了空問(wèn)信息技術(shù)一個(gè)新的應用領(lǐng)域。
航天遙感成像技術(shù)在較短的時(shí)間內，從空中乃至宇宙空間對大范圍地區進(jìn)行對地觀(guān)測，并從中獲取有價(jià)值的遙感數據。運用遙感變化檢測技術(shù)，檢測出研究流域或城區水體變化信息;這些數據拓展了人們的視覺(jué)空間，為宏觀(guān)地掌握水體概況或自然災害災情提供了寶貴的第一手資料。
運用地理信息系統基于衛星遙感數據、航空遙感數據、基礎地理數據、專(zhuān)題數據、輔助數據于一體的水情數據庫，構建地理空間信息共享服務(wù)平臺是在統一的標準規范、數據更新維護和運行管理機制下，實(shí)現各類(lèi)地理空間信息資源的整合，提供縱向多級、橫向多庫的地理空間信息數據，具備標準的多類(lèi)型地理信息服務(wù)接口，讓用戶(hù)可以在一套電子底圖上開(kāi)展地理信息業(yè)務(wù)系統建設，這樣統一的地理空間信息服務(wù)體系促進(jìn)了信息共享，提供水空間信息查詢(xún)和分析。全球定位系統定位導航、指引資源考察或搶險救災的方向。
空間信息技術(shù)構建出我國宏觀(guān)水務(wù)管理的信息源基礎，對于摸清資源家底、救助重大水災害，具有戰略意義。#p#副標題#e#
智能水系統提升水資源的利用
水務(wù)環(huán)境是由水源、用水(自來(lái)水、農業(yè)用水及工業(yè)用水等產(chǎn)業(yè)用水)、再生(污水管道、再生水)構成的循環(huán)系統，綜合治理非常復雜。
只有信息化的數學(xué)建模技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )計算技術(shù)，才能最優(yōu)化規劃出水資源調配方案及輔助用水政策制定。嚴重資源型缺水地區在調整產(chǎn)業(yè)結構和開(kāi)展節水的基礎上，經(jīng)過(guò)充分論證，綜合全球氣候變遷，調出地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，調人和調出地區水資源分布在時(shí)間上的匹配程度及調水工程的經(jīng)濟上可行性對水價(jià)的承受能力，調水對沿途水質(zhì)、水量保護的代價(jià)和可能性，慎重地選擇從豐水地區跨流域調水。在政策制定層面，信息化所提供的快速、準確的數據支持建立流域內的水資源協(xié)調機制，建立對上游的援助機制，合理轉移上游人口;實(shí)現取水、供水、污水處理、排水統一管理，統一調度水;制定行業(yè)用水標準體系，建立“定額用水，節約獎勵，超額累進(jìn)收費”的制度，改革水價(jià)制度，加強水資源的節約與保護，充分利用雨水和污水、科學(xué)調水;吸收資金投資水利產(chǎn)業(yè)，就可以解決好城市的水資源問(wèn)題。
利用信息化技術(shù)模擬仿真的技術(shù)特性，實(shí)現虛擬調水、水資源合理規劃。轉變工業(yè)布局較多地考慮礦產(chǎn)資源和交通因素的現狀，要根據水資源短缺情況轉移缺水地區的高耗水企業(yè)到水資源豐富的地區，嚴重缺水城市限制企業(yè)的發(fā)展農業(yè)是用水量最大的行業(yè)，利用從水資源豐富的地區向缺水地區和城市調糧調菜，實(shí)現虛擬調水。這種思路如果沒(méi)有信息化的手段，也只能停留在夢(mèng)想層面。
在常規的水處理/管理技術(shù)之上，借助 “信息、控制融合系統”，對自來(lái)水、污水、中水等各種水處理設施的運行數據即“水環(huán)境信息”進(jìn)行一元化管理，從而改進(jìn)城市整體的水循環(huán)經(jīng)營(yíng)效率。如果這種系統在多個(gè)城市、地域橫向展開(kāi)，形成網(wǎng)絡(luò )一體化的話(huà)，可以對河流整體流域的水管理及水質(zhì)改善發(fā)揮重要的作用。
以膜處理及生物處理為主的先進(jìn)水循環(huán)系統以及融合信息化的綜合解決方案能力，提供包含管理、運營(yíng)在內的綜合水務(wù)服務(wù)，信息化系統不僅隨時(shí)反饋用水信息，更能預測用水趨勢，利用這些水環(huán)境信息，可以設計出各種各樣的用水方案，同時(shí)監測終端和監控系統可以對供水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、工廠(chǎng)、水路管道網(wǎng)等進(jìn)行有關(guān)于水量和水質(zhì)的實(shí)時(shí)最佳控制。特別需要加強城市污水排放的管理，促進(jìn)環(huán)境保護，實(shí)現人與自然的和諧共處。城市中的生產(chǎn)生活污水要加強管理。排污企業(yè)要實(shí)現總量控制、達標引瞰。生活污水輸送到污水處理廠(chǎng)集中統一處理后，作農業(yè)用水、工業(yè)用水和市政用水。有效提高整個(gè)區域的供水效率，同時(shí)也培植一個(gè)暫新的水產(chǎn)業(yè)分支，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙豐收!
信息化管理促進(jìn)陽(yáng)光執法
水務(wù)的管理卻不了水政監督執法的內容，“信息化解決方案主要是用于轉變傳統水務(wù)執法日常辦公模式的“一攬子”電子政務(wù)解決方案，提供一個(gè)集資源共享、管理、監控、服務(wù)為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò )多業(yè)務(wù)處理平臺。
信息化的應用首先解決水務(wù)執法的流動(dòng)性問(wèn)題，工作現場(chǎng)延伸到水所能及之處。執法人員可以利用電腦通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，或者利用“執法通”之類(lèi)的無(wú)線(xiàn)終端通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，直接查詢(xún)分布在水務(wù)執法相關(guān)部門(mén)的有用信息，避免了諸多調查環(huán)節;執法辦公專(zhuān)網(wǎng)延伸至無(wú)線(xiàn)，在執法現場(chǎng)執法隊員通過(guò)“執法通”和便攜式打印機完成發(fā)現拍照取證、制作和打印執法文書(shū)等一系列案件處理操作。
同時(shí)，由于水務(wù)執法更存在執法人員難于全覆蓋的地理意義上的“死角”或“盲區”，對水情監測和執法取證提出挑戰，依托信息化的智能監控系統可使得非現場(chǎng)執法應付自如，高科技執法有理、有據、有節。
通過(guò)現代科技和信息化技術(shù)在水務(wù)執法工作中的應用，不僅使案件辦理周期得到縮短，且共享更及時(shí)、取證更方便、流程更簡(jiǎn)化、反應更快捷、監管更有力，進(jìn)一步提高執法工作的效率和水平，確保國家利益不受損，提高人民群眾對執法工作的滿(mǎn)意度。
水務(wù)信息化建設方略
水務(wù)管理信息化建設應服從于水資源事業(yè)發(fā)展的主體目標。促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所用水資源得到有效保障，水資源開(kāi)發(fā)利用和保護水平明顯提高，水環(huán)境保護和水災害防治取得明顯進(jìn)展，科技和信息化水平明顯提高，水資源監控體系初步建立和完善。支持促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、構建社會(huì )和諧發(fā)展。
在明確建設目標之后，既要重視信息化建設，也要加強服務(wù)公眾的職能，以解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的水資源需求為目標，以推廣普及和深化應用為要點(diǎn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的先進(jìn)生產(chǎn)力作用，不斷促進(jìn)信息化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密融合，使信息化成為緩解資源能源壓力、提高經(jīng)濟運行效率、改善公共服務(wù)、的有效途徑。
強調統籌規劃和資源共享、信息化建設的方向和途徑從重視基礎設施轉向信息資源建設，消除國家重點(diǎn)資源的“信息荒島”，強化信息使用的準備度、使用度、影響度。
要更加注重自主創(chuàng )新和安全可控，著(zhù)力自主創(chuàng )新，夯實(shí)信息化基礎;要以技術(shù)創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，加快掌握關(guān)鍵和核心信息技術(shù)，創(chuàng )新信息化發(fā)展模式，提升國家資源掌控層面的信息化能力，過(guò)多的“拿來(lái)主義”換不來(lái)真正的信息化。
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