塌陷造成的路面裂痕
部分塌陷路段已采用鋼板覆蓋
有的塌陷路段設置了黃色警示牌快報記者辛一攝
《馬路塌陷了！才修好5天??！》一文昨天見(jiàn)報后，立即引起社會(huì )關(guān)注。誰(shuí)想事情還沒(méi)這么簡(jiǎn)單，記者從南京市市政工程質(zhì)檢站獲悉，不僅僅是蔣王廟街這段馬路有問(wèn)題，整個(gè)鎖金村片區雨污分流工程埋設管道后溝槽回填質(zhì)量普遍不達標，路面大面積塌陷，暴露出這一投資約2.4億的南京雨污分流改造樣板工程存在建設、施工單位責任心不強，施工現場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。目前，市政工程質(zhì)檢站對責任單位開(kāi)出了整改通知單，勒令該工程全面整改返工，并將視整改的情況作出進(jìn)一步處理。
快報記者鮑銘東
“破相”路面長(cháng)達數公里
昨天下午，記者前往蔣王廟街了解道路修復的情況，車(chē)剛到崗子村，路面就破了相。
一條歪歪扭扭的溝槽沿著(zhù)道路向前，一直到312國道，總長(cháng)超過(guò)3公里。雖然已經(jīng)回填鋪了瀝青，但質(zhì)量讓人實(shí)在不敢恭維，可以說(shuō)補丁疊著(zhù)補丁。繼續往北走，“傷口”一會(huì )兒在路的東側，一會(huì )兒在路的西側，不少地方還露出新修補的痕跡，新舊瀝青顏色明顯不同。
即便是新修補的地方也無(wú)法讓人滿(mǎn)意，依舊有沉陷的跡象，機動(dòng)車(chē)從上面駛過(guò)顛得直跳。在蔣王廟街，記者看到路中間豎著(zhù)兩塊黃色的警示牌，提示車(chē)輛注意繞行，其間路面有塌陷跡象，不遠處，還有一塊塌陷的路面被鋼板蓋住，防止車(chē)輪陷在溝槽內。
探訪(fǎng)完這條路，記者又掉頭前往龍蟠路鎖金村方向。在崗子村路口，一片圍擋中，工人們正在緊張施工，吊車(chē)上上下下，這里也是鎖金村片區雨污分流改造的一個(gè)項目，沿著(zhù)龍蟠路，每隔百米左右就有一處圍擋。雖然這段路還未恢復交通，但如果按照蔣王廟村路段這樣的施工標準，這條路修復后更成問(wèn)題，因為開(kāi)挖處就是公交專(zhuān)用道的位置，這條路車(chē)流量更大，被反復碾壓后更容易下陷。
樣板工程問(wèn)題多
據了解，去年開(kāi)工的鎖金村片區雨污分流改造工程是南京市雨污分流改造的首個(gè)試驗片區，屬于樣板工程。項目總投資約2.4億，主要對鎖金村街道、玄武湖街道和紅山街道這三個(gè)片區中小區和市政道路進(jìn)行雨、污水的管網(wǎng)改造，從而截斷原流入玄武湖的生活污水，提高汛期的雨水排放能力，緩解部分小區汛期積淹水情況。
然而，負擔這一建設重任的南京市排水管理處卻沒(méi)能把好建設關(guān)，以致工程質(zhì)量問(wèn)題成堆。南京市市政工程質(zhì)檢站負責人告訴記者，蔣王廟街路面塌陷的這段工程是鎖金村雨污分流改造項目的一部分，出現如此多的質(zhì)量問(wèn)題實(shí)在不應該。
這位負責人說(shuō)，從市政工程質(zhì)檢站檢查的結果來(lái)看，道路回填存在重大問(wèn)題，密實(shí)度遠遠達不到國家標準，出現蔣王廟街新修復路段塌陷的問(wèn)題一點(diǎn)也不奇怪。這樣的路面，很可能一場(chǎng)雨下過(guò)就會(huì )出問(wèn)題，即便現在不塌陷，要不了多久也肯定會(huì )塌陷?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，這個(gè)樣板工程搞砸了。
市政工程質(zhì)檢站分析認為，對該工程各把關(guān)環(huán)節的全面失控，是造成這一樣板工程問(wèn)題多多的主要原因。
建設方稱(chēng)是趕工期
南京市市政質(zhì)檢站負責人告訴記者，出現這樣的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位、建設單位、監理單位一個(gè)都跑不了。特別是建設單位暴露出責任心缺失的問(wèn)題，說(shuō)得嚴重一點(diǎn)就是玩忽職守。
據介紹，在施工過(guò)程中，建設方對于施工方基本上是撒手不管，更別提從嚴把關(guān)了，即便監理單位發(fā)現施工單位不按規范施工而找到他們，他們也不去為監理單位撐腰，導致工程的監管處于全環(huán)節失控的狀態(tài)。
記者昨晚聯(lián)系到負責鎖金村片區雨污分流建設的排水管理處副處長(cháng)譚沭兵，他表示，崗子村路施工本來(lái)要求春節前完工，為了搶工期，施工方玄武路橋上了4只隊伍趕工，導致了有回填質(zhì)量不合格的問(wèn)題。
他坦言，為了盡快恢復路面，其中還有600米路段連管子都沒(méi)來(lái)得及埋下去就先填上恢復交通了，而回填的二灰結石含水率較高，也是造成道路回填后塌陷的原因。目前恢復的路面只是應急的臨時(shí)措施，今后不管花多大代價(jià)，肯定要全面返工，最終用熱再生技術(shù)恢復路面，估計3月中旬整改完成不了，4月中旬可以完成。反正該片區雨污分流關(guān)門(mén)日期是6月份，應該不會(huì )有什么不利影響。
監理方感嘆無(wú)處罰權還被打
監理，是建設單位請來(lái)幫助他們對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)進(jìn)行把關(guān)控制的專(zhuān)業(yè)人員，然而，在該工程的監理過(guò)程中，監理的作用被弱化成了可有可無(wú)，甚至監理提出的停工整改通知單也被施工單位扔在一邊，更讓人想不到的是，包工頭認為監理劉工的負責把關(guān)是故意刁難，竟然將監理劉工打了一頓！
昨天，記者聯(lián)系了蘇寧監理負責該工程的總監蔣女士，提及劉工被打，她也是一臉無(wú)奈。她說(shuō)，他們的監理以前也曾經(jīng)被施工單位打過(guò)，如果建設單位不為他們撐腰，監理的位置就非常尷尬了，雖然打劉工的包工頭被趕走了，監理也要求施工單位更換了項目經(jīng)理，排水管理處也開(kāi)了多次會(huì )，可效果不明顯，這件事對劉工的心理肯定會(huì )帶來(lái)影響的。
她表示，雖然理論上監理可以提出停工整改的要求，但由于沒(méi)有處罰權，監理的合理要求有時(shí)候會(huì )被置之不理。按道理，監理不簽字，工程無(wú)法通過(guò)竣工驗收，可這樣監理也拿不到監理款。而不通過(guò)驗收，對于施工單位而言損失并不大，因為按照《合同法》規定，施工單位按照工程進(jìn)度拿工程款，不通過(guò)驗收，對施工單位而言損失的只是總造價(jià)5％的工程尾款，制約力不強。
施工方認為施工難度大
記者聯(lián)系上了該項目的項目經(jīng)理——玄武路橋的丁宏偉，他告訴記者，對監理被打一事他并不清楚，因為他是剛接手來(lái)處理善后的，這條路質(zhì)量問(wèn)題他正在負責整改。
他表示，回填質(zhì)量出現的問(wèn)題，與現場(chǎng)施工的難度大有關(guān)，由于該路段交通壓力很大，交管部門(mén)一般都是要求頭天晚上施工，第二天一早開(kāi)放恢復交通，而環(huán)保部門(mén)甚至規定晚上只能“開(kāi)二停三”，減少擾民，這進(jìn)一步加大了施工難度。
他承認，確實(shí)有回填密實(shí)度不夠的問(wèn)題，他們將把質(zhì)檢站檢驗不合格的路段全部返工，不論花多大的代價(jià)。對于此事給相關(guān)部門(mén)造成的負面影響，丁宏偉表示他代表施工單位向市民道歉。
施工方曾被媒體曝光
盡管排水管理處同屬于市政部門(mén)，可市政工程質(zhì)檢站查處起來(lái)同樣不護短，而且表示，對于整改的質(zhì)量和最終的竣工驗收，都將從嚴把關(guān)，絕不讓次品通過(guò)驗收。
“我就搞不懂，自己施工，將來(lái)驗收后還要交給玄武路橋自己管養，怎么就能這么糊弄，這誰(shuí)都知道糊弄不過(guò)去呀！這不是自己左手打右手嗎？現在，問(wèn)題出來(lái)了，既省不了錢(qián)，又省不了時(shí)間，明顯是偷雞不成蝕把米呀！”質(zhì)檢站負責人一聲嘆息。這位負責人有點(diǎn)想不明白。
據介紹，鎖金村片區雨污分流改造工程建設單位是南京市排水管理處，施工單位是玄武路橋公司以及玄武區的興河市政，都是排水工程的“老運動(dòng)員”，沒(méi)想到，恰恰是這些“老運動(dòng)員”出了事。2月3日，興河市政剛剛因為鎖金六村8棟門(mén)口回填土中混有建筑垃圾而被媒體曝光，受到行業(yè)通報批評。
市政工程質(zhì)檢站負責人表示，幸好據調查這不是施工單位故意造成的，否則將吊銷(xiāo)施工單位的資質(zhì)。經(jīng)查，這只是工地沒(méi)有按規定圍擋，造成居民亂倒建筑垃圾，但事后沒(méi)及時(shí)清理處置也暴露了施工單位責任心不強，現場(chǎng)管理混亂的問(wèn)題。
前一事件發(fā)生沒(méi)出幾天，負責蔣王廟街施工的玄武路橋公司又出事了。市政工程質(zhì)檢站主城分站在檢查中發(fā)現，該工程存在部分溝槽恢復路段沉降現象嚴重，局部出現坑洞，部分社會(huì )通道不符合要求，臨時(shí)鋼板覆蓋不規范等相關(guān)問(wèn)題，批評參建各方思想重視不夠，措施落實(shí)不到位，要求立即采取有效措施予以整改。目前，鎖金村片區雨污分流改造已經(jīng)完成了工程量的60％，龍蟠路等路面尚在圍擋施工。
不合格工程將全部返工
前天上午，質(zhì)檢站又召集相關(guān)單位開(kāi)會(huì )，要求該工程責任到人，已完工路段回填層厚度、壓實(shí)度檢測不合格的，必須返工，未檢測路段全面檢測，不符合要求的必須全面返工整改，3月15日前整改完畢，未完工路段以50米一段分段嚴格按照標準施工。
他表態(tài)，絕對不能讓樣板工程成為負面的樣板，要通過(guò)嚴厲監管，起到殺一儆百的效果，把好工程質(zhì)量關(guān)。
據了解，今年南京市將圍繞“一河一湖全面鋪開(kāi)雨污分流改造工程，可樣板工程演砸了，也給相關(guān)部門(mén)提了一個(gè)醒：雨污分流工程改造全面鋪開(kāi)前必須上規矩。對此，南京市市政工程質(zhì)檢站負責人表示，全市如果像這樣全面鋪開(kāi)搞雨污分流肯定不行，屆時(shí)道路將變得面目全非，因此，市政部門(mén)正在制定雨污分流改造的導則，必須嚴格改造的規范要求，杜絕“豆腐渣”工程。
質(zhì)檢站負責人表示，像排水管理處這樣的建設單位，如果不能整改達到規范的要求，肯定不會(huì )讓他們干今年的項目。
應追究相關(guān)單位責任
有關(guān)人士分析，玄武路橋和興河市政都屬于玄武區的改制單位，一句話(huà)，賣(mài)給了私人老板，他們打的如意算盤(pán)是，只要能夠糊弄過(guò)去，將來(lái)反正還是自己管養，可以以路面破損塌陷為由頭，再申請南京市道路大中修資金，最終自己造的孽又由納稅人來(lái)埋單。
但從目前的監管來(lái)看，施工單位明顯打錯了如意算盤(pán)，有關(guān)部門(mén)已明確表示，工程所有返工費用將由施工單位承擔。
南京蘇豪律師事務(wù)所張慶祥主任告訴記者，雖然這一工程最終由施工單位埋單，但追究起來(lái)，也只能按照《合同法》追究施工單位民事責任，因為其在履行合同時(shí)有明顯過(guò)錯。不過(guò)，如果這類(lèi)劣質(zhì)工程輕易通過(guò)驗收把關(guān)，相關(guān)部門(mén)要承擔瀆職罪。
南京市市政工程質(zhì)檢站負責人說(shuō)，先看該工程返工整改的情況，再決定是否進(jìn)一步采取處罰，如暫停一段時(shí)間的招標資質(zhì)等。
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