湘潭在線(xiàn)2月24日訊（記者 武慧 通訊員 劉貴忠）從3月1日起，城區自來(lái)水價(jià)格分類(lèi)簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水，調整后的自來(lái)水價(jià)格分別為1.55元/立方米、2.05元/立方米、6.40元/立方米，漲幅在0.4元到1.5元之間，各類(lèi)水價(jià)內均含價(jià)格調節基金每立方米0.03元。2月23日，記者從市物價(jià)局了解到了城區自來(lái)水價(jià)格調整的信息。
《關(guān)于調整城區自來(lái)水價(jià)格的通知》，經(jīng)過(guò)了市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，省物價(jià)局湘價(jià)函2009年135號批復。調整后，三類(lèi)水的水資源費依舊是每立方米0.02元，而污水處理費則分別調整為0.65元、0.80元、1.50元。水資源費、污水處理費征收標準附加在自來(lái)水價(jià)格之外，隨自來(lái)水價(jià)格一并征收。價(jià)格調整范圍僅限于中環(huán)水務(wù)有限公司供水用戶(hù)。3月1日前的抄表數仍按原價(jià)格執行，3月1日后的抄表數按調整后的價(jià)格執行。
水價(jià)分類(lèi)從五類(lèi)減為三類(lèi)
我市目前的水價(jià)是從2006年元旦開(kāi)始實(shí)施的，居民生活用水1.15元/立方米，行政事業(yè)用水1.20元/立方米，工業(yè)用水1.32元/立方米，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水2.16元/立方米，特種行業(yè)用水4.9元/立方米。以上價(jià)格不含污水處理費0.65元/立方米和水資源費0.02元/立方米。
根據國家發(fā)改委發(fā)改辦價(jià)格[2009]1255號文件精神，水價(jià)遵循“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則，實(shí)行商業(yè)用水（經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水）價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)。同時(shí)，簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)，將城市供水簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水。將原來(lái)的行政事業(yè)性用水、工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水合并為一類(lèi)，即非居民生活用水。2006年1月1日至2010年3月1日，居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水三類(lèi)水價(jià)的比價(jià)關(guān)系為1：1.3：3，調整后的水價(jià)比價(jià)關(guān)系為1：1.25：4。
工業(yè)商業(yè)用水同價(jià)
市物價(jià)局商品價(jià)格管理科長(cháng)張映明介紹，這次價(jià)格調整是按照國家發(fā)改委、國家住房和城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)的1789號文件的精神進(jìn)行的，理順了水價(jià)的結構，簡(jiǎn)化了水價(jià)的分類(lèi)。張映明說(shuō)，根據國家和省委、省政府的精神，工業(yè)和商業(yè)要用水用地用氣同價(jià)，湘潭市這次水價(jià)調整實(shí)現了商業(yè)和工業(yè)用水同價(jià)。
經(jīng)過(guò)調整后，商業(yè)用水價(jià)格在原有價(jià)格每立方米2.16元的基礎上，還下降了0.11元，加上污水處理費從原來(lái)的每立方米1.32元，調整為每立方米0.8元，商業(yè)用水總價(jià)下降了每立方米0.63元。相對的，被劃分到非居民用水這一類(lèi)的部分企業(yè)和行政事業(yè)單位，則會(huì )受到價(jià)格上漲的影響，其中行政事業(yè)單位的用水價(jià)經(jīng)調整后總價(jià)上漲了1元。
行政事業(yè)單位為什么就要漲這么多？張映明給出了答復：“湖南有行政事業(yè)單位用水這一類(lèi)別，水價(jià)上漲是結構調整的結果，現在的居民生活用水僅考慮了學(xué)校這一塊的生活用水，其他的都按照性質(zhì)劃分到非居民生活用水和特種用水之列了。這在很大程度上有利于抑制行政事業(yè)單位浪費水。”
月用水10噸：居民每月每戶(hù)增加4元水費
水價(jià)調整對商業(yè)有利，卻又影響了工業(yè)企業(yè)和行政事業(yè)單位，那么廣大市民的用水支出會(huì )增加多少？
按照通知，居民生活用水價(jià)格由現行的每立方米1.15元調整到1.55元，比2009年9月4日物價(jià)部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )時(shí)，提出的每立方米1.65元的建議價(jià)格還少了0.1元。居民生活用水這一類(lèi)的污水處理費依舊按照原來(lái)每立方米0.65元隨自來(lái)水價(jià)格一起征收。那這意味著(zhù)，居民生活用水價(jià)格（包含污水處理費和水資源費）每立方米僅上漲了0.4元。按照三口之家每戶(hù)每月10噸用水計算，普通人家每戶(hù)每月僅需要增加4元的水費支出。
在水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，按照物價(jià)部門(mén)提供的建議價(jià)每立方米自來(lái)水1.65元，市區居民水費支出增加5元/戶(hù)/月，水費支出僅占城鎮家庭收入的0.3%，遠低于全國0.8%的水平。最終，市政府常務(wù)會(huì )研究同意，省物價(jià)部門(mén)批復的價(jià)格是每立方米1.55元，張映明說(shuō)：“對市區居民生活支出影響很小。”
加大了對低保困難戶(hù)的減免幅度
水價(jià)調整加大了對低收入家庭的扶持力度，對持有市總工會(huì )核發(fā)《特困職工證》的特困戶(hù)由每戶(hù)每月免收8立方米水費提高到10立方米水費，對持有市民政局核發(fā)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保戶(hù)由每戶(hù)每月免收4立方米的水費提高到6立方米水費。張映明說(shuō)，這些措施的直接效果是確保了這部分特殊群體不因水價(jià)調整而影響生活。
2009年9月4日，在水價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，滴水埠辦事處向陽(yáng)社區的居民劉金秀作為特困戶(hù)代表，參加了市物價(jià)局組織的自來(lái)水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)完調整建議價(jià)格之后，她在現場(chǎng)算了一筆帳。她家每月用水量在15噸左右，現在享受的減免政策是每月減免8噸，按照每噸1.15元計算，她每月只需繳納8.05元左右。如果按照物價(jià)部門(mén)調整水價(jià)后的措施，她家每月可以減免10噸水，按照每噸1.65元計算，她也只要繳納8.25元左右，加上污水處理費和水資源費，她也只要繳納11.6元。她說(shuō)：“對生活造成的影響甚微，困難戶(hù)不必擔心”。
從3月1日起，自來(lái)水的價(jià)格定為每噸1.55元，比物價(jià)部門(mén)的建議價(jià)還少了0.1元，以劉金秀為例，她家的水費支出又少了0.5元。
水價(jià)調整的三大理由
在隨機采訪(fǎng)中，很多市民問(wèn)水價(jià)為什么要調整？自來(lái)水公司收取的這些水費都用在哪些地方了？
張映明說(shuō)，水價(jià)是國家重點(diǎn)監控商品，這次水價(jià)調整是依法依規依程序來(lái)進(jìn)行的，物價(jià)部門(mén)對中環(huán)水務(wù)的成本進(jìn)行過(guò)審核，在湘潭，水價(jià)一直是低價(jià)運行，沒(méi)有達到成本利潤率。
受到CPI指數不斷攀升的影響，人工工資價(jià)格大幅度上漲，以及城區擴展，自來(lái)水管網(wǎng)建設維護成本劇增，2009年，湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司虧損178萬(wàn)元，遠達不到供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率8—10%的平均盈利水平。而居民生活用水價(jià)格每立方米僅1.15元，中環(huán)水務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本為每立方米1.24元，企業(yè)發(fā)展成本為每立方米1.59元。張映明認為，這種成本、收益和價(jià)格之間的矛盾，勢必反過(guò)來(lái)會(huì )影響我市供水事業(yè)的發(fā)展，以及供水安全的保障，“水價(jià)調整勢在必行”。
具體說(shuō)到理由，有三個(gè)大方面。
一、 根據是政府有關(guān)決議精神，2010年底，自備地下水源供水企業(yè)要全部關(guān)閉，建立應急水源。關(guān)閉自備水源預算需要1.5億元，市區財政提供5000萬(wàn)元，中環(huán)水務(wù)自籌一億元。另外，一戶(hù)一表改造完成，自備水源關(guān)閉作為湘潭市應急水源以及管網(wǎng)線(xiàn)延長(cháng)，需擴編員工38人，每年新增人工等成本113.24萬(wàn)元。此外，工業(yè)電價(jià)的上漲，使自來(lái)水經(jīng)營(yíng)公司中環(huán)水務(wù)的用電成本每年又增加了150多萬(wàn)元。
二、“道路修到哪，管網(wǎng)鋪到哪。”隨著(zhù)城市的擴張，九華、昭山示范區、高新工業(yè)園區的管網(wǎng)鋪設投入相當大，九華擴容，主干管網(wǎng)投資建設，每年將新增成本500萬(wàn)元，芙蓉大道管網(wǎng)提質(zhì)改造，除政府大力支持以外，公司需投資1500萬(wàn)元，每年新增成本131萬(wàn)元。
三、新增水質(zhì)檢測設備項目，需投資750萬(wàn)元，每年新增生產(chǎn)成本125萬(wàn)元。取水泵房改造需要投資1050萬(wàn)元，每年新增成本35萬(wàn)元。湘江秋冬枯水季節，現有的取水泵房在江邊已經(jīng)取不到水了，需要把取水口延伸到湘江中心，或需要建設圍堰抬高水位方便取水，滿(mǎn)足城市居民的生產(chǎn)生活需要。
調價(jià)有利于提高市民節水意識
作為市環(huán)保局的一名工程師，水價(jià)聽(tīng)證會(huì )代表馬躍龍認為，提高水價(jià)，在一定程度上能夠促進(jìn)市民節水意識的提高。根據全國部署，在2011年以前，現行的38項水質(zhì)監測將提高到106項，而且頻率和次數都有很大的提高，不可避免地會(huì )提高中環(huán)水務(wù)現有的檢測和運營(yíng)成本。
張映明則告訴記者，目前我市已經(jīng)按照《湘潭市節約用水管理規定（試行）》在實(shí)施了，對超出的計劃用水實(shí)行計劃外加價(jià)制度。超計劃用水量在10%—50%（含50%）的，超出部分按本用水單位現行水價(jià)加1倍計收；超50%—100%（含100%）的，超出部分按現行水價(jià)加1.5倍計收，超出100%以上的，超出部分按現行水價(jià)加兩倍計收。“以后或將按照聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，水價(jià)實(shí)行階梯式收費。”
聽(tīng)證會(huì )代表彭暉扉曾表示，明明白白消費，一分價(jià)錢(qián)，一分服務(wù)，她希望在調價(jià)之后，中環(huán)水務(wù)公司能夠加大服務(wù)力度，讓湘潭290萬(wàn)市民能夠喝上干凈水。
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