開(kāi)展河流污染綜合整治后的福田河已成為市民親水、賞水的景觀(guān)河。
水是人類(lèi)賴(lài)以生存之本，也是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為寶貴的生態(tài)資源。黨的十八大提出“五位一體”發(fā)展方略，將生態(tài)文明提升到新的高度，而“治水興水”是生態(tài)文明建設的重要組成部分，水務(wù)工作的成效決定了生態(tài)文明建設的質(zhì)量。在貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，深圳市水務(wù)局以“深圳質(zhì)量”發(fā)展理念為指引，深入推進(jìn)最嚴格水資源管理，加大節能減排、環(huán)保治污、生態(tài)建設的投入和工作力度，使水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，水生態(tài)文明建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
劃三條“紅線(xiàn)”，嚴管水資源
深圳是一個(gè)嚴重缺水的城市，全市80%用水依靠境外飲水，用水指標相當嚴格。2012年7月，深圳以高分通過(guò)國家水資源綜合管理試點(diǎn)評估和節水型社會(huì )建設試點(diǎn)驗收，成功轉入國家最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)城市。今年5月，最嚴格水資源管理制度實(shí)施方案正式發(fā)布，深圳劃出三條“紅線(xiàn)”嚴控用水總量、用水效率和排污總量。
目前，深圳正積極推進(jìn)水資源論證、取水許可、用水計劃管理、水資源有償使用、水功能區達標等關(guān)鍵舉措。根據試點(diǎn)工作要求，凡未開(kāi)展水資源論證項目，一律不許開(kāi)工建設；不符合國家省市產(chǎn)業(yè)政策的項目，將拿不到取水許可；用水總量超過(guò)指標的區域，暫停審批新增取水項目。
水資源“節流”的同時(shí)，“開(kāi)源”工程也在同步推進(jìn)。目前，深圳納入全市聯(lián)網(wǎng)范圍的水庫總共是19座，可供利用的庫容大約2.95億立方米，其中儲備庫容為1.7億立方米。特殊情況下，深圳城市水源應急時(shí)間總可達到1個(gè)月，這個(gè)水平在國內領(lǐng)先，但與國際上先進(jìn)城市相比仍有差距。
為提升全市水源應急保障能力，深圳正加緊建設清林徑引水調蓄工程和公明供水調蓄工程，“兩個(gè)大水缸”建成后，可新增庫容3.4億立方米，全市供水應急保障時(shí)間將達到3個(gè)月以上。同時(shí)，按照廣東省統一部署，深圳市水務(wù)局加快從西江引水的步伐。深圳市水務(wù)局局長(cháng)張綺文透露，珠三角水資源配置工程及公明－清林徑水庫連通工程實(shí)施后，西江水可在深圳全市范圍內進(jìn)行輸配，城市用水安全將得到進(jìn)一步保障。
在加快建設力度的同時(shí)，深圳還著(zhù)力提升水源保護。目前，深圳已劃定一級生態(tài)水源保護區171萬(wàn)平方公里，完善和擴大了鐵崗、石巖等11座水庫一級水源保護區隔離圍網(wǎng)工作，加快了小型水庫管理線(xiàn)及藍線(xiàn)劃定和確權劃界工作，強化飲用水源保護區管理。同時(shí)，深圳水務(wù)部門(mén)大力推進(jìn)入庫支流生態(tài)修復工程，已開(kāi)工西麗水庫入庫河口前置庫水生態(tài)修復試驗示范工程等。
實(shí)施綜合治理，提升城市水環(huán)境
水是生命之源，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要元素，從改善人居環(huán)境、建設“美麗深圳”的方向出發(fā)，近年來(lái)，深圳大力推進(jìn)水污染尤其是河流的污染治理，目前已取得階段性成效。
深圳境內河流眾多、水系短小，流域面積超過(guò)100平方公里的河流有5條，即茅洲河、龍崗河、觀(guān)瀾河、深圳河、坪山河。近年來(lái)，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，由于規劃滯后，管網(wǎng)建設還存在歷史遺留問(wèn)題，許多河流存在不同程度的污染。針對河流治理中的難題，深圳市創(chuàng )新思路和舉措，積極推進(jìn)河道管理“河長(cháng)制”，市領(lǐng)導親任茅洲河、坪山河“河長(cháng)”，各級領(lǐng)導分別擔任轄區內河流“河長(cháng)”，通過(guò)“統一領(lǐng)導、分級管理、集中考核”的方式，將每條河流的管理責任落實(shí)到“河長(cháng)”。
以“防洪、治污、生態(tài)”三位一體建設理念為指導，深圳將河道整治與城市安全、城市景觀(guān)、水資源利用以及市民幸福指數的提高緊密聯(lián)系在一起，大力推動(dòng)重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合治理工作。截至目前，大沙河上游段、福田河、新洲河、龍崗河綜合整治工程等一批骨干工程已陸續完工；茅洲河中上游段、布吉河二期、大沙河中下游段等綜合整治工程順利推進(jìn)。
為配合深圳未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展和城市開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，今年，市水務(wù)局還開(kāi)展了大鏟灣水系水環(huán)境整治（前海片區）、珠江口水系水環(huán)境整治（大空港）研究工作，編制完成了《前海（大鏟灣）水環(huán)境治理工程實(shí)施方案》，從防洪排澇、水質(zhì)改善、景觀(guān)提升三個(gè)方面擬定了30多個(gè)具體建設項目，明確了實(shí)施計劃和責任單位，為前海水環(huán)境治理工作順利推進(jìn)奠定了基礎。
張綺文說(shuō)，河流治理耗時(shí)長(cháng)、投入大、技術(shù)復雜，不可能一蹴而就、畢其功于一役。但即使困難再大，水務(wù)部門(mén)治河治污的決心從來(lái)沒(méi)有改變。“十二五”期間，深圳將在現狀基礎上，陸續推進(jìn)茅洲河中上游、大沙河中下游、布吉河第二階段、坪山河干流等64條河流的綜合治理，規劃治理河道總長(cháng)約375公里。
確保水質(zhì)，讓市民喝上優(yōu)質(zhì)飲用水
最近兩年，國內其他城市發(fā)生的水質(zhì)突發(fā)事件，引發(fā)了深圳市民對水質(zhì)安全的關(guān)注，深圳市水務(wù)局始終將“人民群眾對幸福生活的美好追求”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，形成了一整套行之有效的水質(zhì)監管舉措。
水廠(chǎng)是城市供水的源頭，為把好源頭關(guān)，深圳水務(wù)部門(mén)是對水廠(chǎng)水質(zhì)全分析、月檢項目及消毒副產(chǎn)物等檢測指標進(jìn)行明確和規范，并不定期對各水廠(chǎng)執行情況進(jìn)行督促檢查。深圳市水質(zhì)檢測中心是國家級的水質(zhì)檢測專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室，水質(zhì)檢測能力、技術(shù)和管理水平均在國內領(lǐng)先，該中心的一項基本職能，就是每月對全市所有水廠(chǎng)出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水的常規指標進(jìn)行水質(zhì)督查。
同時(shí)，深圳還在全市范圍內設置了112個(gè)水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監測點(diǎn)，對管網(wǎng)水水質(zhì)常規指標進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。為發(fā)動(dòng)市民參與監督，每個(gè)月，深圳水務(wù)網(wǎng)會(huì )定期公布出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水的水質(zhì)情況，除了常規項目，深圳還特地增加了106項水質(zhì)的指標公告。
完善的監管，確保了水廠(chǎng)水質(zhì)的安全。今年以來(lái)，根據每月城市供水水質(zhì)督查結果，深圳主要水廠(chǎng)的出廠(chǎng)水水質(zhì)合格率為100%；在上半年進(jìn)行的水質(zhì)106項指標全分析檢測中，指標合格率同樣為100%。
除了源頭管理，市水務(wù)部門(mén)今年還加大了對供水終端的服務(wù)。據悉，深圳建市時(shí)間不長(cháng)，但一些早期建設的小區，普遍使用灰口鑄鐵管、鍍鋅鋼管作為供水管道，這類(lèi)管材容易腐蝕、生銹甚至穿孔，是自來(lái)水二次污染的主要源頭，突出體現在用戶(hù)龍頭水質(zhì)發(fā)黃、有雜質(zhì)、管網(wǎng)漏損率高等方面。為此，深圳大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程，市政府出臺了優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程實(shí)施方案，將分兩個(gè)階段推進(jìn)工程建設。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)工程作為今年市政府的年度民生實(shí)事啟動(dòng)后，各區正開(kāi)展項目前期工作。而為項目全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗而先期實(shí)施的試點(diǎn)工程中，已有22個(gè)小區完工通水，有5個(gè)小區處于施工階段。全市已有40個(gè)小區經(jīng)水質(zhì)檢測后被授予“優(yōu)質(zhì)飲用水達標小區”稱(chēng)號，預計到今年年底，達標小區將再增10個(gè)。
案例
昔日臭水溝 如今景觀(guān)河
平靜的景觀(guān)湖旁，孩子們在捉蝴蝶，隨處可見(jiàn)小山丘上，滿(mǎn)是放風(fēng)箏的市民，環(huán)河的綠道上，情侶們拉著(zhù)手在散步……漫步筆架山，清澈的福田河從身邊流淌，勾勒出一幅人與自然和諧共生的生動(dòng)畫(huà)面。
誰(shuí)也不曾想到，僅僅幾年前，流經(jīng)深圳中心區的福田河還是一條臭水溝，市民行經(jīng)此處不得不掩鼻而過(guò)。經(jīng)過(guò)政府的大手筆投入，加上有針對性的綜合治理，如今的福田河，已成為“一河貫兩園、治水惠民生”的治河精品工程。
福田河位于深圳市福田中心區，北起梅林坳，南至深圳河。流域面積15.9平方公里，干流全長(cháng)6.8公里，橫穿筆架山公園、中心公園兩大市政公園，周邊人口稠密，是深圳市民主要的休閑游覽場(chǎng)所之一，也是聯(lián)系南部紅樹(shù)林自然生態(tài)保護區和北部梅林山自然生態(tài)保護區的生態(tài)紐帶。
開(kāi)展治理前，福田河不僅防洪能力差，而且水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭，河道自然凈化能力喪失，流域水生態(tài)系統遭到破壞，魚(yú)蝦滅絕。為讓水務(wù)建設和城市發(fā)展更好地惠及民生，有效提升河流水環(huán)境，從2009年8月開(kāi)始，深圳水務(wù)部門(mén)按照“防洪護岸、截流治污、引水補源、綠化造景、重建生態(tài)”的原則，系統規劃和全面推進(jìn)福田河綜合整治工程。
治污、治澇、提高河流水體質(zhì)量、綠化造景、綠道建設等五大工程上馬后，福田河迅速升級為“景觀(guān)河”：防洪標準提升至百年一遇，河流水質(zhì)明顯提升，筆架山公園、中心公園景觀(guān)優(yōu)美。8座跨河橋梁、11個(gè)親水平臺的建設，立刻讓福田河成為了市民戲水、賞水，休閑度假的好去處。
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