事件背景
近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了，《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，“《規劃》以提升我國城鎮生活污水處理及再生利用能力和水平為總體目標，明確了‘十二五’期間的建設任務(wù)，提出了保障《規劃》實(shí)施的具體措施，是指導各地加快城鎮污水處理設施建設和安排政府投資的重要依據。”
從水務(wù)領(lǐng)域的VC/PE投資的情況來(lái)看，據清科數據庫統計，2006年-2011年中國水務(wù)行業(yè)披露的VC/PE投資案例達54起，其中48起披露了金額的案例共涉及投資金額7.08億美元。從年度分布的情況來(lái)看，2010年以來(lái)投資案例數有較大幅度的提升，其中2010年披露投資案例20起，2011年則披露案例17起，均顯著(zhù)高于此前年度的數據，投資金額則于2011年創(chuàng )下新高，達到2.92億元。由于水務(wù)行業(yè)企業(yè)的重資產(chǎn)特征，因此VC/PE的投資熱度于2008、2009兩年受到金融危機的影響比較顯著(zhù)，所披露的投資金額出現低谷。但是隨著(zhù)整體環(huán)保領(lǐng)域受到政策關(guān)注，并且各地水價(jià)及污水處理費普遍呈現上漲趨勢，從而實(shí)現2010年以后投資熱度的顯著(zhù)提升。
表 2009年-2011年中國污水處理廠(chǎng)建設情況
來(lái)源：住建部，清科研究中心整理
從污水處理廠(chǎng)的建設情況來(lái)看，十一五期間經(jīng)歷了污水處理廠(chǎng)建設速度快速增長(cháng)的時(shí)期，目前正處于新廠(chǎng)建設速度逐漸減緩的階段。根據住建部公布的統計數據，2010年底中國已經(jīng)建成的城鎮污水處理廠(chǎng)數量達到2832個(gè)，比2009年底增加839個(gè)，污水處理能力達到1.25億立方米/日，在建污水處理廠(chǎng)數量為1600個(gè)。2011年中國已經(jīng)建成的城鎮污水處理廠(chǎng)數量達到3135個(gè)。
但是污水處理廠(chǎng)快速建設過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，首先管網(wǎng)配套建設跟不上，根據十一五污水處理相關(guān)規劃，十一五期間要新建16萬(wàn)公里的污水管網(wǎng)，而實(shí)際只完成7萬(wàn)公里的管網(wǎng)建設；其次污水深度處理工藝欠缺，排放標準仍然偏低，現只有12%的污水處理廠(chǎng)的處理標準達到了國家一級A，污水處理廠(chǎng)的處理標準還有較大的提升空間。
清科研究中心認為，十二五期間，中國的污水處理行業(yè)的發(fā)展主題將由快速建廠(chǎng)逐漸轉變?yōu)樯壐脑?、深度運營(yíng)，并帶來(lái)相應領(lǐng)域的投資機會(huì )。
首先，管網(wǎng)是新五年規劃的建設重點(diǎn)。十二五期間一方面需要建設新增污水處理設施的配套管網(wǎng)，另一方面還需填補上一個(gè)五年的管網(wǎng)建設虧欠的歷史債。根據《規劃》“十二五”期間，全國規劃范圍內的城鎮建設污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里，約三分之一為補充已建污水處理設施的管網(wǎng)，全部建設完成后將大幅提高城鎮污水收集能力和污水處理廠(chǎng)運行負荷率。此外，雨污分流將是污水管網(wǎng)的建設趨勢。
其次，污水的高標準處理需求提升污水廠(chǎng)的升級改造需求。根據《規劃》，十二五期間將對部分已建污水處理設施進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步提高對主要污染物的削減能力，大力改造除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠(chǎng)，重點(diǎn)改造設市城市和發(fā)達地區、重點(diǎn)流域以及重要水源地等敏感水域地區的污水處理廠(chǎng)。
再次，再生水、污泥處理等衍生行業(yè)將得到快速發(fā)展。中國是一個(gè)人均水資源占有量較低的國家，水資源地域分布也很不均衡，很多城市都處于缺水的狀態(tài)，參考以色列、新加坡等缺水國家的經(jīng)驗，再生水的合理利用是改善水資源緊張的途徑之一。污水處理產(chǎn)生的污泥如未經(jīng)合理處理則會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生危害，目前我國污水處理產(chǎn)生的污泥還有相當比例僅進(jìn)行了衛生填埋，將成為污染環(huán)境的隱患。本次《規劃》明確提出要加強污泥處置設施的建設，使污泥處理的政策支持更加明朗化。肖珺 清科研究中心
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