水是人們賴(lài)以生存的基礎資源。水資源的總量是有限的。如今在很多地方，即便是水源最豐沛的河流也出現疲態(tài)。這一切，迫切要求我們重新認識、更加珍惜和科學(xué)利用有限的水資源，深度挖掘每一滴水的價(jià)值。
農業(yè)節水、工業(yè)節水、居民節約用水，在“節流”的同時(shí)，人們也開(kāi)始通過(guò)中水回用、雨水利用、海水淡化等方式“開(kāi)源”。節流與開(kāi)源并重，現代人已經(jīng)在用五彩的畫(huà)筆書(shū)寫(xiě)人水和諧的新篇章。
(一)
水，是生命之源，文明之源?！豆茏?middot;水地》就提出：“水者何也？萬(wàn)物之本原也。”傍水而居的人們，親切地把身邊的河流稱(chēng)為母親河。一條條母親河，用一滴滴乳汁哺育了一個(gè)個(gè)文明、養育了一代代人。不同的水環(huán)境，造就了獨特的人文歷史和地域文化，黃河流域有三秦、齊魯、燕趙文化，長(cháng)江流域有巴蜀、荊楚、吳越文化。
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，曾被人們認為是取之不盡、用之不竭的水資源卻日漸枯竭。
“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復回。”黃河在人們的印象中，雄渾壯闊，奔流不息。但世紀之交，黃河卻多次出現了斷流現象。在蘭州，黃河有時(shí)只是“半邊河”，河心的小沙洲清晰可見(jiàn)。
這樣的窘?jīng)r并非突如其來(lái)。從1972年到1999年的28年里，黃河下游有21年出現斷流。1997年斷流長(cháng)達226天，河口300多天無(wú)水入海，大河上下喊“渴”超過(guò)30年。造成黃河“水荒”的因素很多，但最根本的是對水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。
按照國際通行標準，一條河流的開(kāi)發(fā)利用率不應超過(guò)40%，但10多年來(lái)，黃河流域水資源的利用率已接近70%，遠超過(guò)“警戒線(xiàn)”。黃河越來(lái)越“瘦”，水質(zhì)也受到影響。
由于人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)河流，大量擠占生態(tài)用水，造成河流“生命”終結的例子，古今中外屢見(jiàn)不鮮。上世紀90年代以來(lái)，除黃河外，世界上還有兩條著(zhù)名的河流發(fā)生斷流，一條是美國的科羅拉多河，另一條是埃及的尼羅河。“對一條河流來(lái)說(shuō)，每一滴水都彌足珍貴。因為一條河如果常年干涸斷流，也就意味著(zhù)這條河流生命的終結。”黃河水利委員會(huì )主任李國英說(shuō)。
白洋淀是華北地區最大的濕地生態(tài)系統，被喻為“華北明珠”。由于河北降水量持續偏少，白洋淀入水量嚴重不足，上世紀80年代曾連續5年干淀。
我國水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，居世界第6位，但人均占有量?jì)H2300立方米，約為世界人均水平的1/4。統計數據表明，目前我國年缺水量400億立方米，近三分之二的城市不同程度缺水，農業(yè)每年因旱成災面積2.3億畝，我國單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的三分之一。
“過(guò)去，很多地方?jīng)]有把水當成資源，長(cháng)期以來(lái)大干快上，有水快流，導致如今一些城市周邊河干湖枯，污染更加重了我國的缺水狀況。2007年全國廢污水入河排放量750億立方米，水功能區達標率僅為41.6%。”水環(huán)境學(xué)者王建說(shuō)。
(二)
“行動(dòng)起來(lái)，從節約身邊的每一滴水做起！”“保護水就是保護我們的家園！”面對日益嚴峻的水危機，社會(huì )各界的有識之士大聲疾呼。
節水，需要有對水資源有限性的覺(jué)悟，需要每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)具體的節水行動(dòng)。假如僅有一杯水該怎樣處理？如何用它去幫助需要幫助的人？如何讓這杯水得到最有價(jià)值的利用？淘米水可以洗菜，不僅節約水而且可去除蔬菜上的農藥；洗衣服水可以拖地；洗澡水可以沖廁所……隨著(zhù)節水意識的深入人心，節水知識也越來(lái)越普及。但要從根本上改變人們的用水習慣，仍需要付出滴水穿石般的努力。
2006年冬天，北京市500余處集蓄雨水工程陸續動(dòng)工，積水道路下建成了蓄雨池、村莊廢棄坑塘改造成雨水公園、收集起來(lái)的雨水可用于河湖補水、綠化、沖廁等。2008年春天的幾場(chǎng)降雨，使北京市集雨工程的雨水儲備超過(guò)50萬(wàn)噸。按照普通家庭年均用水100噸左右計算，集蓄的雨水足夠5000戶(hù)家庭用上一年。奧運場(chǎng)館中共建成121項節水項目，場(chǎng)館污水100%回收利用，超過(guò)80%的雨水實(shí)現綜合利用。從2010年1月1日起，《北京市排水和再生水管理辦法》開(kāi)始施行，其中一項重要內容是提高再生水利用率。
作為我國嚴重缺水的沿海城市，青島人均水資源占有量約312立方米，僅為全國人均水資源量的1/7。早在上世紀80年代初，青島市就規定，大的耗水型的建設項目一律不上。“九五”期間，青島市對220多家技術(shù)落后、浪費資源的企業(yè)實(shí)施了關(guān)停并轉。到2007年，市區工業(yè)取水量在總取水量中所占的比值已由60%下降到37.81%。
不但如此，青島還組織各用水系統推廣采用順流改逆流、水冷改風(fēng)冷、干法空氣洗滌等節水新技術(shù)、新工藝，降低了單位產(chǎn)品耗水量。“九五”以來(lái)，全市共完成節水技改項目2900多個(gè)，總投資11880多萬(wàn)元，具備年節水9720多萬(wàn)立方米的能力。
如今，海水也成了重要的淡水來(lái)源。“目前，我們利用海水做到了‘一水五用’，即海水冷卻、煙氣脫硫、海水制熱、海水淡化、治理白泥。”華電青島發(fā)電公司負責人說(shuō)，2006年11月投入運行的海水淡化裝置，處理能力120立方米/小時(shí)。在青島，年海水利用總量已達10億多立方米，海水主要用途是作為工業(yè)冷卻水，此外還用于做還原劑、化鹽、除塵、沖洗及沖廁等方面。
城市再生水工程是青島的一大特色。2002年，青島市在團島污水處理廠(chǎng)建設了設計規模1000立方米/日污水再生利用示范工程，2006年又建設了設計規模5000立方米/日污水再生利用工程。如今青島城市再生水利用量已超過(guò)2萬(wàn)立方米/日，再生水已廣泛應用于工業(yè)冷卻和綠化、河道景觀(guān)等領(lǐng)域。
2008年，遠在浙江舟山海島上的岱山縣生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，全年可節水10%，省了150萬(wàn)立方米水。有了經(jīng)濟杠桿的作用，岱山不喊“渴”了。岱山每天消耗的淡水，除了雨水、地表水，還有近3成來(lái)自海水淡化廠(chǎng)。“淡化海水每噸成本6元，有了國家補貼和階梯水價(jià)補助，海水淡化廠(chǎng)并不賠本。”岱山島海水淡化廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)曹寶元說(shuō)。
對現有水資源進(jìn)行合理規劃、統一調度全流域水資源也成為選擇。黃河2000年起實(shí)施水量統一調度，已實(shí)現連續10年不斷流。博斯騰湖連續8年向塔里木河下游輸水，塔里木河下游河道1公里范圍內周邊地下水水位平均回升2至4米，尾閭臺特馬湖湖面最大面積保持在200平方公里。黑河歷史上連續10年實(shí)施跨省區調水，干涸10年之久的東居延海重現生機。
“俺們都是靠水吃水，但直到現在才體會(huì )到這水的重要性，淀里每一滴水都金貴得很??！”在河北安新縣白洋淀景區碼頭，“老船工”馬宏斌感慨頗多。水多了，各村子又能放鴨子、漁民也能養魚(yú)捕魚(yú)了。水多了，旅游跟著(zhù)也火起來(lái)。隨著(zhù)第三次“引黃濟淀”告成，白洋淀水位突破7.53米，超過(guò)最低維持水位0.23米。水量增加、水質(zhì)變好，使白洋淀特有的生態(tài)環(huán)境和生物群落得到修復和改善。然而，白洋淀應急生態(tài)調水代價(jià)甚大。河北省水利廳有關(guān)負責人表示，河北每次工程投資，調水費就得花五六千萬(wàn)元，且只是維持“不干淀”。
(三)
水是自然生態(tài)系統中極為重要的物質(zhì)構成因素、動(dòng)植物生存因素和地貌變化的動(dòng)力因素，又是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中無(wú)可替代的戰略性資源。人類(lèi)社會(huì )所面臨的各種水問(wèn)題，在本質(zhì)上均反映了人與自然的關(guān)系問(wèn)題。人們逐漸認識到，忽視自然需要和生態(tài)平衡、水資源嚴重短缺的流域，不僅下游地區的社會(huì )生產(chǎn)條件和自然生態(tài)系統遭到破壞，人們的生存環(huán)境受到嚴重威脅，而且上游地區也不能保證其自身生產(chǎn)、生活環(huán)境的安全與穩定，保證不了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性。
“給母親河留足生命水量，必須徹底拋棄舊的發(fā)展模式，把區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展放在整個(gè)流域的層面統籌安排。”從1999年起，黃委會(huì )開(kāi)始對黃河水量進(jìn)行統一調度。但黃河水量統一調度仍面臨種種隱患和阻力，由于“水從門(mén)前過(guò)，不用白不用”的舊觀(guān)念，一些地方超耗水現象嚴重。
有分析說(shuō)，單靠“治水”治不好黃河，黃河的“病”在河里，病源卻在岸上。一些地方盲目鋪攤子、粗放式使用資源的舊有發(fā)展模式，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，讓黃河積“小病”成“大病”。特別是長(cháng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，不少地方水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。
怎么辦？必須下決心轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。近年來(lái)，各地全面開(kāi)展了以提高用水效率和效益為核心的節水型社會(huì )建設，統籌水資源的調度使用，從根本上建立保護水、充分利用水的管理體制，讓每一滴水都得到充分有效的利用。
2007年，國家發(fā)改委、水利部和原建設部聯(lián)合發(fā)布《節水型社會(huì )建設“十一五”規劃》，提出宏偉目標：?jiǎn)挝籊DP用水量比2005年降低20%以上；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過(guò)15%，生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用；北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達到5%至10%。
“十一五”節水的重點(diǎn)領(lǐng)域是農業(yè)、工業(yè)、城市和非常規水源利用。農業(yè)節水以提高灌溉水利用效率為核心，加快建設高效輸配水工程等農業(yè)節水基礎設施，推廣和普及節水技術(shù)；工業(yè)節水重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節水工作，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量；城市節水繼續開(kāi)展“節水型城市”創(chuàng )建工作，加快改造城市供水管網(wǎng)，強制使用節水及計量設備和器具；非常規水源方面，大力開(kāi)發(fā)利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源，緩解水資源瓶頸制約。
資料顯示，按2000年可比價(jià)計算，我國萬(wàn)元GDP用水量從上世紀80年代初的2909立方米已降至2008年的271立方米，農業(yè)灌溉水有效利用系數已由0.35提高到0.475,在農業(yè)連續大幅度增長(cháng)的前提下，農業(yè)灌溉用水連續30年實(shí)現零增長(cháng)。
即便如此，我國節水潛力依然巨大。僅以農業(yè)用水為例，我國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤，而世界先進(jìn)水平的國家達2.5公斤至3公斤，我國節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例為35%，而世界先進(jìn)水平的國家一般為80%以上……
在新的歷史時(shí)期，“人水和諧”成為主旋律，淮河、洞庭湖等過(guò)去人水爭地矛盾突出的河湖防洪開(kāi)始走向從容；涉及全國7大流域的全面水功能區劃開(kāi)始實(shí)施，控制河流納污總量，減輕河流污染的管理正在加強，水生態(tài)系統保護與修復正在成為水利工作新焦點(diǎn)；需水管理悄然實(shí)施，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構迅速向節水方向調整，經(jīng)濟發(fā)展越來(lái)越快，人民生活越來(lái)越好，而用水量卻出現微增長(cháng)……
水利部有關(guān)專(zhuān)家指出，解決我國的水資源問(wèn)題，必須實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，不斷完善并全面貫徹水資源管理的各項法律、法規和政策措施，劃定水資源管理3條“紅線(xiàn)”：嚴格實(shí)行用水總量控制；嚴格控制入河排污總量；堅決遏制用水浪費。全面提高水資源管理能力和水平，提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
人們有理由期待：到2020年全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現之時(shí)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水將基本得到保障，城鄉居民普遍享有安全清潔的飲用水，節水型社會(huì )格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著(zhù)改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿(mǎn)生機與活力的現代水資源管理體系將展現在世人面前。
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