江蘇省近年來(lái)不斷探索符合自身實(shí)際的環(huán)境監測質(zhì)量管理之路，以創(chuàng )新現代環(huán)境監測模式為引領(lǐng)，以質(zhì)量管理體系建設為立足點(diǎn)，堅持長(cháng)效管理，加大質(zhì)量監督檢查力度，加強環(huán)境監測隊伍建設，力爭滿(mǎn)足"三個(gè)說(shuō)得清"的要求。
推進(jìn)政事分開(kāi)，探索現代化環(huán)境監測模式
江蘇省結合事業(yè)單位崗位改革，逐步實(shí)現環(huán)境監測行政管理與業(yè)務(wù)技術(shù)的分離，解決影響監測發(fā)展和數據質(zhì)量的體制機制問(wèn)題。
江蘇環(huán)境監測的目標是，建立和完善環(huán)保部門(mén)統一監督、社會(huì )資源分工合作的現代化環(huán)境監測模式。
江蘇省監測行政管理部門(mén)把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)法律法規建設、完善監測體制機制、制定各項監測制度、編制規劃計劃、加強環(huán)境質(zhì)量監督管理、協(xié)調解決重大環(huán)境監測問(wèn)題上。監測機構則重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)技術(shù)，實(shí)現技術(shù)立站、科學(xué)監測，使環(huán)境監測行政管理部門(mén)成為管理的龍頭，各級環(huán)境監測站成為技術(shù)的龍頭。
江蘇組建了江蘇省環(huán)境監測協(xié)會(huì )，力爭通過(guò)強化環(huán)境監測能力認定與資質(zhì)管理，建立有效的準入和淘汰機制，進(jìn)一步規范環(huán)境監測行為，加強社會(huì )化環(huán)境監測機構的監測質(zhì)量管理。
此外，江蘇省先后成立了蘇協(xié)環(huán)境技術(shù)研究院(民辦非企)和蘇力環(huán)境監測有限公司(國有獨資)，在江蘇省環(huán)境監測中心的指導下共同完成"三同時(shí)"驗收監測、總量減排監督性監測等監測任務(wù)，有效緩解了人力資源不足的壓力。
加強政策研究，創(chuàng )新環(huán)境監測質(zhì)量管理手段
隨著(zhù)現代環(huán)境監測技術(shù)與方法的不斷發(fā)展與成熟，質(zhì)量管理模式和手段的創(chuàng )新成為必然。針對環(huán)境監測隊伍發(fā)展較快、人數眾多的特點(diǎn)，江蘇研發(fā)了上崗證理論機考系統，并根據環(huán)境監測技術(shù)的最新發(fā)展，組織專(zhuān)家修訂題庫，優(yōu)化考核流程。
為完善各級監測站質(zhì)量管理體系，有效規范監測工作，盡快解決目前存在的監測數據可比性、公信力不強的問(wèn)題，江蘇正在研究建立區域環(huán)境監測數據可信度評估體系。目前，正開(kāi)展探索地表水斷面監測數據可信度評估工作，就監測過(guò)程的各個(gè)環(huán)節開(kāi)展細化和量化研究。
目前，蘇州等地已經(jīng)以公開(kāi)招投標方式向市場(chǎng)購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)，由第三方社會(huì )檢測公司承擔具體的環(huán)境監測試點(diǎn)工作。這樣，環(huán)保部門(mén)所屬環(huán)境監測機構可以從具體的監測事務(wù)中解脫出來(lái)，有更多精力從事環(huán)境監測的組織實(shí)施、質(zhì)量管理和技術(shù)研發(fā)，實(shí)現政府職能的轉變，成為環(huán)境監測的監督管理部門(mén)。
拓展質(zhì)控范圍，強化質(zhì)量管理全過(guò)程控制
據了解，符合質(zhì)量要求的監測數據必須具備"五性"，即監測樣品的代表性、完整性，以及監測結果的精密性、準確性和可比性。點(diǎn)位設置的代表性直接關(guān)系到監測結果能否客觀(guān)、準確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況。
"十一五"末，江蘇及時(shí)開(kāi)展了"十二五"環(huán)境監測點(diǎn)位的優(yōu)化調整工作，逐步加強監測點(diǎn)位的標識管理和監督檢查。目前，江蘇已建成"高標準、全覆蓋、最先進(jìn)"的太湖流域水環(huán)境自動(dòng)監控系統，江蘇的空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站建設已實(shí)現了縣級以上城市全覆蓋和空氣日報、預報在網(wǎng)上的實(shí)時(shí)發(fā)布。
在水質(zhì)自動(dòng)監測方面，江蘇建立了"二級質(zhì)控、第三方運營(yíng)"的管理模式，著(zhù)力從技術(shù)培訓、制度建設、定期巡檢、定期考核以及質(zhì)控考核5方面開(kāi)展質(zhì)控工作，確保水質(zhì)自動(dòng)監測站數據的及時(shí)性、準確性、可比性、可靠性和完整性，為區域內水環(huán)境質(zhì)量監控預警、生態(tài)補償、目標考核等提供了可靠依據。
據統計，江蘇283個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站中，已有206個(gè)實(shí)施第三方運營(yíng)維護，第三方運維比率約73%;全省空氣自動(dòng)監測站178個(gè)，其中有62個(gè)采用第三方運營(yíng)維護方式，第三方運維比率為34.8%。
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