到2015年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農業(yè)）分別控制在12.45萬(wàn)噸、1.81萬(wàn)噸以?xún)?，?010年的15.73萬(wàn)噸、2.32萬(wàn)噸分別減少20.9%、22%，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在9.51萬(wàn)噸、14.38萬(wàn)噸以?xún)?，?010年的13.71萬(wàn)噸、20.32萬(wàn)噸分別減少30.6%、29.2%。
南方日報訊 （記者/歐雅琴）“十二五”期間，東莞的化學(xué)需氧量要控制在12.45萬(wàn)噸以?xún)?，?010年要少20%，但現存近千家高風(fēng)險企業(yè)給本地環(huán)境帶來(lái)不少隱患。昨日上午，東莞市環(huán)境保護工作會(huì )議召開(kāi)，市政府和各鎮街、部門(mén)簽訂了減排責任書(shū)。副市長(cháng)梁國英介紹，環(huán)保合格依然是重大項目引進(jìn)的前提，而為了整治地方環(huán)境，東莞將試行煤炭消費總量控制和排污權有償交易制度。
在昨日的會(huì )議上，省環(huán)保廳副廳長(cháng)陳光榮介紹說(shuō)，“十二五”期間污染物指標增加了氮氧化物和氨氧，即由二氧化硫、COD兩項增至4項，而且省領(lǐng)到的任務(wù)也很重。作為減排的主戰場(chǎng)、主力軍，東莞也面臨著(zhù)更艱巨的任務(wù)。
作為優(yōu)化環(huán)境的一種新方式，國家目前擬在多個(gè)地市嘗試煤炭消費總量控制。東莞環(huán)保部門(mén)表示，將嚴格控制新增煤電項目，涉煤項目試行煤炭等量替代作為項目審批的前置條件，降低煤炭消費比重，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源。
對電力、造紙、印染等重污染行業(yè)，東莞則實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制，造紙、電鍍等行業(yè)實(shí)施統一規劃定點(diǎn)，嚴禁在環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地外新建項目。
按照要求，東莞市在2015年底前，要完成全市所有燃煤火電機組脫硫設施建設，并完成12.5萬(wàn)千瓦以上現役燃煤火電機組低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造，而全市工業(yè)鍋爐達30蒸噸以上的企業(yè)全部實(shí)施煙氣脫硝和低氮燃燒改造，綜合脫硝效率達到80%以上，脫硝效率達到30%以上，確保達標排放。
而從今年起，東莞也將推行排污權有償使用與交易試點(diǎn)工作。排污權交易是指在一定區域內，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過(guò)貨幣交易相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。
作為一種市場(chǎng)行為，排污權交易對企業(yè)的經(jīng)濟激勵在于，排污權的賣(mài)出方由于減排而使排污權剩余，之后通過(guò)出售剩余排污權獲得經(jīng)濟回報，這實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)對企業(yè)環(huán)保行為的補償。
■減排對策
對策1
企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信系統
金融監督是促進(jìn)企業(yè)減排的重要方式。據悉，位于麻涌鎮的廣東中成化工股份有限公司是東莞“老牌企業(yè)”，卻曾因污染嚴重而被列為2011年全省重點(diǎn)區域環(huán)境問(wèn)題，被省環(huán)保廳掛牌督辦。去年底，麻涌鎮通過(guò)決議，2014年前該廠(chǎng)必須搬走。昨日的會(huì )議上，梁國英透露說(shuō)，上月底柳州市領(lǐng)導和該集團老總前來(lái)東莞，為企業(yè)對麻涌環(huán)境帶來(lái)的影響道歉，同時(shí)希望共同努力摘掉這頂“帽子”。
據悉，中成化工準備2年內把工廠(chǎng)遷回柳州，并在東莞建設3個(gè)總部：企業(yè)總部、出口基地總部和研發(fā)總部。
對于中成化工的表態(tài)，梁國英認為主要是因為“省掛牌督辦后，所有的銀行都封鎖它，不給貸款，企業(yè)沒(méi)法生存”。他表示，接下來(lái)東莞把環(huán)境治理與金融機構緊密聯(lián)系在一起，讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。
環(huán)保部門(mén)介紹，在“十二五”期間，將繼續實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度，由環(huán)保等有關(guān)部門(mén)與金融監督管理部門(mén)聯(lián)合，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統，對環(huán)保信用“紅牌”企業(yè)，金融機構應停止各類(lèi)形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，對環(huán)保信用“黃牌”企業(yè)，金融機構應嚴格限制污染企業(yè)的貸款，及時(shí)調整信貸管理，推進(jìn)綠色信貸。
對策2
開(kāi)展水源地環(huán)境狀況調查
《計劃》稱(chēng)，東莞將開(kāi)展水源地環(huán)境狀況調查，包括建立農村集中式飲用水水源地水質(zhì)定期監測制度，開(kāi)展農村集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查和評估，建立動(dòng)態(tài)管理數據庫，每年更新一次。
今年年底前，東莞將完成東江干流、東江北干流、東江南支流和中堂水道等河道型飲用水源地，8大江庫聯(lián)網(wǎng)工程水庫以及契爺石、黃牛埔等重點(diǎn)水源地保護區劃分，對飲用水源保護區實(shí)施重點(diǎn)控制、重點(diǎn)整治。到2015年，完成全市重點(diǎn)飲用水水源地保護區隔離圍網(wǎng)工程建設。
通過(guò)統籌城鄉供水格局，東莞將減少農村飲用水水源地數量，并制定飲用水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。
對策3
年內完成全市土壤“體檢”
在農村土壤污染防治方面，今年?yáng)|莞將完成全市土壤污染現狀調查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數據庫、土壤樣品庫和信息查詢(xún)系統。數據庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每5年更新一次。
在污染嚴重的重點(diǎn)場(chǎng)地或敏感區域、農業(yè)種植區域等重點(diǎn)地區，環(huán)保部門(mén)將開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，確定土壤安全級別，制定重點(diǎn)地區土壤污染物優(yōu)先控制清單。持續開(kāi)展瓜果、蔬菜產(chǎn)地等農業(yè)種植區土壤環(huán)境加密監測，及時(shí)掌握土壤環(huán)境狀況，監測數據每年修正一次。另外，將爭取在今年內完成2-3處典型污染場(chǎng)地土壤修復試點(diǎn)，重點(diǎn)防范重金屬污染、持久性有機污染等土壤污染問(wèn)題。
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