地處太湖流域的江蘇省常州市,近年來(lái)全面加快了生活污水處理廠(chǎng)建設步伐,到目前為止,常州市區的生活污水處理率已達到了82%,形成了日處理量為40萬(wàn)噸的污水處理能力。針對廣大農村面大量廣分散的生活污水處理難題,常州市堅持"面上試點(diǎn)、逐步推開(kāi)"的策略,目前已建成100多套各類(lèi)分散式農村生活污水處理設施。
近日,常州市政府頒布《關(guān)于加快鄉鎮生活污水處理實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)確定,到2010年底前,全市各個(gè)鄉鎮鎮區的生活污水處理收集率必須達到80%以上;到2012年底前,全市農村污水處理率太湖一級保護區要達到70%以上,其他地區也要達到40%以上。那么常州市如何達到既定目標呢?
污水處理設施建設資金哪里來(lái)?
污水處理設施的建設資金要進(jìn)行多方面籌措,不斷拓寬資金渠道。
新建污水處理設施,需要大量資金的投入。
《意見(jiàn)》認為,污水處理設施的建設資金要進(jìn)行多方面籌措,不斷拓寬資金渠道。首先,污水處理收費是資金來(lái)源的主體,需認真執行污水處理收費制度,確保污水處理費足額征收。因此,各轄市(區)應明確統一的征收主體,統一征收標準。尚未開(kāi)征污水處理費的地區需立刻開(kāi)征污水費用。同時(shí),各轄市(區)財政還要安排一定比例資金直接支出在管網(wǎng)建設等方面。其次,在污水廠(chǎng)建設及運營(yíng)走市場(chǎng)化道路的同時(shí),還要積極引進(jìn)社會(huì )資金,推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。最后,對于農村生活污水處理資金,要鼓勵富裕村民、村企或相關(guān)企業(yè)出資建設,鼓勵一般村民出勞力,并積極爭取國家及省有關(guān)政策性補助資金和銀行貸款。
資金來(lái)源問(wèn)題解決后,《意見(jiàn)》表示還要建立資金專(zhuān)戶(hù),確保專(zhuān)款專(zhuān)用,加強資金撥付前的審核,引入審計制度,進(jìn)行跟蹤審計,保證資金管理及使用安全、高效。
鄉鎮污水處理廠(chǎng)如何建設運營(yíng)?
建設將根據"城鄉一體、區域統籌"原則,對管網(wǎng)運行、維護責任也進(jìn)行劃分。
鄉鎮污水處理廠(chǎng)建好了,如何讓其運轉起來(lái),發(fā)揮最大的功效呢?《意見(jiàn)》對此做出了詳細規劃。常州市污水處理廠(chǎng)的建設將根據"城鄉一體、區域統籌"原則,結合市(區)污水處理廠(chǎng)已布點(diǎn)情況,城郊結合部鎮區污水宜納入主城區污水處理系統一并處理。其他區域污水處理廠(chǎng)布點(diǎn),根據排水分區的劃分,按布局合理、投資省、運行經(jīng)濟且污水處理廠(chǎng)宜有一定的服務(wù)半徑(一般5~8公里)的原則布點(diǎn)。
同時(shí),對污水管網(wǎng)運行、維護責任也進(jìn)行了劃定。公共排水系統內的排水設施,轄市(區)政府主管部門(mén)負責;道路規劃紅線(xiàn)外住宅小區或企、事業(yè)單位內的排水設施,由業(yè)主或者物業(yè)管理單位負責;自建排水設施,由產(chǎn)權單位或者其委托的單位負責。
對于污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)管理,《意見(jiàn)》明確凡是工業(yè)廢水需接入鄉鎮污水處理廠(chǎng)的單位,必須申領(lǐng)《排水許可證》,未領(lǐng)證及雖領(lǐng)證但未達到接管標準的,工業(yè)廢水一律不得進(jìn)入污水管網(wǎng)。排水戶(hù)超標排放廢水,一經(jīng)發(fā)現必須立即關(guān)閉接管閘門(mén),責令限期整改,逾期仍不符合要求的,撤回《排水許可證》,終止排水戶(hù)廢水排入污水管網(wǎng)。
接入污水處理廠(chǎng)的工業(yè)廢水必須滿(mǎn)足《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》或制定針對性的接管水質(zhì)標準,確保污水處理設施安全運行。對含病原體的廢水須嚴格消毒。對生化性好,超過(guò)接納標準但污水廠(chǎng)能接納的廢水,經(jīng)市(區)污水處理設施及環(huán)境保護主管部門(mén)同意并簽訂協(xié)議后可接管。
工業(yè)廢水接入污水處理廠(chǎng)的具體措施應遵循"一廠(chǎng)一案"的原則,根據接管廢水水質(zhì)水量的具體情況制定方案,每個(gè)廠(chǎng)只允許設一個(gè)排放口,在接管處設置采樣口,充分運用先進(jìn)的水質(zhì)水量監測系統,通過(guò)監管人員的嚴格把關(guān),確保工業(yè)廢水達標接入。
建立并完善污水管網(wǎng)的巡查制度和應急處理預案。加大排水違法行為的查處力度,堅持從源頭治理,杜絕排水管網(wǎng)錯接、亂接,確保污水管網(wǎng)安全、暢通。
對于污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥要根據污泥的成分結合本地區的具體實(shí)情來(lái)選擇處置的途徑。一般純生活污水處理廠(chǎng)污泥經(jīng)滅菌處理后各項指標基本可達到《農用污泥中污染物控制標準》(GB4284-84),可用于農肥處理;含工業(yè)廢水的污水處理廠(chǎng)污泥由于有重金屬、有機毒物的存在,必須采用衛生填埋、進(jìn)熱電廠(chǎng)焚燒、進(jìn)專(zhuān)業(yè)污泥廠(chǎng)干化造粒等無(wú)害化方法進(jìn)行處置。
如何提高農村污水處理率?
《意見(jiàn)》對農村分散式生活污水收集模式、處理模式、處理技術(shù)和降低投資運行費用均做了細化說(shuō)明,具有實(shí)踐性和可操作性。
通過(guò)3年時(shí)間,要使太湖一級保護區農村生活污水處理率要達70%,并不是一件容易的事情,如何才能有效提高農村污水處理率,如期完成目標呢?《意見(jiàn)》對農村分散式生活污水收集模式、處理模式、處理技術(shù)和降低投資運行費用均做了細化說(shuō)明,具有實(shí)踐性和可操作性。
在污水收集模式上,結合村莊道路建設逐步完善村莊排水系統。鼓勵采用雨污分流排水體制,條件不具備的,可采用雨污合流排水方式,但應考慮逐步實(shí)現分流。排水管道、溝渠應經(jīng)常清理,防止生活垃圾、污泥淤積堵塞,保持排水順暢。一般清掏周期1年1次。
對于雨水排放根據地方實(shí)際,采用明溝或暗渠收集方式,也可采用自然就地排放。雨水溝渠應充分利用地形,及時(shí)就近排入池塘、河流等水體。有條件的村莊,宜采用管道收集生活污水,根據人口數量確定污水總量,無(wú)條件的村莊,可參照排水溝渠的標準,建造加蓋的暗渠。
在污水處理模式上,采用納管處理和分散處理兩種模式,對于靠近建有污水處理設施鄉鎮的村莊,優(yōu)先考慮將村莊生活污水納入鄉鎮污水處理設施統一處理。對不具備接入鄉鎮污水收集處理系統條件的村莊,因地制宜對生活污水采用分散式處理。
在農村分散式污水處理技術(shù)的應用上,采用因地制宜的原則,選擇小型污水處理裝置、沼氣凈化池、人工濕地、土地處理和穩定塘等自然處理技術(shù)。為減少氮、磷的排放,采用小型污水處理裝置的,后段宜增加植物吸收塘,面積不小于兩平方米/噸每天。
在降低投資運行費用方面,《意見(jiàn)》明確了5種再農村分散式生活污水處理裝置在保證處理效果的前提下,降低投資和運行費用的途徑,其中包括將占地面積、綠化率以及輔助設施等配制可低于設計手冊中相關(guān)規定標準;處理設施選址時(shí)優(yōu)先考慮利用地形,減少提升泵站;采用簡(jiǎn)單易行的自動(dòng)運轉或手、自動(dòng)聯(lián)動(dòng)運轉方式;水處理構筑物可采用非混凝土的建筑,如土堤、磚砌等,以及采用簡(jiǎn)易防滲的廢棄坑塘等替代;污水處理動(dòng)力鼓勵使用太陽(yáng)能、沼氣能等清潔能源。記者高杰通訊員李莉見(jiàn)習記者閆艷
京公網(wǎng)安備 11010802021286號