[專(zhuān)家訪(fǎng)談]
巴中水資源短缺
人均占有水資源量低于警戒線(xiàn)
巴中的水資源現狀是什么?我們該如何改變水資源現狀?在世界水日到來(lái)之際，本報記者采訪(fǎng)了市水務(wù)局局長(cháng)嚴敏、水政科長(cháng)邱斌賢。
記者：我市水資源的現狀是什么?
嚴敏：多數人認為，巴中地處亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區，多年平均降雨量1180毫米，相對比較充沛，是不缺水的。但是，經(jīng)對近20年水文資料分析來(lái)看，巴中已成為一個(gè)水資源短缺地區。
人均占有水資源量低于國際警戒線(xiàn)。1993年，全市人均水資源占有量為2172立方米;隨著(zhù)人口的迅速增長(cháng)，2008年全市人均水資源占有量下降到1693立方米，不僅比全省的2670立方米、全國的2200立方米低，而且已低于國際公認警戒線(xiàn)——人均水資源1900立方米的標準。
水資源總量逐漸減小。1958—1987年全市水資源年均總量為71.68億立方米。受氣候變化的影響，1988—2008年全市水資源年均總量?jì)H為64.34億立方米，減少了10%。
枯水期水資源短缺矛盾日趨突出。受降雨變化影響，水資源年際、年內分配十分不均。每年汛期5—10月的水資源量占年度總量的80%左右，而其余6個(gè)月僅占20%。近十來(lái)年，水資源量最多的2005年為103億立方米，是多年平均量的1.6倍;而水資源量最少的1993年僅為38.9億立方米，占多年平均量的60%，僅為2005年的37.8%。水資源年內分配不均與年際差異大的現實(shí)，加大了利用難度，加劇了用水緊張。
記者：我市水資源開(kāi)發(fā)利用情況怎樣?
嚴敏：巴中水資源開(kāi)發(fā)利用存在諸多制約因素。
工程性缺水矛盾突出。一是由于過(guò)去國家對山區水利投入相對較少，水利基礎設施建設嚴重滯后。2009年底，全市4萬(wàn)多處水利工程的蓄引提水總量?jì)H為4.68億立方米，有效蓄水量為3.5 億立方米，人均擁有有效工程蓄水量不到100立方米，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)生活之需。二是骨干水利工程缺乏。目前全市僅有3座中型水庫和34座小(一)型水庫，蓄水能力1.63億立方米，有效蓄水不到0.83億立方米。全市骨干水利工程的數量和蓄水能力，均趕不上省內三臺、仁壽一個(gè)縣的水平。由于骨干工程缺乏，水資源調控能力較低，每年因干旱缺水，致使糧食減產(chǎn)、人畜飲水困難，造成直接經(jīng)濟損失1.5億元以上。三是已成水利工程效益差。據調查，目前426座小型水庫中還有病險水庫187 座，有9500多口山坪塘存在病害，導致蓄水能力減少近1億立方米。同時(shí)，由于塘庫渠系配套差，已成渠系滲漏垮塌嚴重，“腸梗阻”現象較為普遍，一些工程有水放不出，群眾“望水興嘆”。全市每年水利工程實(shí)灌面積約70萬(wàn)畝，僅占工程設計灌面的63 %。
開(kāi)發(fā)成本高，水資源開(kāi)發(fā)利用程度低。由于巴中地處山區，山高谷深坡陡，提水成本高，渠系空流段較長(cháng)，建設成本高。而修一座水庫及灌區配套的平均單位成本為30-50元/立方米，折合灌面建設成本為8000-10000元/畝，修塘、修池成本更高，是平原、淺丘地區的兩倍以上。作為具有一定經(jīng)濟效益的水電開(kāi)發(fā)成本也在10000元/千瓦以上，是其它水能資源豐富地區的兩倍。因此，其開(kāi)發(fā)利用程度較低，巴中水資源已開(kāi)發(fā)利用量?jì)H占水資源總量的7.4 %，水能開(kāi)發(fā)量?jì)H占可開(kāi)發(fā)量的40 %。
冬囤水田大量減少，水源涵養能力嚴重下降。過(guò)去枯水季節的溪河來(lái)水，除降雨產(chǎn)生徑流以外，主要靠冬囤水田滲漏補給。在1990年代以前，全市冬囤水田面積約為40-50萬(wàn)畝，按照每畝平均蓄水250立方米計算，總蓄水量約1～1.2億立方米，相當于一個(gè)大型水庫的有效蓄水量。而現在冬囤水田基本絕跡，全市冬囤水田總面積不足10萬(wàn)畝，冬水田蓄水量減少了7500～10000萬(wàn)立方米，相當于巴河枯水期平均徑流量減少4m3/s以上。同時(shí)，河道天然砂石開(kāi)采迅猛，千百年來(lái)天然形成的河道沙丘基本消失，原來(lái)河道內因沙丘而形成的天然回水區也基本滅絕，河道成了沒(méi)有阻擋的大排水溝，河流自然調蓄功能基本喪失。#p#副標題#e#
水污染治理滯后，水環(huán)境日益惡化。全市每年有4000多萬(wàn)立方米的城鎮生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)入河道。而這些污水有60%以上沒(méi)有處理或處理不達標就直接排放進(jìn)入河中，嚴重影響水體質(zhì)量。農業(yè)生產(chǎn)每年施用12.8萬(wàn)標準噸左右的化肥，有50%以上沒(méi)有得到利用，絕大部分進(jìn)入水體污染水質(zhì)。同時(shí)，由于河道采砂的無(wú)度、水產(chǎn)養殖的無(wú)序，加之攔河水利工程的增多，河水自?xún)裟芰乐叵陆?，河流、水庫水污染所面臨的壓力越來(lái)越大。
記者：如何改變我市當前水資源短缺的矛盾
邱斌賢：主要措施有三個(gè)方面：1、切實(shí)加強水利工程建設，增加可用水資源量;2、強化水資源保護，嚴格水資源管理，推動(dòng)可持續利用;3、在全社會(huì )營(yíng)造節約用水意識。
我市敲定未來(lái)十年水利發(fā)展目標
新增蓄引提水能力1.33億立方米
十二五期間，我市將編制完成《巴中水務(wù)“十二五”發(fā)展規劃》、《渠江流域巴中段防洪規劃》。加快牛角坑、二郎廟、雙橋、天星橋、灣潭河、紅魚(yú)洞等六座灌溉及城鎮備用水源水庫工程建設進(jìn)度，確保“十二五”期間投入使用;抓緊做好巴州區黃石盤(pán)，南江高橋、和平，通江青浴、泥溪，平昌江家口等六座大型防洪控制性水庫工程前期工作，力爭“十二五”期間陸續開(kāi)工建設;積極做好巴州區干溝河、馬家河，南江官房溝，通江草廟子、春溪溝，平昌望京等六座灌溉及城鎮供水水庫工程前期工作，力爭“十三五”期間開(kāi)工建設。全面完成188座小型病險水庫整治任務(wù)。
完成15個(gè)中型灌區和803個(gè)小型灌區的配套和改造，新建和整治小型水源工程2萬(wàn)余處，新增蓄引提水能力1.33億立方米，總引提水能力達到6.37億立方米，人均工程水量達到150立方米以上。新增灌面16.06萬(wàn)畝，新增節水灌面17.97萬(wàn)畝。
以解決旱山村和集鎮飲水安全為重點(diǎn)，完成巴中城區二水廠(chǎng)及三縣城應急備用水源工程建設任務(wù)，全面解決111萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，力爭農村自來(lái)水普及率達到100%。
加快三縣一區城市堤防和重點(diǎn)集鎮堤防建設，完成水利信息化及水情測報系統建設、水文基礎站網(wǎng)建設，完成堤防建設220公里，完善防洪工程體系。治理水土流失面積1600平方公里。全面完成全市水利普查工作。
2011年農田水利建設重點(diǎn)
今年的《政府工作報告》清晰地勾勒出全市水利建設的目標：開(kāi)工建設天星橋水庫，千方百計實(shí)現紅魚(yú)洞水庫開(kāi)工，加快二郎廟和雙橋水庫建設，完成二郎廟水庫樞紐工程、干渠一期工程和牛角坑水庫渠系配套工程;抓緊做好灣潭河水庫和黃石盤(pán)等6座大型防洪控制性工程、干溝河等6座重點(diǎn)水源工程的前期工作;實(shí)施好“小農水”重點(diǎn)縣項目，整治和新建各類(lèi)小型農田水利工程3920處，整治病險水庫21座，新增有效灌面3.5萬(wàn)畝。加強基本農田建設和耕地保護，整理土地8.7萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田土10萬(wàn)畝，耕地保有量23.3萬(wàn)公頃。
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